2016/UH.II-95 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim MRI Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Osman Onur ÖZ

Bülten Sokak No:12/11 Kavaklıdere/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulv. No: 96 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/130946 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim

MRI Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.11.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim

MRI Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd.

Şti.nin 11.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2015 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve 98962 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3431 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlenen Atlas Healtech Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin ihale konusu iş

kapsamında karşılanması gereken çalışacak personel, MR cihaz bakım vb. giderleri, Teknik

Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde belirtilen UPS odası kurulumu, MR ile uyumlu pompa

sistemi, sonuçların CD ve DVD ile verilmesi, yazılım maliyeti, personel yemek giderleri,

inşaat ve dekorasyon, klima sitemi, tesisat ve tefrişat maliyetleri, sözleşme ve KİK payı

giderleri, MR cihazı maliyetini teklif ettiği bedel ile karşılamasının mümkün olmadığı,

2) Ayrıca anılan isteklinin teklif dosyasının idari ve teknik şartları taşımadığı,

a) Teknik Şartname’nin 5.15’inci maddesinde belirtilen "CD ve DVD Kataloğu”nun

bulunup bulunmadığı,

b) Teknik Şartname’nin 5.16’ncı maddesinde belirtilen "oksimetre ve EKG

Kataloğu"nun bulunup bulunmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

c)Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde belirtilen dokümanların bulunup

bulunmadığı,

ç)Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde belirtilen “ Cihazların Türkçe Kullanım

Klavuzu ile El Kitapları”nın bulunup bulunmadığı,

d)Bütün cihazların UBB kayıtları ve Teknik Şartnameye cevap uygunluk belgelerinin

incelendiğinde anılan isteklinin teklifinin İdari ve Teknik Şartname’ye uygun olmadığının

görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Hizmetin ifası için gerekli tüm tıbbi sarf malzeme, kırtasiye giderleri, CD, Kartuş,

cihazla ilgili her türlü bakım, onarım, kalibrasyon giderleri, gerekli olan tüm personel

giderleri, cihazın kurulum giderleri, gerekli ruhsat ve izin giderleri yükleniciye ait olup, tüm

bu giderler ve teknik şartnamede istenen tüm şartlar teklif fiyata dahildir. Cihazın tüm

periyodik bakımları onarım için gerekli tüm yedek parçaları, MR Hizmet binasının tüm bilgi

işlem, elektrik alt yapısı ve gerekli lisanların alınması yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Hizmetin ifası için gerekli tüm tıbbi sarf malzeme, kırtasiye

giderleri,CD,Kartuş, cihazla ilgili her türlü bakım, onarım, kalibrasyon giderleri, gerekli olan

tüm personel giderleri, cihazın kurulum giderleri, gerekli ruhsat ve izin giderleri yükleniciye

ait olup, tüm bu giderler ve teknik şartnamede istenen tüm şartlar teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. : 2” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu

a) Verilen hizmetin ekonomik olması

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan

tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “24

Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim MRI Hizmeti” alımı işi olduğu ve ihalenin

17.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, şikâyete konu ihalede 4 adet ihale

dokümanın satın alındığı, ihaleye 2 isteklinin katıldığı, idare tarafından “Kamu Hastaneleri

Kurumu’nun Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet

Hesaplamaya Yardımcı Modülü” esas alınarak (modülde esas alınan maliyet bileşenleri:

cihaz kullanım bedeli, cihaz kurulum, finansman, bakım onarım, tıbbı sarf malzeme ve

kırtasiye, taşıma, personel, raporlama, çekimlerin filme basılma maliyeti ile sözleşme ve

genel giderler ile firma karı) yaklaşık maliyetin toplam 1.843.000,00 TL olarak hesaplandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

ihale komisyonunca 47500 çekimi kapsayan MRI hizmet alımında bir çekim için hesaplanan

yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi sonucu hesaplanan değerin, sınır değer olarak esas

alındığı ve Atlas Healthcare Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyete göre aşırı

düşük teklif olarak belirlenerek bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine karar

verildiği görülmüştür.

Diğer yandan yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasına göre personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30’a

bölünmesinden elde edilen tutar olarak belirlenmesi gerektiği, bu itibarla idarenin toplam

yaklaşık maliyeti değil, bir MRI çekim maliyetini esas alarak sınır değer hesaplaması

yapmasının mevzuata uygun olmadığı, ancak söz konusu işe ait toplam yaklaşık maliyetin

1,30’a bölünmesi sonucu (1.843.000,00/1,30=1.417.692,31 TL) hesaplanan sınır değer

dikkate alındığında da anılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük

teklif açıklaması istenmesi gerektiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla idarenin sınır değeri hatalı

şekilde hesaplamasının esasa etkili sonuç doğurmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit edilen Atlas Healthcare Sağlık

Hizm. Ltd. Şti.ne gönderilen 17.11.2015 tarihli ve 21236 sayılı yazıda “… teklif etmiş

olduğunuz fiyat İdari Şartname’nin 33.2. maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan

isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale

komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif

sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit

ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.” demektedir. Kamu İhale Genel Tebliği

79.1. maddesi “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık

maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”

demektedir.

Teklif etmiş olduğunuz Birim Fiyatın Yaklaşık Maliyet Tutarı olan 38,80/1,30=29,85

TL’nin altında olduğundan 38 maddeye istinaden 27/11/2015 tarihi mesai bitimine kadar

teklif bileşenleri ile ilgili ayrıntıları olarak Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği

Satınalma Birimine vermeniz hususunda,

Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklifin

açıklanmasının talep edildiği,

İhale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda Atlas Healthcare Sağlık Hizm.

Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun bulunarak ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve başvuru sahibi Umut Görüntüleme ve

Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

Diğer taraftan idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif

bileşenlerinin belirlenmediği ve bu hususun 4734 sayılı Kanun’nun 38’inci, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci ve mevcut ihale dokümanının da yer alan İdari Şartname’nin

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla idarece bütün teklif bileşenleri yerine aşırı düşük teklif açıklamasına esas

oluşturacak önemli teklif bileşenlerinin (cihaz kullanım maliyeti, kurulum maliyeti, bakım

onarım maliyeti, personel maliyeti vb.) belirlenerek sınır değerin altında kaldığı belirlenen

anılan istekliye ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasının asgari 3 iş günü verilmek suretiyle

tekrar yapılmasının gerektiği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur.

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde

“(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki

ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) 1) İstekliler teklif ettikleri cihazlara ait Sağlık Bakanlığı tıbbi cihaz kayıt modülüne

(TİTUBB) kayıtlı olduğuna ve Sağlık Bakanlığından onaylı olduğuna dair belgeyi

sunacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…

7.5.2. Teklif edilen cihazlar yeni veya ikinci el olabilir, ancak teklif edilen cihaz

sözleşme süresince 13 yaşından büyük olmamalıdır. Bu husus (cihazların imalat tarihi, seri

numarası orjinal dokümanla belgeli )üretici firmadan veya Türkiye distribütöründen alınacak

belge ile ispat edilmelidir. Yaş faktörü tüm ihale süresini kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1) İhale

uhdesinde kalan firma ve hastaneler arasında yapılan sözleşmeden doğan ve yükleniciye

ödenmesi gereken doğmuş olan veya doğacak hak ve alacaklar hiçbir şekilde bir başkasına

devir ve temlik edilemez.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “…5.15. İnceleme kesitleri istenmesi halinde 35x43 boyutlu filme

basılarak acil, yatan ve ameliyat olacak hastaya verilecektir. Film en çok 24’ e bölünerek

basılacaktır. Çekilen tetkike göre radyoloji ünitesinin uygun göreceği sayıda film verilecektir.

Yapılan tetkikin görüntüleri CD' ye DVD Robot ile kaydedilerek hastaya verilecektir.

5.16. Cihaz yanında oksijenizasyon problemi olan hastalarda kullanılmak üzere MR uyumlu

pulse oksimetre, EKG ve oksijen tüpü olmalıdır.

6. DOKÜMANLAR

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

6.1.Yüklenici firma tarafından, kurulacak cihazın bu şartnamede belirtilen ve belirtilmeyen

teknik özellikleri ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar (operation manuel, servicemanuel vs.)

verilecektir.

6.2.İhaleyi alan firma cihazın teslimi sırasında her cihaz için aynı dokümanlardan birer takım

ve cihazın mekanik, elektrik ve elektronik devre şemalarını verecektir. Ayrıca bir adet Türkçe

kullanım kılavuzu ve servis el kitabi (manuel) verilecektir.

