Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2015/159918-Malzemeli Bina-Çevre Temizlik ve Resepsiyon
Bilgi
İKN
2015/159918
Başvuru Sahibi
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Malzemeli Bina-Çevre Temizlik ve Resepsiyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 46
: 16.03.2016
: 2016/UH.II-802
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Bağlarbaşı Mah. İnci Sok. No:5-11 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Cevdetpasa Cad. No:115 34342 Beşiktaş/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/159918 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Bina-Çevre Temizlik ve Resepsiyon” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
04.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Bina-Çevre Temizlik ve
Resepsiyon” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.02.2016 tarih ve 9359 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/446 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından 04.01.2016 tarihinde ihalesi
gerçekleştirilen hizmet alımı işine istekli sıfatıyla katıldıkları, idarenin sınır değerin altında
teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istediği, aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında idarenin açıklanması istenilen teklif bileşenlerini işçilik maliyetleri ve sarf temizlik
malzemeleri ve tüketim malzemeleri olarak belirlediği, fakat İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde yer alan gider kalemlerinden, sıkıştırmalı hidrolik çöp kamyonu ve buna bağlı 36
aylık süre boyunca söz konusu olacak trafik kasko sigortaları, muayeneler, bakım onarımlar,
servis ve mevsimlik lastikler olmak üzere diğer gider kalemlerinin önemli teklif bileşeni
olarak kabul edilmeyerek, bu kalemlerden açıklama istenilmemesinin isteklilerin avantajlı
koşul oluşturmasına ve haksız koşulları kendi lehine çevirmesine neden olabileceği, bu
hususun ise temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği, dolayısıyla ihale üzerinde kalan Gökkuşağı
Sosyal Hizmetler A.Ş. nin sunmuş olduğu teklifin değerlendirme dışı bırakılarak, ihalenin
kendi şirketleri üzerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 46
: 16.03.2016
: 2016/UH.II-802
ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine
yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında;
“Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
25.01.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararından ihaleye 10 isteklinin teklif
sunduğu, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin başvuru sahibi Makro
Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak
belirlendiği görülmüştür.
Anılan ihalede yaklaşık maliyetin toplam 22.949.112,21 TL olarak, ihale tarihi
itibariyle güncellenmiş asgari işçilik tutarı sonucu belirlenen yaklaşık maliyetin ise toplam
27.859.240,97 TL olarak belirlendiği, idarece belirlenen 25.981.405,66 TL tutarındaki sınır
değerin altında teklif verdiği tespit edilen Kent Sosyal Hizmetleri Turizm Dağıtım
Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Uyum Sos. Hiz .Bil. Hiz. İnş. Tem.
Sa. Tic. Ltd. Şti & Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal
Hizmetler İnşaat Sanayi Taahhüt Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Temsan Özel Güvn.
Gıd. Su ve Süt Ltd & Panora Group Sosyal Hizmetler İnşaat Ormancılık Gıda Nakliyat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon
Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Birbey İnsan Kaynakları İnşaat
Turizm Araç Kiralama Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Gökkuşağı Sosyal
Hizmetler A.Ş. ve Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinden 07.01.2016 tarihli yazılar ile açıklanması istenilen önemli teklif
bileşenleri KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanan işçilik maliyetleri ve anılan
hizmet alım işinde kullanılacak ve Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde belirtilen sarf
temizlik malzemeleri ve tüketim malzemeleri olduğu belirtilerek, 12.01.2016 tarih saat
16:00’ya kadar anılan isteklilerden açıklama yapılmasının istenildiği görülmüştür.
Ayrıca idarece belirlenen sınır değer altında kaldığı tespit edilen fakat sehven
kendisine aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderilmeyen Bilginay Temizlik Hizmetleri
Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil
Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi’ne 12.01.2016 tarihli yazı ile
aşırı düşük teklif sorgulama yazısının gönderildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan gider
kalemlerinden, sıkıştırmalı hidrolik çöp kamyonu ve buna bağlı 36 aylık trafik kasko
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 46
: 16.03.2016
: 2016/UH.II-802
sigortaları, muayeneler, bakım onarımlar, servis ve mevsimlik lastikler olmak üzere diğer
gider kalemlerinin önemli teklif bileşeni olarak kabul edilmeyerek, bu kalemlerden açıklama
istenilmemesinin isteklilerin avantajlı koşul oluşturmasına ve haksız koşulları kendi lehine
çevirmesine neden olabileceği, bu hususun ise temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği yönündeki
iddiası açısından yapılan inceleme neticesinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’ in 7’nci maddesinin (c) bendine göre, başvuru sahibinin söz konusu iddiaya
ilişkin işlemi öğrendiği tarih, aşırı düşük teklif sorgulama yazısının tebliğ tarihi olan
07.01.2016’dır. Dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiası için anılan tarihi izleyen
günden itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekteyken, bu
süre geçtikten sonra idareye 04.02.2016 tarihinde başvurulduğu, bu itibarla, 4734 sayılı
Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3