Bilgi
İKN
2016/25123
Başvuru Sahibi
Sultan Bir Temizlik Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Zirvetem İnş. Özel Sağlık Temizlik Yemek Hizmetleri Taşımacılık Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Simav Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sultan Bir Temizlik Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Zirvetem İnş. Özel Sağlık Temizlik
Yemek Hizmetleri Taşımacılık Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Hürriyet Mah. Atatürk Bulvarı No : 65/407 MUŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Simav Belediye Başkanlığı,
Tabakhane Mahallesi Belediye Meydanı No: 9 43500 Simav/KÜTAHYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/25123 İhale Kayıt Numaralı “Destek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Simav Belediye Başkanlığı tarafından 08.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Destek” ihalesine ilişkin olarak Sultan Bir Temizlik Gıda İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Zirvetem İnş. Özel Sağlık Temizlik Yemek Hizmetleri Taşımacılık Bilgisayar San.
ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 22.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 29.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2016 tarih ve
21671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/885 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 14.03.2016 tarihli ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin 4.820.971,39 TL olduğu, anılan isteklinin teklifinin 262.249,56 TL tutarında işçilere
ödenecek kıdem tazminatının teklif fiyata dâhil edilmeden sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin kıdem tazminatını
dikkate almadan asgari işçilik maliyeti altında teklif sundukları, bu itibarla tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca ihale dokümanında çalıştırılacak işçilerin
kıdem tazminatlarının yüklenici firma tarafından karşılanacağına ilişkin düzenlemeye yer
verildiği, ancak 6552 sayılı Kanun'un 8'inci maddesine göre kıdem tazminatının idare
tarafından ödeneceğinin belirtildiği, ihalede birim fiyat teklif mektubunun 1'inci maddesine
göre ihale dokümanında yer alan bütün düzenlemeler kabul edildiğinden ve buna göre teklif
verilmesi gerektiğinden, tüm isteklilerce kıdem tazminatının ilave edilerek teklif vermesi
gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
2) İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin işçilere ödenecek kıdem tazminat bedelinin
dahil edilmeden hesaplandığı, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, bu nedenle yaklaşık
maliyetin güncellenerek ihaleye teklif sunan isteklilerin tekliflerinin yeniden değerlendirmeye
alınması, yaklaşık maliyetin güncelleme durumu olmadığı takdirde ise bahse konu ihalenin
iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç
okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve
otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup,
bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan
işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre
idarelerce değerlendirilecektir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
78.6.Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin
a) Adı: Destek
b) Miktarı ve türü:
166 kişiye brüt asgari ücret,17 kişiye %5 Fazlası,9 kişiye %10 Fazlası,8 kişiye %25
Fazlası,1 kişiye %55 Fazlası, Engelli İşçi 4857 Sayılı İş Kanunu'nun 30.Mad.sine göre 6
kişiye brüt asgari ücrettir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Simav Belediye Başkanlığı Simav / KÜTAHYA “ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyata dâhil edilerek verilecektir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
166 kişiye brüt asgari ücret, 17 kişiye brüt asgari ücretin %5 Fazlası, 9 kişiye brüt
asgari ücretin %10 Fazlası, 8 kişiye brüt asgari ücretin %25 Fazlası, 1 kişiye brüt asgari
ücretin %55 Fazlası, Engelli İşçi 4857 Sayılı İş Kanunu'nun 30.Maddesine göre 6 kişiye brüt
asgari ücrettir. Ayrıca Birim fiyat teklif mektubunun ekinde yer alan Birim fiyat teklif
cetvelinde belirtilen ücret, gün ve saatlere göre Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde
Çalışmalar ile Fazla Çalışma (Mesai) Ücretleridir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İşletmeler Müdürlüğü ve Su İşleri Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu
maddesinde “9.Yüklenici firma faaliyetlerinden doğan her türlü resmi, harç, tazminat ve
cezalar ile çalıştırılan işçilerin doğabilecek tüm mükellefiyetler vergi, S.G.K (Sigorta) primi
gibi tüm yasal haklar tamamen Yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde “Yüklenici firma 4857 Sayılı İş kanunu
hükümleri çerçevesinde işçileri çalıştırmak zorundadır. İş kanununun yükümlüklerini harfiyen
yerine getirmek zorundadır.” düzenlemesi,
Destek Hizmet Alımı Teknik Şartname’sinin “Çalışma düzeni, Saatleri ve
istenilecekler” başlıklı a bendinde, “Yüklenici, istihdam edeceği personel ile alakalı olarak,
4857 Sayılı İş Kanunu hükümlerini ve 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanunu hükümlerini uygulamak zorundadır” düzenlemesi bulunmaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem
tazminatı” başlıklı 112’nci maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler
tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;
a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu
kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları
sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait
işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt
işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine
göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem
tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşlar tarafından,
b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum
veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14
üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu
kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak
çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak
suretiyle ödenir.
Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından
4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde
çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı
ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi
hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen
süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları
itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden
hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına
yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş
sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak
hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı
alt işverenden talep hakkı saklıdır.
…
Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe tertibinden,
(b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden, ödeneğin yetip
yetmediğine bakılmaksızın ödenir…” hükmü bulunmaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
14.03.2016 tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalede 29 adet
doküman satın alındığı ihaleye 8 isteklinin teklif sunduğu, Hisar Tic. İnş. Taah. Turizm Gıda
Hayv. Paz.San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu
için değerlendirme dışı bırakıldığı, Yeter Kardeşler Deri Gıda Tem. Fid. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin asgari işçilik maliyeti altında olduğu için değerlendirme dışı bırakıldığı,
bahse konu ihalenin en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Soylu Tarım Ürn Nak. Or.
Ürün. Gıda. İnş. Tekel. Pet. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Astem Temiz.
Hizm. ve Elekt. Elektr. Org San. Tic. Ltd. Şti.- Er Gök-Tuğ Turizm Taş. Gıd. Hay. Rek.
İntem. San. Tic. Ltd., Deva Hizmet Yön. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle
bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel
giderler bileşenlerinden oluştuğu, ayrıca İhale konusu işte çalıştırılacak personele
ilişkin İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak idarece yapılan hesaplamada teklif edilmesi
gereken asgari işçilik maliyeti tutarının 4.820.971,39 TL olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Soylu Tarım Ürn Nak. Or. Ürün. Gıda. İnş. Tekel. Pet.
Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde,
Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için teklif ettiği bedel olan
4.820.971,39 TL’nin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplanan asgari işçilik
maliyeti tutarı olan 4.820.971,39 TL’yi karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112'nci maddesi uyarınca, kıdem
tazminatının idarelerin yükümlülüğünde bulunan bir maliyet olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.
Teknik Şartnamenin 9'uncu maddesinde yüklenicinin personelin tüm yasal haklarından
sorumlu olduğu belirtilmiş olmakla birlikte Teknik Şartnamenin 11'inci maddesinde yapılan
düzenleme ile bu sorumluluğun 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde işçilerin
çalıştırılacağının belirtildiği, bu itibarla personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işlerinde idare
ile sözleşme imzalayan ve alt işveren konumunda olan yüklenicilerin (Kamu İhale Genel
Tebliği’ne göre zaten teklif fiyatlarına dahil olmayan) kıdem tazminatlarını ödeme
yükümlülüklerinin bulunmadığı anlaşılmış olup, bu düzenlemeden anılan Şartname’de açık
bir şekilde hüküm altına alınmayan hususlarda 4857 sayılı Kanun’un dikkate alınacağının
anlaşıldığı, bu nedenle kıdem tazminatının idarelerin yükümlülüğünde olduğu ve isteklilerce
bu hususa ilişkin bir maliyet öngörmelerinin gerekmediği, 4857 sayılı Kanun’un 112'nci
maddesi uyarınca idarece kıdem tazminatının uygulanmasının yasal zorunluluk olarak
görülmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “… İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında, istekliler ile
teklif fiyatlarının ve yaklaşık maliyet tutarının ihalenin ilk oturumunda açıklanacağı hüküm
altına alınmıştır.
Bu itibarla, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması
gereken tarihin, yaklaşık maliyetin idarece isteklilere duyurulduğu tarih olan ihale tarihi
(08.03.2016) olduğu ve başvuru sürelerinin bu tarih esas alınarak hesaplanması gerektiği
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda
belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 08.03.2016 tarihini
izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 22.03.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece
verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c)
bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 21
: 29.04.2016
: 2016/UH.III-1157
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7