Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü
/
2015/180303-17. Bölge Aplikasyona Müstenit Kati Proje Yapımı; (Van-Gürpınar Eski Şamran Kanalı Yenilemesi Proje Yapımı) İşi
Bilgi
İKN
2015/180303
Başvuru Sahibi
Cüneyt MENTEŞ
İdare
DSİ Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
17. Bölge Aplikasyona Müstenit Kati Proje Yapımı; (Van-Gürpınar Eski Şamran Kanalı Yenilemesi Proje Yapımı) İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Cüneyt MENTEŞ,
Güvenevler Mah. Güneş Sok. No: 16/14 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü,
Eminpaşa Mah. İpekyolu Cad. Havaalanı Kavşağı Edremit/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/180303 İhale Kayıt Numaralı “17. Bölge Aplikasyona Müstenit Kati Proje Yapımı;
(Van-Gürpınar Eski Şamran Kanalı Yenilemesi Proje Yapımı) İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.01.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “17. Bölge Aplikasyona Müstenit Kati Proje Yapımı; (Van
-
Gürpınar Eski Şamran Kanalı Yenilemesi Proje Yapımı) İşi” ihalesine ilişkin olarak Cüneyt
Menteş’in 08.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.04.2016 tarih ve 24232 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 19.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/982 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1
1) Başvuru sahibi istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamasında yer
alan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan ifade yerine sehven farklı bir
ifadenin yazılmış olduğu, söz konusu fiyat teklifinin Tebliğ'in 79.2.2'nci maddesinde
belirtilen şartları taşıdığı, şekli yanlışlığın esası etkilemediği,
2) Şekli olarak hatalı aşırı düşük teklif açıklama yönünden doğru olduğu düşünülen
evrakın idare tarafından düzelttirilebileceği,
3) Özel teknik şartnamenin personel bölümünde çalıştırılacak teknik personellerin
belirtildiği, bunlar arasında harita mühendisinin de yer aldığı, harita mühendisinin "1/500
ölçekli sayısal harita yapılması" ve "1/2000 ölçekli şeritvari harita yapılması" iş kalemlerinde
çalışacağı ve maliyeti belirleyen ana unsur olduğu, asgari ücretinin mühendisler mimarlar
odası tarafından belirlendiği, bu nedenle verilen proforma fatura dikkate alınmasa bile işin
yapılabilirliği açısından açıklamanın yeterli olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
İhale dokümanında yer almayan "550 ha 1/500 ölçekli sayısal harita yapılması" ve
"48,5 km 1/2000 ölçekli şeritvari harita yapılması" iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif
açıklaması istenildiği, iş kapsamında tanımlanmamış olan bu iş kalemlerine ilişkin sunulan
proforma faturadaki şekli yanlışın ihaleden elenme sebebi olmaması gerektiği, ayrıca "550 ha
1/500 ölçekli sayısal harita yapılması" iş kalemi özel teknik şartnamede yer almazken "1/5000
ölçekli halihazır harita alımı"nın özel teknik şartnamede birçok defa kullanıldığı,
4) Aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde yer alan açıklama istenilen iş kalemlerinin
yer aldığı yaklaşık maliyet tablosundaki harita işlerinin özel teknik şartnameyle uyumsuz
olduğu, eğer söz konusu işin yaklaşık maliyeti de bu tablo kullanılarak tespit edilmişse
yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, dolayısıyla sınır değerin de yanlış belirlendiği,
5) Söz konusu ihalenin özel teknik şartnamelerinde işe ait harita ve jeoteknik
çalışmalara ilişkin yer alan kalemler net olarak belirtilmediğinden yaklaşık maliyetin yüksek
tutulduğu, bu nedenle tekliflerinin sınır değerin altında kaldığı,
6) Kamulaştırma haritalarının yapılması, çevresel etki değerlendirme raporu veya
çevresel etki değerlendirme proje tanıtım dosyası hazırlanması, rölöve, restitüsyon ve
restorasyon projelerinin hazırlanması aşamasında sürekli iş başında bulundurulacak olan
akademik danışman ve mimar ile rekreasyon projelerinde makine ve elektrik mühendisi
çalıştırılması ve sulama şebekesine ait aplikasyon yapılması kalemleri dikkate alındığında
yaklaşık maliyet analiz tablosundaki değerlerin genel ve özel teknik şartnamelerle uyumsuz
olduğu, bu nedenle anılan kalemler dikkate alınarak maliyet analiz tablosunun yenilenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
2
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.
”
hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri
“
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b),
3
(c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birinin kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri. hükmüne,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde 79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
4
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır… açıklamasına,
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 17,Bölge Aplikasyona Müstenit Kati Proje Yapımı; (Van
“2.1.
-
Gürpınar Eski
Şamran Kanalı Yenilemesi Proje Yapımı) İşi
b) Miktarı ve türü:
Sit alanı 48500
m
lik ana kanalın tarihi dokuya uygun olarak anakanalın projelerinin
hazırlanması,Rölöve,Restitüsyon ve restorasyon projelerinin hazırlanması, regülatör ve
sulama projeleri ile çevre düzenlemesi ve peyzaj projelerinin hazırlanması
Van Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunca sit alanı olarak tescil edilen 48500
m’lik ana kanalın tarihi dokuya uygun olarak açık kanal ile sulamaya elverişli şekilde
anakanalın projelerinin hazırlanması, Yüklenici tarafından Rölöve, Restitüsyon ve
restorasyon projeleri ile sit sınırları içindeki(Kanalın sağından ve solundan 25 m) alanın
çevre düzeni planı ve peyzaj projelerinin hazırlanıp kurula onaylatılması Kanalın sağından ve
solundan 50
m
lik alanın 1/5000 lik şeritvari haritalarının hazırlatılması mülkiyet durumunu
gösterir kamulaştırma planlarının yapılması, tarihi bütün kalıntıların şeritvari haritaya
işlenmesi ve kurula onaylatılması işlerinin yapılması Dönemeç Çayı üzerinde regülatör
projelerinin hazırlanması, Gürpınar İlçesi Aşağıkaymaz ,Arkboyu ,Köprüler Köyü, Çayırbaşı
ve Gölkaşı mahllerinin brüt 581,00 ha’lık alanın açık kanal ile sulama projelerinin
hazırlanması.
c) Yapılacağı yer: Van İli
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.
”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“
33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
5
olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Başvuru konusu ihalenin kanal yenileme proje hizmeti alımı ihalesi olduğu, söz
konusu ihaleye isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibinin
sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen başvuru sahibi istekliye
02.02.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı gönderilerek, yazı ekinde yer
alan analiz formatına, Kamu İhale Genel Tebliği ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’ne uygun kanıtlayıcı belgeler ile açıklama yapılmasının talep edildiği,
Başvuru sahibi istekli tarafından 08.02.2016 tarihinde sunulmuş olan aşırı düşük teklif
açıklamasında “1/2000 Şeritvari Halihazır Harita Yap. Hes. Çiz.” ve “1/500 Ölçekli Sayısal
Halihazır Harita Yapılması” işlerine ilişkin Hasan Beller Garanti Harita Müh. Müş. Bil. Ltd.
Şti.nden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinde
“Birim satış tutarının,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim. ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine göre üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınması durumunda fiyat teklifine meslek mensubu tarafından; maliyet tespit tutanağı
dayanak alınarak hazırlanması durumunda Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
“
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…)
sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.
ise Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim. ibaresinin
”
ibaresi, satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak hazırlanması durumunda
“
”
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulmuş olan fiyat teklifinde yer alan
ibareden söz konusu teklifin satış tutarı tespit tutanağının mı yoksa maliyet tutarı tespit
tutanağının mı dayanak alınarak hazırlandığının anlaşılamadığı, ayrıca fiyat teklifine dayanak
olan tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği tespit edildiğinden anılan ibarenin Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibare ile uyumlu olmadığı bu nedenle söz konusu fiyat
6
teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan söz konusu iddiaların idareye şikâyet
dilekçesinde belirtilmediği ve idare tarafından şikâyet üzerine alınmış olan kararda belirtilen
hususlardan olmadığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında
“İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek
Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 58
: 11.05.2016
: 2016/UH.III-1285
başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz. açıklaması yer almaktadır. Anılan
”
Yönetmelik hükmü uyarınca başvurunun söz konusu iddialar bakımından şekil yönüyle uygun
olmadığı ve Tebliğ açıklaması uyarınca incelemeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
7