Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2016/29137-Milli Eğitim Okullarına 60 Adet Kalorifer ve Temizlik Hizmeti Personeli Alımı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/29137
Başvuru Sahibi
Erencan Kard. Temizlik İnş. Turizm Nakl. Kuy. Gıda Med. Pet. Teks. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Milli Eğitim Okullarına 60 Adet Kalorifer ve Temizlik Hizmeti Personeli Alımı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erencan Kard. Temizlik İnş. Turizm Nakl. Kuy. Gıda Med. Pet. Teks. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mah. Vatan Caddesi No:2 Patnos/AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
Erzurum Yolu Üzeri 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/29137 İhale Kayıt Numaralı “Milli Eğitim Okullarına 60 Adet Kalorifer ve Temizlik
Hizmeti Personeli Alımı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 04.03.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Milli Eğitim Okullarına 60 Adet Kalorifer ve
Temizlik Hizmeti Personeli Alımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erencan Kard.
Temizlik İnş. Turizm Nakl. Kuy. Gıda Med. Pet. Teks. Ltd. Şti.nin 09.03.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 18.03.2016 tarih ve 17353 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/701 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 04.03.2016 tarihinde taraflarına tebliğ edilen
kesinleşen ihale kararında ihalenin üzerlerinde bırakıldığının bildirildiği, 08.03.2016 tarihinde
taraflarına tebliğ edilen ikinci kesinleşen ihale kararında ise kendilerinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiğinin bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin teklif edilmesi gereken (2.098,28TL x 60 işçi x 10 ay) 1.258.968,00 TL
tutarındaki asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine
verilen cevapta 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesinde yer alan hüküm gereği ihale
konusu işte çalıştırılacak 2 engelli işçi için yapılan yeniden hesaplama sonucu kârsız yaklaşık
maliyetin 1.251.945,20 TL’ye tekabül ettiğinin belirtildiği, ancak idarece mevzuata aykırı
olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı ve dokümana yönelik başvuru
olmadığından dokümanın kesinleştiği ve isteklilerin tekliflerinin kesinleşen doküman
hükümlerine göre verilmesi ve değerlendirilmenin de doküman hükümlerine göre yapılması
gerektiği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin 1.251.948,00 TL tutarındaki
teklifinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “Milli Eğitim Okullarına 60 Adet Kalorifer ve Temizlik Hizmeti Personeli Alımı Hizmet
Alımı” şeklinde, işin miktar ve türünün ise 2.1.(c) maddesinde “60 adet kalorifer ve temizlik
hizmeti personeli alımı ”şeklinde belirlendiği,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. TÜM GİDERLER.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
SGK İŞVEREN PRİMİ
% 15,5
İŞSİZLİK SİGORTA FONU % 2
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesinin,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde“33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.”düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir;
A1
B2
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
60 ADET KALORİFER VE Ay
TEMİZLİK HİZMETİ
60
10
PERSONELİ ALIMI (Brüt asgari
ücret)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Sözleşme tasarısının 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 07.03.2016; işi bitirme
tarihi 31.12.2016 olduğu düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Milli Eğitim
Müdürlüğü Bağımsız Anaokulları, İlkokullar ve Ortaokulların hizmet binasının genel
temizliği, kalorifer kazanın yakılması hizmetlerinin yapılması işi bu şartnameye göre (01
MART – 31 ARALIK 2016) 10 Ay süre ile ihaleye konulmuştur.
Okul binasının her katında bulunan odaları, salonları, koridor ve kalorifer tesisat
odaları, merdivenler, mermerler karolar, aynalar, çerçeveler, lambalar, floresanları,
istenmesi halinde dolaplar ve üzerleri ve bilumum mefruşatın temizlik işlerinin yapılması
yüklenici binanın pencerelerini cam silme ekibi kurularak yapılacak ve her türlü emniyet
tedbirleri yüklenici firmaya ait olacaktır. Bahsi geçen tüm yerlerin haşarat ve her türlü
böcekten arındırılması için ilaçlama yapılması ve kalorifer kazanlarının düzenli bir şekilde
yakılmasını kapsar.” düzenlemesi,
“Kalorifer Yakılması ve Riayet Edilecek Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “1)
İdareye ait kalorifer kazanının, idarece belirlenecek saatlerde ve yine idarece belirlenecek
derecelerde yakılarak, ısıtılma hizmetinin yürütülmesidir
2) Kazan dairesi ve çevresi yüklenici tarafından temiz ve tertipli tutulacaktır.
3) Kaloriferci olarak çalışacak kişi, çalışacağı yerdeki kalorifer tesisatı ve talimatı ile
ilgili tüm hususlara riayet edecektir.
4) Kalorifer yakıtı ve benzeri tüketim maddeleri İdare tarafından karşılanacaktır.
5) Kalorifercinin neden olduğu her türlü zarar ve ziyan yüklenici tarafından tazmin
edilecektir.
6) Gerektiğinde vardiyalı olarak da çalıştırılacaktır.
7) Kaloriferde çalıştırılacak personelin, Milli Eğitim Müdürlüğü Onaylı Ateşçi
Belgesine sahip olacaktır.
8) Çalıştırılacak personel iş gücünü kaybetmemiş ve sağlıklı bir fiziki yapıya sahip
olacaktır.
9) İşe yeni başlatılacak personel 18 yaşından küçük olmayacaktır.”düzenlemesi yer
almaktadır.
“Çalışma Programı” başlıklı 12’inci maddesinde ise “Temizlik hizmetleri üç aşamalı
olacaktır.
A-Günlük temizlik
B-Haftalık temizlik
C-Aylık Temizlik
A-Günlük Temizlik İşleri:
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
1-Çalışma odaları, masa, sandalye, koltuk, dolap, etejyer, sehpa, telefon ile bilumum
eşya ve mefruşat gerekli malzeme ve dezenfekte edici malzemelerle temizlenecektir.
2-Binadaki halıların tümü elektrikli süpürgeyle süpürülecek ve gün boyu bakımı
yapılacaktır.
3-Bilgisayar cihazlarının ve sistemlerinin bulunduğu vinil kaplamalı mekanlarda toz
kaldırmadan elektrikli süpürgeyle süpürülecek dezenfekte edici katkı maddeli su ile silme
(paspas) işi yapılacaktır.
4-Bilgisayar ve sistem odalarındaki cihazların temizliği özel maddelerle ve görevli
personel kontrolünde yapılacaktır.
5-Çalışma odalarında ve binalarda bulunan tüm çöpler toplanarak idarenin
göstereceği yere
6-Çöp kutuları temizlenecektir.
7-Binada mevcut tüm tuvaletlerin WC taşları lavabolar günde en az bir defa dezenfekte edici
maddelerle temizlenecektir.(Lavaboda kullanılacak fırça oval ve küçük, WC de kullanılacak
yuvarlak ve küçük olacaktır. Fırçaların renkleri de ayrı ayrı olacaktır.)Ayrıcı her hafta
dezenfekte edilerek tazyikli su makinesi ile iç kısımları yıkanacaktır.
8-Mevcut radyatör panelleri. ile peteklerin temizliği yapılacaktır.
9-Binanın giriş merdivenleri, paspas kapısı ile camların temizliği yapılacaktır.
10-.Yüklenici günlük çalışma süresini 10 saat olacak şekilde planlayacaktır.
B)Haftalık Temizlik:
Cumartesi veya Pazar günleri (bölümün belirleyeceği gün) haftada bir 09.00- 17.00
saatleri arasında aşağıdaki şekilde yapılacaktır.
a-Büro eşyalarının (Masa etejer, kütüphane vs) komple tozunun alınması.
b-Masa üstleri, ayakları, önleri, dışları, yanları
c-Etajer üstleri, yanları, dışlan, ayaklan, içleri, d-Sehpa üstleri, ayakları e-Telefon ve
hesap makinesi vb büro malzemelerinin temizlenmesi
f-Koltuk!ar koltuk ayaklarının temizlenmesi
g-Radyatör peteklerinin temizlenmesi.
f-Bina içerisinde koridor tuvalet sahanlıkları, halı, halıfleks vs elektrik süpürgesiyle
temizlenmesi.
h. Çöp sepetlerinin yıkanarak temizlenmesi.
i-Çöplüğün bina sorumlusu tarafından tespit edilen yere taşınması
j-Mermer vs. gibi sert zemin cila makinesi ile cilalanması
m-Yüksek duvar, pano sütunlarının tozunun alınması, örümcek kontrolünün yapılması.
n-Tüm tuvalet fayanslarının, lavabonun, pisuarlarının, tuvalet taşlarının vimlenerek
dezenfekte edilmesi, kötü kokularının giderilmesi.
o-Tüm cam ve aynaların silinmesi(giriş kapısı camları dahil)
C-Aylık Temizlik:
Bina camlarının pencere pervazları ve çerçevelerin (ayda bir) temizlenmesi, madeni
kısımlar metal tırabzanlar, kapı ve kollan, alüminyum çerçeveler vb. parlatılması, lambaların
ve elektrik düğmelerinin temizlenmesi,3 ayda bir perdelerin yıkanması. Halıların yılda en az
bir defa ihtiyaç duyulduğu takdirde müteaddit defalar yıkanması, mutfak ve yemekhanedeki
masaları, sandalyeler, servis takımları, yemek kazanları, buzdolapları, fırınlar, ocaklar,
kıyma makinesi, ekmek kesme makinesi, bıçaklar vb her türlü malzemenin çamaşırhanedeki
çamaşır makineleri ve diğer malzemelerin temizlik, bakım ve onarımlarının yapılması.
HAŞERELERİN YOK EDİLMESI
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
Haşerelerin yok edilmesinde kalıcı flusing etkisine sahip düşük toksitli(TSE-8358’c
uygun)ilaçlar kullanılmalıdır. Haşereler üzerinde bağışıklık yaratmasını önlemek için zaman,
zaman etkisi değişik ilaçlar kullanılacaktır.
Genellikle sık rastlanan hamam böcekleri yok edilecek, bu kullanırken çevreye zarar
verilmeyecek,% 100 öldürme etkisine sahip olacaktır, ölen böceklerin çevrede kalmamasına
özen gösterilecektir. İlaçlama tatil dönemlerinde yapılacaktır.
Müteahhidin ilaçlama yapmaya yetkili olduğuna dair ilgili resmi kuruluşlardan
alınmış Gayri Sıhhi Müessese belgesine ve TSE belgesine sahip olması gerekir ilaçlama ile
ilgili iç güvenlik tedbirleri alır.
UYGULAMA
(1)Günlük Temizlik Hizmetleri:
A-Sabah normal mesai başlamadan yapılacaktır.(07:0O-08:O0)
B-Koridorlar ve tuvaletler sabah temizliğinin dışında günde en az bir defa kontrol
edilip paspas edilecektir ve temizlenecektir.
(2)Haftalık Temizlik Hizmetleri:
Her hafta sonu (Cumartesi veya Pazar) günleri yapılacaktır.
Sert zeminlerin genel temizliği:
a)Kir sökücü kullanılacaktır.
b)Mermerler ve karolar yüzey temizleyici maddeler kullanılarak temizlenecektir.
c)Kapı paspaslar günlük olarak yıkanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 4 teklif
verildiği, Akçe Petrol Ürünleri Temizlik İnşaat Sağlık Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklif ekinde teklif mektubu, geçici teminat ve iş deneyim belgesi sunmadığından, Koçkaya
İlaç Taş Tem. Blg İşl Gıda. İnş San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ekinde geçici teminat
sunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, 04.03.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile
Çelik Güç İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Yemek Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yaklaşık
maliyetin altında teklif verdiğinden değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin başvuru sahibi
Erencan Kard. Tem. İnş Turz. Nakl. Kuy. Gıd..Pet.Teks. Tar. Konf. Tic. Ltd Şti. üzerinde
bırakıldığı, Çelik Güç İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Yemek Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
idareye yaptığı 07.03.2016 tarihli şikâyet başvurusu üzerine ihale komisyonunca düzenlenen
08.03.2016 tarihli tutanak ile yaklaşık maliyet hesabında 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli
ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde yer alan hüküm
uyarınca çalıştırılması gereken engelli işçi sayısının göz önünde bulundurulmadığı, anılan
Kanun uyarınca yaklaşık maliyetin 1.251.945,20 TL olarak güncellenmesine karar verildiği,
bu doğrultuda alınan 08.03.2016 tarihli ikinci komisyon kararı ile ihalenin Çelik Güç İnşaat
Temizlik Sağlık Hizmetleri Yemek Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi Erencan Kard. Tem. İnş Turz. Nakl. Kuy. Gıd..Pet.Teks. Tar. Konf. Tic. Ltd Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4857 sayılı İş Kanun’un engelli işçi çalıştırılmasını düzenleyen 30’uncu maddesinde
“İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç özürlü,
kamu işyerlerinde ise yüzde dört özürlü ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi meslek, beden ve ruhi
durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla
işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi
sayısına göre hesaplanır. …” hükmü,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde ise “İsteklilerin aynı il
sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale
dokümanında aynı il bazındaelli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde
4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen
engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde
belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.
İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranın üzerinde engelli
işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale
dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim
teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli
işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında ihaleye katılan
isteklilerin 4857 sayılı İş Kanunu'nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli
veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının
yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmaları gerektiği, ihale dokümanında aynı il bazında elli
veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde, idarelerin 4857 sayılı Kanun
uyarınca tespit ettikleri engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunu idari
şartnamenin ilgili maddesinde belirtmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
satır açması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede şikâyete konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu
işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde tek
işçilik kaleminin yer aldığı, ihale konusu iş kapsamında Ağrı İl sınırları içerisinde Milli
Eğitim Müdürlüğü Bağımsız Anaokulları, İlkokullar ve Ortaokulların hizmet binasının genel
temizliği, kalorifer kazanın yakılması işinde 60 işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü, bununla
birlikte idarece İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve birim fiyat teklif cetvelinde asgari 2
engelli personel (60 x %3 = 1,8) çalıştırılması yönünde bir düzenlemenin yapılmadığı ve
birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçi için ayrı satır açılmadığı görülmüştür.
İhale dokümanının hazırlanması aşamasında ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinin uygulanması gerekli iken, ihale
dokümanında engelli işçi indiriminin dikkate alınmasına yönelik herhangi bir düzenleme
bulunmadığı ve ihale dokümanına yönelik süresinde yapılmış bir başvuru olmaması nedeniyle
dokümanın kesinleştiği, ancak elli veya daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde engelli işçi
çalıştırılmasının kanuni zorunluluk olduğu ve isteklilerce engelli işçi indirimi dikkate alınarak
teklif verilmesi önünde engel bulunmadığı anlaşıldığından, çalıştırılabilecek asgari engelli işçi
sayısı tespit edilmek ve bu sayı üzerinden toplam engelli işçi indirimi toplam işçilik
maliyetinden eksiltilmek suretiyle hesaplanacak asgari işçilik maliyetinin dikkate alınması
gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece İdari Şartname’de engelli çalıştırılmasına yönelik düzenlemeye yer
verilmemekle birlikte 4857 sayılı İş Kanunu’nun engelli işçi çalıştırılmasını düzenleyen
30’uncu maddesine göre sözleşmenin yürütülmesi aşmasında yüklenicinin anılan Kanunda
belirtilen hüküm nedeniyle engelli işçi çalıştırmasının zorunlu olduğu, ihale konusu işte İş
Kanunu hükmüne göre yapılacak istihdamda asgari 2’si engelli olmak üzere toplam 60
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 6
: 13.04.2016
: 2016/UH.III-1029
personelin çalıştırılacağı göz önüne alındığında ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik
maliyetinin 1.251.945,20 TL olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru
sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7