2016/UH.III-1027 - Kamu İhale Kararı - Bursa İli Nilüfer İlçesi Kayapa ve Tahtalı Mahallelerinin; 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Esas Jeolojik- Jeoteknik Etüd ve Raporlarının Hazırlanması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 3

: 13.04.2016

: 2016/UH.III-1027

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hama Mühendislik İnşaat Proje Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Macun Mah. Batı Bulvarı Atb İş Merkezi No:208 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Zafer Mahallesi Ankara Yolu Cad. No:1 16240 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/26209 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Nilüfer İlçesi Kayapa ve Tahtalı Mahallelerinin;

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Esas Jeolojik-

Jeoteknik Etüd ve Raporlarının Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 24.02.2016 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İli Nilüfer İlçesi Kayapa ve Tahtalı Mahallelerinin; 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planına, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik

Etüd Ve Raporlarının Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Hama Mühendislik İnşaat

Proje Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 02.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 09.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

18.03.2016 tarih ve 17604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2016 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/709 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyimini tevsik etmek için teklifleri

kapsamında sunulan teknolojik ürün deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş

tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz

konusu değerlendirmeyi teknolojik ürün deneyim belgesi üzerinde yer alan Projenin Adı

başlığından hareketle yaptığı, buna karşın bahse konu teknolojik ürün deneyim belgesinin bir

Arge projesine ait olduğu, projenin heyelanlı alanlarda erken uyarı sistemi kurulmasını

içerdiği, bu kapsamda kurulacak sistemin doğruluğunun tespiti için zemin parametrelerine

ihtiyaç duyulduğu, bu sebeple hedef sahalarda jeolojik-jeoteknik etütlerin yapılmasının

projenin kapsamında yer aldığı, ayrıca teknolojik ürün deneyim belgesi üzerinde yer alan

Proje Sektörü başlığı altında söz konusu iş veya benzer işe uyumlu bir tanımlamanın yer

aldığı, dolayısıyla teklifleri kapsamında sunulan teknolojik ürün deneyim belgesinin ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olup tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 3

: 13.04.2016

: 2016/UH.III-1027

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili

deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler.

f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme

Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya

uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği

projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları

destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar

dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz

edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler

için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde

düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 3

: 13.04.2016

: 2016/UH.III-1027

Anılan Yönetmelik’in “İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi” başlıklı

48’inci maddesinde “…(10) Adaylar veya isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak

adlarına ya da unvanlarına düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için

belgenin düzenlendiği hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer

işe uygun olması zorunludur. Adaylar veya isteklilerin teknolojik ürün deneyim belgesini

sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında

teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin

asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün

deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için

iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Teknolojik ürün deneyim belgesi,

belgenin düzenlendiği hizmetin piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle

kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bursa İli Nilüfer İlçesi Kayapa ve Tahtalı Mahallelerinin; 1/1000 Ölçekli

Uygulama İmar Planına, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüd ve

Raporlarının Hazırlanması İşi

b) Miktarı ve türü:

21 kalem hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: BURSA

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 3

: 13.04.2016

: 2016/UH.III-1027

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Benzer iş kapsamı (plana esas jeolojik-jeoteknik etüdü işi) olup, ilgili kurumunca onaylanmış

olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden, iş deneyimini gösteren belgelerin

istenildiği ihalelerde, teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin

zorunlu olduğu, iş deneyiminin belirlenmesi amacıyla, ihale konusu iş veya benzer işlere ait

tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin

sunulmasının isteneceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihaleye 4

isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin sunmuş olduğu teknolojik ürün deneyim

belgesinin idarenin belirlediği ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edildiği ve ihalenin

Zafer Müh. Zafer Öztürk üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi teklifi kapsamında mesleki ve teknik yeterliğini tevsik etmek için

03.04.2015 tarihli Tür 2015/0045 Belge Numaralı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim

ve Teknoloji Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi’ni

sunduğu, söz konusu belgenin Kuruluş ve Proje Belgeleri bölümünde; Ürün/Hizmetin Ticari

Adının Heyelan ve Şev Duyarlılığının Risk Değerlendirme, İzleme ve Erken Uyarı Sistemi

olduğu, Projenin Sektörünün Jeoloji, Jeoloji Mühendisliği, Jeoteknik olduğu görülmüştür.

İdarenin ihale dokümanında belirlediği ihale konusu iş veya benzer iş ile başvuru

sahibinin sunduğu Teknolojik Ürün Deneyim Belgesinin uygunluğunun değerlendirmesi

sonucunda; idarenin İdari Şartname'nin 7.6’ncı maddesinde belirlediği benzer işin “plana esas

jeolojik-jeoteknik etüdü” işi olduğu, söz konusu işin içeriğinin imar planının hazırlanmasına

yönelik jeolojik ve jeoteknik işi olduğu, buna karşın başvuru sahibinin sunduğu Teknolojik

Ürün Deneyim Belgesinin AR-GE, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı

kapsamında yapılan AR-GE projesi sonucunda düzenlendiği, hizmetin ticari adının Heyelan

ve Şev Duyarlılığının Risk Değerlendirme, İzleme ve Erken Uyarı Sistemi olduğu, söz konusu

hizmetin adından da anlaşılacağı üzere bir erken uyarı sistemi olduğu ve bu haliyle belgenin

İdari Şartname'nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen plana esas jeolojik-jeoteknik etüdü işi

olmadığının anlaşıldığı, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 3

: 13.04.2016

: 2016/UH.III-1027

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları