2016/UH.II-99 - Kamu İhale Kararı - Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama

Özel İstihdam Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Riva Sosyal Hizmetleri

Prodüksiyon İnsan Kaynakları Gıda İnşaat Taşımacılık Araç Kira. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İş Ortaklığı

İpekyol Cad. Akasya Apt. Kat: 1 No: 2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

İhsaniye Mah. Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A/2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/133367 İhale Kayıt Numaralı “Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet

Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından

06.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yardımcı Personel ve Teknik

Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Karahan Group İnş. Nak. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi - Riva Sosyal Hizmetleri Prodüksiyon İnsan Kaynakları Gıda İnşaat

Taşımacılık Araç Kira. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.12.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

23.12.2015 tarih ve 99210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3443 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dökümanı düzenlemelerince resmî tatil ve

dinî bayram günleri için çalışma öngörülmediği, iş kapsamında hafta içine denk gelen resmî

tatil ve dinî bayram günleri sayısının 26 tam gün olduğu, İdari Şartname’nin 25.3.2’nci

maddesinde işçilerin fiilen çalıştıkları günler için yol ve yemek bedeli ödeneceğinin

düzenlendiği, fiilî çalışılmayan günler için ödenmeyeceği belirtilen yol ve yemek bedeli ile bu

bedellerden kaynaklanan SGK primlerinin düşülmesi sureti ile teklif fiyatın oluşturulduğu, bu

durumda fiili olarak işe gelmeyen personelden kesileceği belirtilmiş olan sosyal yardımların

peşinen tekliften düşülmesinin ihalenin esasına uygun olduğu, bu sebeple asgarî işçilik

maliyetinin altında teklif vermediklerinin sabit olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye

alınması gerektiği, ayrıca teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif

açıklanması istenmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, bununla beraber

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

yüklenici sıfatının kazanılabilmesi için teklif bedel üzerinden sözleşmelere ilişkin damga

vergisi, ihale kararlarına ilişkin karar pulu bedeli ve Kurum paylarının (sözleşme bedelinin

onbinde beşi) peşinen ödenmesi gerektiği, ancak belirtilen kesintilerin peşinen yapılması

durumunda yüklenicinin hiç almadığı bedelin damga vergisini, karar pulu bedelini ve KİK

payını ödemiş olacağı, bu olumsuzlukları önlemek için kendilerince söz konusu indirimlerin

teklifleri üzerinde ihalenin başlangıcında yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “..Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif

mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri

için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi

arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması

öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması

öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,

işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci

fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif

fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari

şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması, aynı Tebliğ’in “79.3.3. Kurumca

hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek

olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi

bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik

hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ'in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde "79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

(809 Kişi) 30 Kalem, Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı işi,

Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Nilüfer Belediyesi Hizmet Binaları“ düzenlemesi,

Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta

vergi, resim ve harç giderleri, Kik Payı, Damga Vergisi , Karar pulu bedeli, Teknik

şartnamede belirtilen birim fiyat teklif cetvelinde yer almayan giderler yükleniciye aittir.

…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

1. GRUP Teknik Destek Elemanı. -1 84%

4

İnşaat, Elektrik(İç) Yol Yapımı

işlerinde en az 2 yıl deneyimli Teknisyenler

2. GRUP Teknik Destek Elemanı. -2 120%

4

İnşaat – Çevre- Sağlık

Teknisyenleri, Yapı Ressamı

En az 5 Yıl Deneyimli

3. GRUP Teknik Destek Elemanı. -3 130% 27

Grafiker, teknikerler (Peyzaj-

İnşaat-harita-Elektrik(İç)-

Harita-İnşaat-Ziraat-Gıda vs.)

En az 1 yıl deneyimli

4. GRUP Teknik Destek Elemanı. -4 176% 40

Makine-Bilgisayar Program yazılımı Konularında 5 yıl deneyimli Teknikerler

5. GRUP Teknik Destek Elemanı -5 ( ENGELLİ) 176% 6

İnşaat-harita-

Elektrik (İç) - Makine-Bilgisayar Program yazılımı Konularında 5 yıl deneyimli Teknikerler (

Engelli )

6. GRUP Teknik Destek Elemanı. -6 222% 36

İnşaat Mühendisi, Harita

Mühendisi, Ziraat Mühendisi, Elektrik (İç) Mühendisi, Makine Mühendisi

En az 2 Yıl

Deneyimli

7. GRUP Teknik Destek Elemanı. -7 268% 32

Mühendisi,.Elektrik(İç) Mühendisi, Bilgisayar Mühendisi, Mimar

İnşaat Mühendisi, Makine

En az 5 Yıl Deneyimli

8. GRUP Teknik Destek Elemanı. -8 286%

4

(Teknik İş Koordinasyon

Sorumlusu (Mimar – Mühendis 10 Yıl Deneyimli)

9. GRUP İdari Destek Elemanı. -1

10% 107

En az ilköğretim mezunu, İnsan

İlişkileri iyi olan, vatandaş ilişkileri, temizlik ve çay vb. servis elemanı

10. GRUP İdari Destek Elemanı.. -2 40% 46 En az ilköğretim mezunu İnsan

İlişkilerinde Başarılı, , Bilgisayar Kullanabilen, Kayıt ve Bilgilendirme Elemanı

11. GRUP İdari Destek Elemanı.. -3 ( ENGELLİ)

En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkilerinde Başarılı, Bilgisayar Kullanabilen, Kayıt

40%

8

Ve Bilgilendirme Elemanı (ENGELLİ)

12. GRUP İdari Destek Elemanı.. -4

İnsan İlişkileri iyi Destek Hizmet Personeli

13. GRUP İdari Destek Elemanı. -5

50% 35

En az ilköğretim mezunu,

( ENGELLİ)

50%

4

En az

ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Destek Hizmet Personeli ( ENGELLİ )

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

14. GRUP İdari Destek Elemanı. -6

İnsan İlişkileri iyi Vatandaş Yönlendirme ve Destek Elemanı

15. GRUP İdari Destek Elemanı.-7 ( ENGELLİ)

ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Vatandaş Yönlendirme ve Destek

Elemanı ( ENGELLİ )

16. GRUP İdari Destek Elemanı. -8

İlçeyi Tanıyan, B Veya A2 Sürücü Belgesi Sahibi, Dağıtım Elemanı

17. GRUP İdari Destek Elemanı. -9 80% 47

İnsan İlişkileri iyi, Veri Giriş, Danışma ve Saha Elemanı

18. GRUP İdari Destek Elemanı. -10 100% 94

70% 65

En az ilköğretim mezunu,

70%

7

En az

75% 15

En az ilköğretim mezunu,

İnsan İlişkileri iyi olmak. Vatandaş İlişkileri ve Sekreterlik ve büro Elemanı Elemanı

19. GRUP İdari Destek Elemanı. -11 115% 96 En az ilköğretim mezunu,

İnsanlarla iletişim kurabilen, Sosyal İşler veya Halkla ilişkiler alanında tecrübeli Halkla

İlişkiler Organizasyon ve Tesis Elemanı

20. GRUP İdari Destek Elemanı. -12

iletişim kurabilen alanında çalışmış olmak Sosyal İşler Teknik Elemanı ve Bilgi İşlem elemanı

21. GRUP İdari Destek Elemanı. -13 140% 31 En az lise mezunu, İnsanlarla

iletişim kurabilen, en az 1 yıl tecrübeli Protokol, Veri İşlem ve Sosyal Etkinlik Elemanı

22. GRUP İdari Destek Elemanı. -14 160% 21 En az lise mezunu, İnsanlarla

125% 54

En az lise mezunu İnsanlarla

iletişim kurabilen, alanında tecrübeli. Kültür Sanat Organizasyon ve Görsel Tasarım Elemanı

ve Alt Birim Sorumlusu

23. GRUP İdari Destek Elemanı. -15

200% 1

En az 4 yıllık üniversite

mezunu İnsanlarla iletişim kurabilen. Sosyal İşler alanında en az 4 yıl tecrübeli Sosyal İşler

Koordinatörü

24. GRUP İdari Destek Elemanı. -16

Fotoğraf Makinası Kullanabilen Basın - Yayın Elemanı

25. GRUP İdari Destek Elemanı. -17 220% 11

205% 4

En Az Lise Mezunu Kamera –

En az 3 Yıl Deneyimli

En az ilköğretim mezunu,

Basın Yayın, Tanıtım, Kültür ve Organizasyon Konusunda İletişim, Halkla İlişkiler, Kültür ve

Teknik Sorumlusu En Az 2 Yıl Deneyimli

26. GRUP İdari Destek Elemanı. -18

Yayın, Tanıtım, Organizasyon Ve Tasarım Konusunda Kültür Birim ve Tanıtım

Sorumlusu En Az 5 Yıl Deneyimli

27. GRUP İdari Destek Elemanı. -19

270% 5

En az ilköğretim mezunu Basın

300% 1

En az lise mezunu İnsanlarla

En Az 5 Yıl Deneyimli

iletişim kurabilen. yönetici düzeyinde Koordinatör

28. GRUP İdari Destek Elemanı. -20

400%

4

En az ilköğretim

mezunu

TOPLAM 809

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

*Yüklenici yol bedelini nakdi olarak ödeyecektir. Yol bedeli, günlük tutarı brüt 10,07-

Alanında En Az 10 Yıl Deneyimli Koordinatör

TL (ON TL YEDİ KR) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir. Yol bedeli fiili çalışma

günü üzerinden verilecektir. (İlk yıl Yol bedeli günlük brüt 10.07 TL olup, takip eden yılda bir

önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K ) yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici

Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı ) oranında

arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir.)

*Yüklenici yemek bedelini nakdi olarak ödeyecektir. Yemek bedeli günlük 10.89 TL (

ON TL SEKSENDOKUZ KR.) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir. Yemek bedeli

fiili çalışma günü üzerinden verilecektir.(İlk yıl Yemek bedeli 10.89 TL olup, takip eden yılda

bir önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K ) yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı ) oranında

arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir)

*Yüklenici vereceği yol ve yemek bedelini bordroda gösterecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 5.9 maddesinde belirtilen GSM hatları için gerekli olan telefonlar

yüklenici tarafından temin edilecek olup, teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

*İki tarafın da uygun bulacağı yüklenici personelinin mevzuat, teknoloji ve

uygulamadaki gelişmeleri takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla

yapılacak olan oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi yükleniciye aittir. Ancak yine iki

tarafın da uygun bulacağı oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve

seminerlere katılım, ulaşım, konaklama, günlük harcırah (harcırahlar Bütçe Kanununun

verilecek yollukları gösterir H cetvelinin 5-15. derecedeki Devlet Memurlarına uygulanan

esaslarına göre ödenecektir) vb. giderler, yüklenici firma tarafından asgari teklif tutarının

(%4 Genel Giderler Hariç) %1i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak

fiyatlandırılacaktır. Bu tür eğitimler, işçiler açısından 4857 S.Kanunun 66.maddesinin d )

bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve haftalık çalışma saatleri içinde

kalacak şekilde planlanacaktır. Bu personelin eğitim, kurs, seminerde geçirecekleri süreler

İdarede fiilen çalışılmış süreler gibi sayılacak ve puantajı buna göre düzenlenecektir.

*Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer almayan Teknik şartnamede yer alan giderler.

Uygulamadaki İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği gereği yapılacak giderler ve İhale

konusu işin yerine getirilebilmesi için Kamu İhale Genel Tebliği 78.30 maddesi ç bendinde

belirtildiği üzere; Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer almayan giyim malzemeleri Teknik

Şartnamenin 7.maddesinde belirtilmiş olup, yüklenici tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı: Yapılan işin iş kazası ve meslek hastalığı

bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre oranı % 2 (Yüzde iki)' dir.“ düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi,

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

Aynı Şartname'nin “İhalenin sözleşmeye bağlanması” başlıklı 44’üncü maddesinde

"44.6. Sözleşmenin imzalanmasına ilişkin her türlü vergi, resim ve harçlar ile diğer sözleşme

giderleri yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname'nin “Amaç-Kapsam-Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde "5393 sayılı

Belediye Kanununun verdiği yetkiler kapsamında; Belediyemizin sunmak zorunda olduğu

hizmetleri tek bir birim üzerinden temini yoluyla zaman, işgücü ve her türlü kaynak israfının

önlenmesi, hizmetlerde birimler arası koordinasyonunun sağlanması ve daha verimli şekilde

yürütülebilmesi amacıyla; Belediyemiz birimlerinde büro, şoför, temizlik, organizasyon

elemanı, veri giriş elemanı, grafiker, tesis elemanı, kültür sanat elemanı sosyal destek

personeli,teknik eleman, usta, operatör, saha işçisi, Belediyemizin çeşitli birimlerinin bakım-

onarım, park bahçe işleri, inşaat işleri, mekanik, imalat, tamirat, proje ve mühendislik

konuları ile araç ve iş makinelerinin tamir, bakım ve onarımları, asfalt üretim ve serimi,

kültür ve etkinlik hizmetleri, emlak tahakkuk işleri, bilgisayar tamir, bakım ve yazılım

işlemleri, yapım işleri ile ilgili uygulama projeleri, ön ve kesin proje, arazi ve zemin etütleri

çalışmaları; teknik şartname ve keşif hazırlanması; yol-yapı-gıda-sağlık-çevre-peyzaj gibi

konularda kontrollük ve denetim işlerinin yapılması; imar planlarının hazırlanması

(planlama, fizibilite , etüt-proje, topografya çalışmaları, harita işleri); ruhsatsız ya da

ruhsata aykırı yapıların ve işletmelerin denetimi, hizmetlerin kesintisiz, yerinde ve

zamanında, istenilen düzeyde ve kalitede yürütülmesi amaçlanmakta olup, bu işlerin

yapılmasında idareye teknik destek sağlanması, yardımcı olunması, işlere nezaret edilmesi ile

ilgili olarak personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı ve diğer hizmetlerde çalıştırılmak

üzere hizmet alımı işini kapsar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin “İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sözleşmenin

imzalandığı tarihten itibaren 3 (üç) takvim günü içinde işyeri teslimi yapılır. İşin süresi

01.01.2016–31.12.2018 tarihleri arasında olmak üzere 3 takvim yılını kapsamaktadır.”

düzenlemesi,

Söz konusu Şartname'nin “Çalışacak Personelin Adet, Niteliği ve Çalışma Yeri”

başlıklı 5’inci maddesinde "5.6. Yüklenici yol bedelini nakdi olarak ödeyecektir. Yol bedeli,

günlük tutarı brüt 10,07-TL (ON TL YEDİ KR) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir.

Yol bedeli fiili çalışma günü üzerinden verilecektir. (İlk yıl Yol bedeli günlük brüt 10.07 TL

olup, takip eden yılda bir önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K )

yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre %

değişim oranı ) oranında arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir.)

5.7. Yüklenici yemek bedelini nakdi olarak ödeyecektir. Yemek bedeli günlük 10.89 TL

( ON TL SEKSENDOKUZ KR.) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir. Yemek bedeli

fiili çalışma günü üzerinden verilecektir.(İlk yıl Yemek bedeli 10.89 TL olup, takip eden yılda

bir önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K ) yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici

Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı ) oranında

arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir)” düzenlemesi,

Bahsi geçen Şartname'nin “Genel giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Şartname

kapsamında hizmet veren personelin aylık ücretleri, yıllık izinleri, SGK primleri, işçi ve

işverenin ödemekle yükümlü olduğu her türlü vergi, Yüklenici’ nin sözleşme hizmetlerini

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

yürütmek üzere kullanacağı büro kirası ve kırtasiye masrafları fiyatlara dahildir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

A

B

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat Tutarı

Birim İşçi

sayısı /saat

i

1

1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %84

fazlası)

2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %120

fazlası)

3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %130

fazlası)

4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176

fazlası)

5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Ay

Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari

ücretin %176 fazlası)

6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %222

fazlası)

7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %268

fazlası)

8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %286

fazlası)

9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %10

fazlası)

10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Ay

Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)

12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50

fazlası)

4

36

2

4

3

27

40

6

4

5

6

36

32

4

7

8

9

107

46

8

10

11

12

13

35

4

13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Ay

Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/005

: 16

: 14.01.2016

: 2016/UH.II-99

ücretin %50 fazlası)

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70

fazlası)

15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Ay

Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)

16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %75

fazlası)

17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik Ay

+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %80

fazlası)

18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 Ay