…

9. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI

9.1 Yüklenici firma kuracağı cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek

şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap vereceği şartnameye

uygunluk belgesini mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi, yüklenici firmanın antetli

kâğıdına yazılmış ve her sayfası yetkililer tarafından imzalanmış olacaktır. Şartname

uygunluk belgesinde verilen cevaplar yüklenici firmanın vermiş olduğu orijinal doküman,

prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak (şartnamedeki sıra

ile numaralandırılarak) işaretle belirtilecektir.

9.2 Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik

özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.

9.3 Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü' nün 2010/11 Sayılı

Genelgesinde de belirtildiği üzere T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB)

kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi cihazların TİTUBB’ da Sağlık Bakanlığı tarafından

onaylı olması şartı aranacaktır. Teklif veren firma teklifinde bu hususu belgeleyecektir.

9.4 Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda idari şartname hükümleri

geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin, ihale dokümanında yer alan

düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği ve yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili

Yönetmelik hükümleri uyarınca ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması istenilen yeterlik

belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, İdari

Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak cihazlara ilişkin tanıtım broşürü, katalog ve

kullanım kılavuzu gibi teknik dokümanlar ile teknik şartnameye uygunluk belgesinin

istenilmediği ve dolayısıyla söz konusu dokümanların teklif dosyası kapsamında

sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak öngörülmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddia konusu ettiği Teknik Şartname’nin 5.16, 6.1 ve

6.2’nci maddelerinde belirtilen hususlara ilişkin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerindeki

şartların ve Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde istenen teknik şartnameye uygunluk

belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve İdari Şartname’de bu yönde bir düzenleme

yapılmadığı dikkate alındığında ihaleye katılan isteklilerin teklif dosyaları kapsamında teklif

ettikleri cihazlara ilişkin bu şartları sağladıklarının tevsiki amacıyla teknik doküman ve teknik

şartnameye uygunluk belgesini sunmalarına gerek bulunmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla söz konusu hususların ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme

neticesinde gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemleri sırasında karşılanıp karşılanmadığının

tespitinin yapılacağı ve ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de

öngörülen kriterleri sağlamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında 4734 ve 4735

sayılı Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği hususları göz

önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 11

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-95

Diğer taraftan yukarıda aktarılan ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.5’inci

maddesinde teklif edilen cihazlara ilişkin teklif edilen cihazın sözleşme süresince

13 yaşından büyük olmamak kaydıyla ve yaş faktörünün ihale süresini kapsaması koşuluyla

söz konusu cihazın yeni veya ikinci el olabileceği ve cihazların (imalat tarihi, seri numarası

orijinal dokümanla belgeli) üretici firmadan veya Türkiye distribütöründen alınacak belge ile

ispat edilmesi gerektiği ile cihazların Sağlık Bakanlığı “tıbbi cihaz kayıt modülüne (TİTUBB)

kayıtlı” olduğuna ve Sağlık Bakanlığından onaylı olduğuna dair belgenin sunulmasının

yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.

Bu itibarla başvuru sahibince bütün cihazların “UBB kayıtları”nın incelenmesi

gerektiği iddiasına yönelik yapılan incelemede, Atlas Healthcare Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin

teklif dosyası kapsamında şikâyete konu 47500 MRI çekim hizmeti işinin gerçekleştirilmesine

yönelik General Electric Marka SIGNA 1.5T HDTX model cihazı (Manyetik Rezonans

Görüntüleme Sistemi) kullanacağının anlaşıldığı, söz konusu cihaza ilişkin TİTUBB

kayıtlarının sunulduğu, teklif edilen cihazın GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. adına

kayıtlı olduğu ve anılan isteklinin GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin bayisi olduğu,

ihale konusu işte kullanılacak cihazın yanı sıra hasta izleme sistemi, sedye ve tekerlekli

sandalyeye ilişkin de TİTUBB kayıtlarına yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla başvuru sahibinin bu iddiası da yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif

bileşenlerinin belirlenerek asgari 3 iş günü verilmek suretiyle aşırı düşük teklif

sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları