2016/UH.II-89 - Kamu İhale Kararı - Çaycuma Huzurevi Müdürlüğü, Çaycuma Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü, Zonguldak Kadın Konukevi Müdürlüğü, Zonguldak İlk Kabul Mekanı Birimine Yemek Hizmeti Alınacaktır

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özkeskin Yemek Sosyal Hizmetler Gıda İnş. San. Tic. A.Ş.,

Mithatpaşa Mah. Bülent Ecevit Cad. No: 78 ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çaycuma Huzurevi Müdürlüğü,

Yeni Mah. Belediye Sosyal Tesisler Küme Evleri No: 7-13 Çaycuma/ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/144150 İhale Kayıt Numaralı “Çaycuma Huzurevi Müdürlüğü, Çaycuma Sevgi Evleri

Çocuk Yuvası Müdürlüğü, Zonguldak Kadın Konukevi Müdürlüğü, Zonguldak İlk Kabul

Mekanı Birimine Yemek Hizmeti Alınacaktır” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çaycuma Huzurevi Müdürlüğü tarafından 27.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Çaycuma Huzurevi Müdürlüğü, Çaycuma Sevgi Evleri Çocuk Yuvası

Müdürlüğü, Zonguldak Kadın Konukevi Müdürlüğü, Zonguldak İlk Kabul Mekanı Birimine

Yemek Hizmeti Alınacaktır” ihalesine ilişkin olarak Özkeskin Yemek Sosyal Hizmetler Gıda

İnş. San. Tic. A.Ş. nin 10.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

14.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve 98877 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3424 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan

yeterlik belgelerinin detaylı olarak incelenmesi gerektiği, şöyle ki;

a) Söz konusu istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinde yer alan adres ile

şirket merkezinin adresinin uyuşmadığı, adı geçen belgenin belgeyi düzenleyen Gıda Tarım

ve Hayvancılık Müdürlüğünden sorgulanması gerektiği,

b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin

standart forma uygun olmadığı, teklifte hatalar bulunduğu, teklif mektubunda rakam ile

yazının birbirini tutmadığı,

c) Sunulan oda kayıt belgesinin ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmadığı, belgede

olması gereken imza ve kaşenin bulunmadığı,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

d) İmza beyannamesi veya imza sirkülerinin asıl yerine suretin suretinin idareye ibraz

edildiği,

e) Gıda üretim izin belgesinde yer alan adres ile ihale zarfında ve ticaret sicil

gazetesinde yer alan adreslerin aynı olmadığı,

f) Bunun yanında ticaret sicil gazetesinde yer alan kanuni ikametgah adresi ile birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan adreslerin de aynı olmadığı, firma sürekli ortak ve adres

değiştirdiğinden ticaret sicil gazetesinin son hali ile imza sirkülerinin uyuşmadığı,

g) Sunulan banka referans mektubunun mevzuatta öngörülen kriterleri sağlamadığı ve

standart forma uygun olmadığı,

h) İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi kapsamında sunulan bilançonun yeterlik

kriterlerini sağlamadığı,

ı) İş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge tutarının yetersiz

olduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin belgeler

olduğu ve bu kapsamda sözleşmenin, sözleşmeye dayalı fatura örneklerinin ve çalıştırılan

personele ilişkin SGK belgelerinin de sunulması gerektiği, sunulan iş deneyim belgelerinin

belgelerin sunuluş şekline de uygun olmadığı, suretin sureti olan belgelerin idareye ibraz

edildiği, sunulan faturaların vergi dairesi veya ilgili meslek mensubu onaylı olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Çaycuma Huzurevi

Müdürlüğü, Çaycuma Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü, Zonguldak Kadın Konukevi

Müdürlüğü, Zonguldak İlk Kabul Mekanı Birimine yemek hizmeti” olarak tanımlanmış olup,

anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarının tablo halinde

1. KISIM (ÇAYCUMA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ)

Sıra No Açıklama

Birimi

adet

Miktarı

27.450

30.866

1

2

HUZUREVİ YAŞLI ARA ÖĞÜN

HUZUREVİ YAŞLI-PERSONEL KAHVALTI adet

HUZUREVİ YAŞLI-PERSONEL ÖĞLE

YEMEĞİ

3

adet

35.528

HUZUREVİ YAŞLI-PERSONEL AKŞAM

YEMEĞİ

HUZUREVİ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

4

5

adet

30.012

1.500

2. KISIM (ÇAYCUMA SEVGİ EVLERİ ÇOCUK YUVASI MÜDÜRLÜĞÜ)

Sıra No Açıklama

Birimi

adet

Miktarı

732

2.550

732

1

2

3

ÇOCUK YUVASI KAHVALTI

ÇOCUK YUVASI ÖĞLE YEMEĞİ

ÇOCUK YUVASI AKŞAM YEMEĞİ

adet

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

3. KISIM (ZONGULDAK KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ )

Sıra No Açıklama

Birimi

adet

Miktarı

7.320

300

3.660

150

1

2

3

4

5

6

7

8

KADIN KONUKEVİ KAHVALTI

KADIN KONUKEVİ ÖĞLE YEMEĞİ

KADIN KONUKEVİ AKŞAM YEMEĞİ

KADIN KONUKEVİ ÖZEL GÜN MENÜSÜ adet

İLK KABUL BİRİMİ KAHVALTI

İLK KABUL BİRİMİ ÖĞLE YEMEĞİ

İLK KABUL BİRİMİ AKŞAM YEMEĞİ

İLK KABUL BİRİMİ ÖZEL GÜN MENÜSÜ adet

adet

şeklinde gösterilmiştir.

Anılan Şartname’nin 20’nci maddesinde inceleme konusu ihalede kısmi teklif

verilebileceği düzenlenmiştir.

Bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı satın alındığı, 27.11.2015 tarihinde

yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihalenin Çaycuma Huzurevi Müdürlüğü için yapılan

1’inci ve Çaycuma Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü için yapılan 2’nci kısmının

Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz

konusu kısımlarda başvuru sahibi Özkeskin Yemek Sosyal Hizmetler Gıda İnş. San. Tic.

A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin

Zonguldak Kadın Konukevi Müdürlüğü için yapılan 3’üncü kısmının ise ihale komisyonu

kararıyla iptal edildiği görülmüştür.

Şikayet konusuna ilişkin olarak idari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası

belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya

kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan

isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi

ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak

zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans

mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile

tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

...

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

...

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik

belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

tekliflerine ekleyebilirler.

...” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin şikâyet konularına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan Yeşilnur

Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında yapılan inceleme

sonucunda;

a) Söz konusu istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinde yer alan adres ile

şirket merkezinin adresinin uyuşmadığı, adı geçen belgenin, belgeyi düzenleyen Gıda Tarım

ve Hayvancılık Müdürlüğünden sorgulanması gerektiği, (e) bendinde belirtilen gıda üretim

izin belgesinde yer alan adres ile ihale zarfında ve ticaret sicil gazetesinde yer alan adreslerin

aynı olmadığı ve (f) bendinde belirtilen ticaret sicil gazetesinde yer alan kanuni ikametgah

adresi ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan adreslerin de aynı olmadığı, firma sürekli ortak

ve adres değiştirdiğinden ticaret sicil gazetesinin son hali ile imza sirkülerinin uyuşmadığına

ilişkin olarak yapılan incelemede,

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendi uyarınca istekliler tarafından gıda

üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesi’nden birinin sunulabileceği, Yeşilnur Tem.

Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dosyasında, Haymana

Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına

düzenlenen ve 23.07.2015 tarihinde verilen TR-06-K-032524 kayıt no’lu işletme kayıt

belgesinin sunulduğu, belgede şirket merkezi adresinin “Sakarya Mah. Başşehir Sok. 19/B

Altındağ/ANKARA” olarak gösterildiği, bunun yanında teklif dosyasında da sunulan

26.06.2015 tarihli ve 8850 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 85’inci sayfasında ihale üzerinde

bırakılan isteklinin yeni ticaret unvanının “Yeşilnur Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Gıda

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” olarak, adresinin de “Sakarya Mah. Başşehir Sok.

19/B Altındağ/ANKARA” olarak belirtildiği, ihale teklif zarfında, imza sirkülerinde ve birim

fiyat teklif cetvelinde de aynı adrese yer verildiği görülmüş olup, işletme kayıt belgesinde yer

alan adresle Ticaret Sicili Gazetesi, teklif zarfı, teklif mektubu, teklif cetveli ve imza

sirkülerinde yer alan şirket merkezi adreslerinin aynı olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve 13.07.2015 tarihinde Ankara 48. Noterliği

tarafından düzenlen imza sirkülerinde şirketi münferiden temsile yetkili şirket müdürü Dilek

Coşkun’un imzasının onaylandığı, anılan şahsın şirketi münferiden temsile yetkili şirket

müdürü olduğunun 26.06.2015 tarihli ve 8850 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 85’inci

sayfasında da belirtildiği görülmüş olup, söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin son hali ile imza sirkülerinin uyumlu olduğu tespit

edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun bulunmamıştır.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt

belgesinin idarece aslının görülerek, mevzuata uygun olarak onaylandığı, kaldı ki söz konusu

belgenin ilgili idare tarafından düzenlendiğinin, idarece belgeyi düzenleyen Haymana

Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne yazılan 10.12.2015 tarihli ve

949 sayılı yazı ve alınan 11.12.2015 tarihli ve bila sayılı cevap ile teyit edildiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da uygun görülmemiştir.

b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin

standart forma uygun olmadığı, teklifte hatalar bulunduğu, teklif mektubunda rakam ile

yazının birbirini tutmadığı yönünden yapılan incelemede, Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda

İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin

standart forma uygun olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, birim

fiyat teklif mektubunda yer alan teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan oda kayıt belgesinin ihalenin

yapıldığı yıl içinde alınmadığı, belgede olması gereken imza ve kaşenin bulunmadığına ilişkin

yapılan incelemede,

Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyasında sunulan Ankara Ticaret Odası tarafından 09.07.2015 tarih ve ATO-150709-

1/2758026 sayı ile düzenlenen oda kayıt sicil suretinin, ihalenin yapıldığı yıl içinde alındığı

ve belge üzerinde imzaya yetkili kişiye ait imza ve mührün bulunduğu görüldüğünden

başvuru sahibinin bu iddiası uygun görülmemiştir.

d) İmza beyannamesi veya imza sirkülerinin aslı yerine suretin suretinin idareye ibraz

edildiğine ilişkin yapılan incelemede,

Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyasında sunulan imza sirkülerinin 13.07.2015 tarihinde, imza beyannamesinin de

02.11.2010 tarihinde Ankara 48. Noterliği tarafından düzenlendiği ve onaylandığı, bunun

dışında söz konusu belgelerin çoğaltıldığını gösteren başkaca noter onayının bulunmadığı ve

anılan belgelerin, “aslı idarece görülmüştür” ibaresiyle idarece aslının onaylandığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun bulunmamıştır.

e) Sunulan banka referans mektubunun mevzuatta öngörülen kriterleri sağlamadığı ve

standart forma uygun olmadığı yönünden yapılan incelemede,

Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyasında, standart forma uygun olarak Finansbank tarafından verilen, söz konusu isteklinin

teklif verdiği her bir kısımda teklif ettiği bedelin % 10'undan fazla kullanılmamış nakdi ve

gayrinakdi kredisini gösteren, 26.11.2015 tarihli ve 1319/OPS/638 sayılı banka referans

mektubunun mevzuata uygun olarak sunulduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

f) İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi kapsamında sunulan bilançonun yeterlik

kriterlerini sağlamadığı yönünden yapılan incelemede,

Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

bilanço bilgileri tablosunda, 2014 yıllarına ait bilanço bilgileri dikkate alınarak cari oranın

1,90, öz kaynak oranının 0,85 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0

olduğu, sunulan bilanço ve bilanço bilgileri tablosunun SMMM tarafından imzalanarak

kaşelendiği görülmüştür. Bu çerçevede, anılan istekli tarafından sunulan bilanço bilgileri

tablosunda ve bilançolarda mevzuatta öngörülen 3 kriterin birlikte sağlandığı ve söz konusu

belgelerin mevzuatta öngörülen şekil şartlarına da uygun olduğu anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

g) İş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge tutarının yetersiz

olduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin belgeler

olduğu ve bu kapsamda sözleşmenin, sözleşmeye dayalı fatura örneklerinin ve çalıştırılan

personele ilişkin SGK belgelerinin de sunulması gerektiği, sunulan iş deneyim belgelerinin

belgelerin sunuluş şekline de uygun olmadığı, suretin sureti olan belgelerin idareye ibraz

edildiği, sunulan faturaların vergi dairesi veya ilgili meslek mensubu onaylı olmadığı

yönünden yapılan incelemede,

Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyasında 09.07.2015 tarih ve 2014/138091-1070360-1-4 sayı ile Polatlı Devlet Hastanesi

Başhekimliği tarafından anılan istekli adına düzenlenen “27 Kişi ile Yemek Hazırlama,

Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti” işine ait, belge tutarının 315.229,03 TL olduğu

iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin altında yer alan notta “Bu iş bitirme

belgesi Afsal Tem. Bil. İşl. Otom. Gıd. Taş. İnş. Eml. Taah. Tic. Ltd. Şti. firması adına

düzenlenmiş olup, Afsal Tem. Bil. İşl. Otom. Gıd. Taş. İnş. Eml. Taah. Tic. Ltd. Şti. firmasının

unvanı 22.06.2015 tarihinde alınan karar ile Yeşilnur Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Gıda

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak değiştirildiğine dair ilan 26.06.2015 tarih ve

8850 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanmıştır.” ifadesine yer verildiği

görülmüştür.

Bu çerçevede, İdari Şartname’de benzer iş tanımının “kamuda veya özel sektörde

yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler” olarak tanımlandığı dikkate alındığında “27

Kişi ile Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti” işine ait söz konusu

belgenin benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının da teklif verilen her bir kısımda da

teklif edilen bedelin % 40'ından fazla olduğu, başvuru sahibinin iddiasının aksine, sunulan iş

deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin olmadığı, iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili kamu kurumuna gerçekleştirilen iş karşılığı düzenlendiği anlaşıldığından,

başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun görülmemiştir.

Diğer taraftan, Yeşilnur Tem. Bilgi İşl. Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklif dosyasında sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin “aslı idarece

görülmüştür” ibaresiyle idarece aslının onaylandığı, belge üzerinde belgenin aslından

çoğaltıldığını gösteren başka bir ibarenin veya onayın bulunmadığı, bunun yanında anılan

istekli tarafından teklif dosyasında, EKAP’ta kayıtlı olduğu belirtilen inceleme konusu iş

deneyim belgesinin çıktısının da sunulduğu görülmüş olup, bu itibarla anılan istekli adına

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 4

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-89

düzenlenen iş deneyim belgesinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulduğu

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

9

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları