Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/151964-Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb. Yerlerin Çöplerin Toplanması ve Nakil İşi
Bilgi
İKN
2015/151964
Başvuru Sahibi
Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb. Yerlerin Çöplerin Toplanması ve Nakil İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 6
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-13
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.,
İzmir Cad. No: 36/2 Kızılay-Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Kasımpaşa Mah. Atatürk Cad. No: 1 35470 Menderes/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/151964 İhale Kayıt Numaralı “Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan Tüm
Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb. Yerlerin Çöplerin Toplanması ve Nakil İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 07.12.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan
Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb. Yerlerin Çöplerin Toplanması ve
Nakil İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.12.2015 tarih ve 96794 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3302 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'na göre karayolu ile yapılacak taşıma
işlerinde yetki belgesi alınmasının zorunlu olduğu, başvuruya konu ihalede de K, C1, C2, L1
ve L2, R1 veya R2 gibi yetki belgelerine ihtiyaç duyulacağı, söz konusu yetki belgelerinin
ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması gereken sicil, ruhsat, izin vb. belgeler
kapsamında istenmesi gerektiği,
2) İhale konusu işin Karayolu Taşıma Kanunu'nda belirtilen yetki belgelerine sahip
olanlar tarafından gerçekleştirilebileceği, bu nedenle alt yüklenici çalıştırılmasına izin
verilmeden ihaleye çıkılmasının ihaleye katılımı kısıtladığı, ayrıca bu düzenlemenin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 6
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-13
çalıştırılacak tüm araçların kendi malı olması anlamına geldiği ve bu nedenle de mevzuata
aykırı olduğu,
3) Fiyat farkına ilişkin katsayılar incelendiğinde ihalenin personel çalıştırılmasına
dayalı olduğunun anlaşıldığı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
amortisman gideri %4 sözleşme ve genel giderler içinde olduğu halde araçlar için birim fiyat
teklif cetvelinde satır açılmasının mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname'de personelin tamamının acil durumlarda (deprem, sel vb.) idare
tarafından mesai saatleri dışında göreve çağrılabileceği yönünde düzenleme yapıldığı, bu
düzenlemenin Anayasa'da yer alan angarya yasağının ihlali anlamına geldiği,
5) Teknik Şartname'de ihale konusu işte kullanılacak pikapların akaryakıtlarının
yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun
5'inci maddesinde yer alan kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu,
6) Personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olan ihale konusu işte fiyat farkı
katsayıları düzenlenirken amortisman için de katsayı belirlenmesinin mükerrer ödeme
yapılması anlamına geldiği iddialarına yer verilmiştir.
Şikayete konu ihalenin, Menderes Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menderes Belediyesi Sınırları İçinde Yer Alan
Tüm Mahalle, Tüm Meydan, Bulvar, Cadde, Sokak vb. Yerlerin Çöplerinin Toplanması ve
Nakli” işi olduğu, 22 ihale dokümanının satıldığı ihaleye iki isteklinin teklif sunduğu, başvuru
sahibinin iddialarının İhale ilanına ve ihale dokümanına yönelik olduğu belirlenmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis
edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde
bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 6
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-13
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi uyarınca 30.12.2015
tarihli ve 2015/UH.III-3577 sayılı Kurul kararıyla iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu
ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede karar verilmesine yer
olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3