Bilgi
İKN
2016/17780
Başvuru Sahibi
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Kazı Çalışması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bağlarbaşı Mah. İnci Sok. No: 5/11 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.,
Kazım Karabekir Cad. No:4 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/17780 İhale Kayıt Numaralı “Kazı Çalışması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. tarafından 15.03.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kazı Çalışması” ihalesine ilişkin olarak Makro Temizlik
Otomasyon Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.04.2016 tarih ve 25898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1039 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına
uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
olduğu, zira sunulan iş deneyim belgesinin ilgili olduğu hizmet iş kapsamında benzer iş
1
tanımında yer alan kazı çalışmalarının yapıldığı, idarece belgeyi düzenleyen idarenin kazı
işleri ilgili tutarı belirtmediğinden ayrıştırma yapılamadığı belirtilerek belgenin benzer iş
kapsamında olmadığı sonucunun çıkarıldığı, halbuki ayrıştırma yapılmasının uygun olmadığı,
zira uygun olsaydı idarenin önceki dönemde aynı iş ile ilgili olarak düzenlenen iş deneyim
belgesi kapsamında da ayrıştırma yapılması gerektiği, nitekim idarece düzenlenen belge
kapsamında ayrıştırma yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(3) İş deneyiminin
belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “… (2) İş deneyimini
gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…” hükmü,
“İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale
komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kazı Çalışması
b) Miktarı ve türü: 200 işçi ile 13 Aylık Kazı Çalışması Hizmeti
…” düzenlemesi,
2
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7.5. maddesi “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Bu ihalede, her türlü zemin üzerinde emek yoğun şekilde kazı yapılmasını ihtiva eden
işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesi “19.1. İstekliler tekliflerini, her
bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan
istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu hizmet işi kapsamında yer alan iş kalemleri
“1. Kazı Çalışması (Yemek ve Yol bedeli 26 gün) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) (115 kişi
13 ay)
x
2. Kazı Çalışması (Yemek ve Yol bedeli 4 gün) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) (85
13 ay)
kişi
x
1. Kazı Fazla Çalışması (74.000 saat)
2. Kazı Resmi Tatil Çalışması (600 gün)
3. Hafriyatın Geçici Döküm Sahalarında Nakli (Beko-Loder çalışması dahil) (4.750
m3
)
4. Hafriyatın Çalışma Sahalarında Toplanarak Ruhsatlı Sahalara Nakli (150 m3
5. Sahalarda Yapılacak Kazı ve Geri Dolgu İşleri İçin Operatörlü Beko-Loder
Çalışması (550 saat)
6. Sahalarda Yapılacak Asfalt, Beton Kırma İşleri İçin Operatörlü Kırıcı Beko-Loder
)
Çalışması (125 saat)” şeklinde,
Teknik şartname “… Madde II. İşin Kapsamı
1. İşin konusu; İGDAŞ'ın gazlı ve gazsız doğalgaz şebekesi üzerinde tamirat, tadilat,
acil müdahale ve benzeri maksatlarla kazı yapılması işleri; İGDAŞ Genel Müdürlüğü,
Anadolu, Boğaziçi ve İstanbul Bölge Müdürlükleri ve bunlara bağlı hizmet binaları ile Şube
ve İşletme Şeflikleri, Şantiye ve ofislerde küçük çaplı, bakım onarım maksatlı inşaat işleri;
hamaliye ve benzeri emek yoğun işlerin İGDAŞ’ın ihtiyaç duyduğu tarihlerde Yüklenici
tarafından yerine getirilmesi, İGDAŞ'ın kullandığı geçici döküm alanlarında biriken hafriyat
3
topraklarının belli periyotlarla düzenli bir şekilde geçici döküm alanlarından beko
-loder
(lastik tekerli kazıcı
-
yükleyici) ve kamyon kullanılarak toplanması, zaman zaman da İGDAŞ
ekipleri tarafından dağıtım hattı imalatı veya deplasesi ile ilgili işlerin yapıldığı adreslerden
yine aynı usûl ile toplanarak belediyelerin izin verdiği, ruhsatlı döküm sahalarına
nakledilerek dökümlerinin yaptırılması, İGDAŞ'ın saha çalışmalarında kullanılmak üzere
operatörlü lastik tekerlekli kazıcı
…
-kırıcı-yükleyici iş makinası kiralanması işidir.
4. İGDAŞ tarafından ihtiyaç duyulan tarihlerde yapılacak hafriyat nakliyesi ve kazı
işleri; (teklif ve sözleşme fiyatına esas teşkil etmek üzere) sözleşme süresi içinde yapılacak
toplam iş beko
Sözleşme süresi içinde yapılacak iş toplamı beko
-
loder için birim fiyat/saat, hafriyat için birim fiyat/m3 cinsinden belirtilmiştir.
-
loder için 550 saat hafriyat için 4.900 m3
,
kırıcılı beko
…
-loder için 125 saattir.
Madde IX. Kullanılacak Malzeme ve Ekipmanlar
1. İGDAŞ madde X.' da tarif edilen işlerin yapılması esnasında gereken ve Yüklenici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
personelinin kullanacağı aşağıdaki malzeme ve ekipmanı temin edecek ayrıca Yüklenici' den
istemeyecektir.
1.1. El ile kazma işlerinde kullanılmak üzere kazma, kürek vb.
1.2. Asfalt ve beton kırma için havalı kırma tabancası, kompresör ve hortumlar vb.
1.3. Dolgu ve beton işleri için kum, çakıl, mıcır, çimento, beton, demir, kalıp tahtası,
elektrik ark kaynak makinesi vb.
1.4. Çeşitli transport işleri için vinç, kamyon, kamyonet, forklift vb.
1.5. Su boşaltma İşleri için vidanjör, Motopomp ve hortumlar vb.
2. Yapılacak işin mahiyetine göre verilecek malzeme ve ekipmanları İGDAŞ belirler.
İGDAŞ gerekli gördüğünde yukarıda zikredilenlerden başka malzeme ve ekipman verebilir.
3. Yüklenici tarafından kullanılan İGDAŞ ' a ait ekipmanda oluşacak hasar, zarar ve
ziyandan Yüklenici sorumludur. Zarar Yüklenici tarafından aynen giderilir. Eğer giderilmezse
Yüklenicinin hakedişinden kesilir.
4. Madde XII. 2.1. a-b-c-d de tarif edilen hafriyat kaldırma ve kazı işlerinde Yüklenici
tarafından tedarik edilecek malzeme ve ekipmanlar:
4.1. Kazı ve geri dolgu işleri için lastik tekerlekli beko
4.2. Asfalt ve beton kırımı işleri için kırıcılı lastik tekerlekli beko
yükleyici)
-
loder (kazıcı - yükleyici).
loder (kazıcı
-
-
kırıcı
-
4.3. Hafriyat nakli için değişik kasa hacimli damperli tır ve kamyonlar.
Madde X. Yüklenicinin Yapacağı İşler
l. Yüklenici personeli, İGDAŞ'ın doğalgaz şebekesi üzerinde tamirat tadilat acil
müdahale ve benzeri maksatlar için kazı yapılması, İGDAŞ Genel Müdürlüğü, Anadolu,
Boğaziçi ve İstanbul Bölge Müdürlükleri ve bunlara bağlı hizmet binaları ile Şube ve İşletme
Şeflikleri, şantiye ve diğer çalışma alanlarındaki çeşitli inşaat işlerini ve aşağıda belirtilen iş
grubu kapsamında işleri yapacaktır.
1.1. Asfalt, beton ve kayalık zemin üzerinde havalı kırma tabanca, derz kesme vb.
kullanarak yapılan çeşitli kırma ve kesme işleri.
1.2. İnşaat İskele kurma ve sökme işleri vb.
1.3. Beton kalıplarının ve demirlerinin hazırlanması, elektrik ark kaynağı işleri vb.
1.4. Beton hazırlanması, taşınması ve dökülmesi işleri vb.
1.5. Zemin üzerinde açılan yerlere toprak, kum, çakıl, veya kaya doldurma sıkıştırma
yaptırılması işleri vb.
4
1.6. İş artığı olarak çıkan molozların toplanması, atılması ve yerlerin süpürülmesi
işleri vb.
1.7. İş mahallinde biriken suların tahliye ve boşaltma işleri vb.
1.8. Fırça, zımpara ve benzeri aletlerle çelik yüzey temizleme işleri ile her türlü boya
İşlen vb.
1.9. İşle ilgili malzemelerin yükleme - boşaltma, taşıma ve hamaliye işleri vb.
1.10. Asfalt zemin kırılıp tekrar geri dolgusu yapıldıktan sonra zemine asfalt serilme
işi.
1.11. Her nevi toprak zemin üzerinde kazma kürek kullanarak yapılan kazı işleri
…
Madde XV. Hafriyat ve Kazı Araçlarında Aranan Teknik Özellikler ve Genel Şartlar
…
İş Makinesi için Aranan Şartlar ve Minimum Teknik Özellikler
…
A- İş Makinası (Kazıcılı – Yükleyicili)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
…
B- İş Makinası (Kazıcılı – Yükleyicili – Kırıcılı)
…” şeklinde düzenlenmiştir.
Başvuru sahibinin idari şartnamenin 7.5.1 maddesi gereği olarak, İstanbul İli Anadolu
Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 2013/119223 İKN’li “Genel
Sekreterlik ve Bağlı Sağlık Tesisleri için 2014 yılı Teknik Hizmet Alımı” ile ilgili olarak
adına düzenlenmiş 11.03.2015 tarihli iş bitirme belgesini (“İşin tanımı: Hizmet alımı”,
“Sözleşme tarihi: 14.02.2014”, “İlk sözleşme bedeli: 3.988.271,50 TL”, “Gerçekleştirilen iş
tutarı: 4.174.938,37 TL”, “Toplam sözleşme tutarı: 4.390.914,50 TL”, “Kabul tarihi:
31.12.2014”, “Belge tutarı: 4.174.938,37 TL”) sunduğu,
İhale komisyonunun 28.03.2016 tarihli kararı ile, iş deneyim belgesinin “benzer iş
tanımına ve ihale edilen işin konusuna uymadığı” gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuru sahibinin idarenin işlemine karşı 08.04.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan
dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunduğu; şikayet dilekçesinin ekinde, söz konusu iş
deneyim belgesi ile ilgili 01.04.2016 tarihli kendi açıklama talebine karşılık olarak İstanbul İli
Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinin 07.04.2016 tarih ve
79783285-840-11086 sayılı yazısının ekinde, İnşaat Mühendisi imzalı İnceleme Raporu ile
belgenin ilgili olduğu işe ilişkin Teknik Şartname’nin sunulduğu,
İnşaat Mühendisi imzalı İnceleme Raporunda “… Genel Sekreterliğimiz 2014 yılı
Teknik Hizmet Alım İşi Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından ifa edilmiş olup; işin teknik şartnamesinin
3
ve 8. maddeleri doğrultusunda
yüklenici firmanın arızaya müdahale ve bakım onarım çalışmaları kapsamında toprak zemin
-
altında bulunan elektrik tesisatları, su tesisatları, doğalgaz tesisatları, kirli su tesisat işleri
yapılmış olup, söz konusu çalışmalar kapsamında yüklenici firma personellerinin kazı
çalışmalarını da yürüttüğü bilinmektedir. Söz konusu firmanın tarafımızdan kazı çalışmaları
ile ilgili istediği deneyim belgesi talebi uygun görülmüştür” denildiği,
5
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine 08.04.2016 tarihli idare yazısı ile iş
deneyim belgesini düzenleyen İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliğinden “… iş bitirme belgesine konu işin, idaremizce ihalesi yapılan alıma ilişkin
ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uyup uymadığının tespiti amacıyla;
İşin tanımının tereddüt içermeyecek biçimde belirtilmesi ayrıca işi tutarının iş
kalemleri bazında ve tutar içerecek şekilde” bildirilmesinin istendiği,
Belgeyi düzenleyen idarenin 12.04.2016 tarihli yazısında “… Söz konusu ihale
personel çalıştırmaya dayalı bir hizmet alımı olması dolayısıyla, iş tutarları iş kalemi (kazı
vb.) bazında verilememektedir.
…
istemiş olduğunuz detayların ihale dokümanından
incelenmesi gerektiğinden, Genel Sekreterliğimizce düzenlenen iş bitirme belgesinin
tarafınızca benzer iş tanımına uyup uymadığının değerlendirilmesini sağlamak amacıyla,
ihaleye ait sözleşme ve teknik şartname yazımız ekinde sunulmuştur” denildiği, yazı ekinde
sözleşme tasarısı, teknik şartname ve taahhüt kartının idareye gönderildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Diğer taraftan iş deneyim belgesinin ilgili olduğu İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinin “Genel Sekreterlik ve Bağlı Sağlık Tesisleri için
2014 Yılı Teknik Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak yukarıda sayılan ve EKAP üzerinden
ulaşılan belgelerden;
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin “…
…
Çalışacak personel sayısı 179’dur.
-
Mühendis Elektrik ve/veya Makine Mühendisi Brüt Asgari Ücretin %128 fazlası
…
4
Kişi
-
Elektrik Teknikeri ve/veya mekanik teknikeri Meslek Yüksek Okul Elektrik Bölümü
Kişi
İklimlendirme ve Soğutma Teknikeri Meslek Yüksek Okul Bölümü Klima Teknolojileri
Mezunu B.A.Ü. %71 fazlası Kişi
Klima Teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Klima İklimlendirme Teknolojileri Bölümü
Mezunu B.A.Ü. %60 fazlası Kişi
- Sıhhi Tesisat ve/veya Mekanik Teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Sıhhi Tesisat ve
Makine Bölümü Mezunu B.A.Ü. %60 fazlası 36 Kişi
Elektronik ve/veya Haberleşme Teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Elektronik ve/veya
Haberleşme Bölümü Mezunu B.A.Ü. %60 fazlası Kişi
Elektrik Teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Elektrik Bölümü Mezunu B.A.Ü. %60
Mezunu
…
6
-
…
3
-
…
3
…
-
…
2
-
fazlası
…
-
37 Kişi
Kaynak -Metal teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Metal İşleri Bölümü Mezunu
B.A.Ü. %60 fazlası
- Ağaç İşleri Teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Ağaç İşleri Bölümü Mezunu B.A.Ü.
%60 fazlası Kişi
- Motor Teknisyeni Endüstri Meslek Lisesi Motor Bölümü Mezunu B.A.Ü. %60 fazlası
Kişi
- Boya Ustası Alçıpan İşinden anlayan ustalık belgesi veya bonservisi olan B.A.Ü.
%54 fazlası 28 Kişi
- İnşaat Ustası Sıva, duvar yıkma
…
2
Kişi
…
4
…
1
…
-
örme, seramik döşeme, alçıpan işerinden anlayan
ustalık belgesi veya bonservisi olan B.A.Ü. %54 fazlası
…
13 Kişi
6
-
Marangoz Ustası ve/veya döşeme ustası Ağaç ve ahşap ve/veya koltuk vb. döşeme
15 Kişi
Elektrik ustası Elektrik işlerinden anlayan ustalık belgesi veya bonservisi olan
B.A.Ü. %54 fazlası Kişi
işlerinden anlayan ustalık belgesi veya bonservisi olan B.A.Ü. %54 fazlası
…
-
…
5
- Sıhhi Tesisat ve/veya Mekanik ustası ve/veya asansör ustası Sıhhi tesisat ve/veya
mekanik ve/veya asansör işlerinden anlayan ustalık belgesi veya bonservisi olan B.A.Ü. %54
fazlası
…
-
13 Kişi
Kaynakçı ustası Kaynak işlerinden anlayan ustalık belgesi veya bonservisi olan
B.A.Ü. %54 fazlası
Yukarıda belirtile
…”şeklinde
…
7
Kişi
-
n
personel giderleri teklif fiyata dahildir.
,
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerinin “Brüt Asgari Ücretin % 128 fazlası (4 işçi
12 ay),
Brüt Asgari Ücretin % 71 fazlası (9 işçi
x
x
12 ay),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Brüt Asgari Ücretin % 60 fazlası (85 işçi
Brüt Asgari Ücretin % 54 fazlası (81 işçi
x
x
12 ay),
12 ay),
Resmi Tatil (Brüt Asgari Ücretin % 60 fazlası (110,5 gün)
Resmi Tatil (Brüt Asgari Ücretin % 54 fazlası (5,5 gün)
Giyim Bedeli (179 kişi)”şeklinde
,
Teknik Şartnamenin “1. İşin Adı
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği yerleşkesi ve
bağlı sağlık tesisleri ve bu tesislere bağlı ek bina, semt polikliniği, ek ünite yerleşke sınırları
içinde bulunan ek tesisler ve bahçe alanları ile İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliğine bağlı yeni açılacak sağlık tesisleri ve bu tesislere bağlı ek bina,
semt polikliniği, ek ünite yerleşke sınırları içinde bulunan ek tesisler ve bahçe alanlarında
görevlendirilecek teknik personele ilişkin çalışma, hizmet usul ve esaslarının belirlenmesidir.
…
3. İşin Kapsamı
Verilecek teknik hizmet, Genel Sekreterliğe bağlı ve yeni açılacak sağlık tesisleri ve bu
tesislere bağlı ek bina, semt polikliniği, ek ünite yerleşke sınırları içinde bulunan ek tesisler ve
bahçe alanlarındaki mekanik, sıhhi tesisat, elektrik, marangozluk, kaynak, boya, inşaat ve
fayans, granit vb zemin kaplama ve duvar kaplama işlerini kapsar. Bu kapsamda; mevcut tüm
mekanik sistemlerin ve ekipmanların, ısıtma
-
soğutma sistemlerinin, pnömatik sistemlerin,
sıhhi tesisatların, temiz ve pis su sistemlerinin, boyler ve brolürlerin elektrik tesisatının,
jenaratör ve güç kaynaklarının, trafoların, elektrik panolarının, elektrik kompanzasyon
sisteminin, elektrikle çalışan tüm cihazların, asansörlerin, telefon santralinin ve şebekesi ile
döşenmesinin, aydınlatma sistemlerinin (iç ve dış mekan), medikal gaz ve vakum sistemleri ile
pompa sistemlerinin, sanayi tipi basınç ve gaz sistemlerinin, eşanjör daireleri, hidrofor ve
pompa dairelerinin, kazan dairelerinin, sterilizasyon ve hemodiyaliz gibi alanlardaki su
sistemlerinin, bina içinde ve dışında olan ve oluşturulacak şaft alanlarının, binaların
kanalizasyon sisteminin ve bina çıkışı-loğar hattı girişine kadar olan kısmındaki tamir ve
bakımlarının, yangın ikaz ve söndürme sistemlerinin, genel anons sistemlerinin, hemşire çağrı
sistemlerinin ve alarm sistemlerinin, güvenlik kamera sistemlerinin, paratoner ve topraklama
sistemlerinin, merkezi TV ve anten sistemlerinin tam randımanlı (verimli) çalışması için
gerekli bakım ve onarım işlerinin yapılması, arızaların giderilmesi, kontrollerin yapılarak
7
verilen hizmetle ve mevcut sistemlerle ilgili ileride problem oluşturabilecek kritik noktaların
belirlenmesi, danışmanlık öneri ve durum bildirir raporların sunulması, proje niteliğinde
olmayan küçük çaplı UPS hattı, cat5
elektrik kablosu çekim işleri ve ahşap
türlü ıslak kuru zemin tamirat ve tadilatlarının, gerekli boya, badana, sıva, küçük duvar gibi
-
cat6 data kablosu, kamera kablosu, telefon tesisatı,
-
pvc alüminyum vb tüm doğrama ve kaplamaların, her
-
-
inşaat işlerinin yapılması, yürütülmesi işlerinin malzeme hariç yerine getirilmesi hususunda
verilecek teknik hizmetin kapsamını oluşturur.
…
8. Operatif İşletmenin Yönetimi (Hizmet Yönetimi)
…
2- Genel sekreterlik ve bağlı sağlık tesis yönetimi tarafından tahsis edilen yerde,
yüklenici tarafından bakım onarım merkezi oluşturulacaktır. Bu merkezde bina teknik işletimi
ile ilgili oluşacak arıza taleplerinin alınması, yedek parça, sarf malzeme ve bakım
hizmetlerinin takibi ve tüm hizmetlerin sonuçlandırılması, günlük, haftalık aylık olarak
idarece istenen raporların oluşturulması, yazışmaların yapılması, yapılan tüm işlerin kayıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
altına alınarak (elektronik ve manuel ortamda) dosyalanması işlemi yüklenici personel eliyle
yürütülür. Bu yerler için ücret alınmayacak olup kullanacağı ekipmanlarını (bilgisayar, yazıcı,
faks v.b.) yüklenici bizzat kendisi temin edecektir. Merkezde kullanılacak olan dış hatlı telefon
ücreti yüklenici tarafından karşılanacaktır.
3- Yüklenici, tüm sistemlerin teslim alınması, işletilmesi, garanti takibinin yapılması,
periyodik bakımlarının ve kontrollerinin planlamasını yapar. Bu sistemlerle ilgili her türlü
işletme bilgisine sahip olur, ilgili firmalarla irtibatı sağlar, gerektiğinde planlamasını yürütür.
Ayrıca tüm bu bilgileri, sözleşme bitim tarihinde idareye vermek üzere dosyalar, elektronik
ortamda saklar ve sözleşme bittiği zaman tüm evrak v.b. bilgiler idareye teslim eder.
4- İşin yükleniciye verilmesini müteakip, en geç
1
ay içinde hangi cihaz veya sistemin
periyodik bakımının, hangi sürelerde yapılacağı, idareye yazılı olarak bildirilir. Bu süreler
içinde periyodik bakımların yapılıp yapılmadığı idare tarafından takip edilir.
…
9. Arızaya Müdahale
Arızaya müdahale, İşletme sırasında ortaya çıkan ve sistemlerin fonksiyonlarını yerine
getirememesi durumunda yapılan müdahaledir. Genel olarak tesislerdeki ünite ve cihazların
kullanma talimatlarında yer alan arızayı, tespit kılavuzlarında önerilen ilk müdahale
yüklenici firma elemanlarınca yapılacaktır, (bakım sözleşmesi yapılan cihazlar ile garanti
kapsamındaki cihazlar hariç). Bir (1) saat içerisinde arıza giderilemezse yüklenici firma
elemanları idare yetkilisi/birim sorumlusunu haberdar ederek servis çağırılmasmı sağlayacak,
arıza giderilinceye kadar takip edilecektir.
1. Grup
a-Jeneratör
b-Asansör
c
-UPS(KGV)
d- Trafolar ve panolar
Telefon santrali
e
-
f-Su tesisatı ve hidrofor
g-Elektrik sistemleri
h-Medikal gazlar( Oksijen,hava,vakum)
Trafo, UPS, telefon santrali, asansörler ve jeneratörlerde; parça gerektirmeyen
durumlarda arızaya hemen müdahale edilecek, kendi marifetiyle gideremediği işlemler için
hastaneye hızlı bir şekilde rapor vererek arızanın ivedilikle giderilmesi sağlanacaktır. Arıza
8
mesai saatleri içinde en geç 1 saat, mesai saatleri dışında en geç
2
saat içinde giderilecektir.
Parça gerektiren durumlarda ise parçanın temininden sonra en geç iki saat içinde arıza
giderilecektir.
2. Grup
a-Tüm ısıtma, havalandırma ve klima sistemleri
b-Su tasfiye cihazları
c
-Diğerleri
…
13. Kullanılacak Demirbaş Malzeme Listesi
…
34. Kazma
…
14. Personel Nitelikleri ve Görevleri
Elektrik & Makina Mühendisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Bağlı Olunan Pozisyon: Genel Sekreterliği yerleşkesi ve bağlı sağlık tesisleri
Eğitimi: Elektrik veya Makine Mühendisliği mezunu
Çalışma Tip:Tam zamanlı
İşin İçeriği:
•
İş değişiklikleri ilgili diğer bölüm yöneticileri ile birlikte çalışır. Proje faydalılığını
üst düzeyde tutmak amacıyla mevcut kaynağın farklı projelerde kullanılmasını sağlar. Uzun
vadeli bütçe planlamayı gerçekleştirir.
•
•
Öncelik verilmesi, detaylandırılması veya vazgeçilmesi gereken projeleri tespit eder.
Önemli sıkıntıların giderilmesini sağlar.
• Bağlı çalışan yöneticilere politika ve yöntemleri açıklar.
•
•
Çalışanların eğitim programlarını oluşturur.
Proje planlarının doğruluğu ve etkinliğini sağlar.
• Tüm prosedür ve kontrollerin ilgili standartlara uygunluğunu sağlar.
Müşteri Hizmetleri departmanı aracılığı ve organizasyon dahilinde iletişimde yer
alarak teknik gelişim ihtiyaçları, mevcut forumların geliştirilmesi ve bilgi paylaşımını yönetir.
•
•
•
Organizasyon bütününde etkili ilişkilerin oluşturulmasını sağlar.
Bütçeleme ve finans yönetimi strateji ve prosesleri geliştirmede yer alır.
• Zamanlama, raporlama ve analize yönelik proje karlılığı süreçleri geliştirir, yönetir.
…
Boya Ustası
Pozisyonun diğer adı: Boya ve Alçıpan işinden anlayan Ustalık Belgesi veya
Bonservisi olan
Eğitim durumu: Ustalık Belgesi veya Bonservisi olan Çalışma Tipi: Tam zamanlı
İşin özeti: Kendisine ayrılan bölge içinde alçıpan, alçı saten ve boya işlerini
yürütülmesi
İşin içeriği:
• Boya malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
• Boya işlerinin muntazam yapılması sağlar
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar.
•
…
İnşaat Ustası
9
Pozisyonun diğer adı: Sıva, Duvar Yıkma- Örme, Seramik Döşeme, Alçıpan İşleri
Eğitim durumu: İnşaat işinden anlayan ustalık belgesi veya bonservisi olan
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
İşin özeti: Muhtelif İnşaat Bakımı ve Onarımları (Fayans, Alçıpan, sıva, duvar örme
,
kalıp vb.) işlerinin yürütülmesi
İşin içeriği:
• İnşaat malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
• İnşaat işlerinin organizasyonlarında yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar.
•
…
Ağaç İşleri Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Ağaç ve Ahşap ve/veya Koltuk vb. Döşeme İşleri
Eğitim Durumu: Ustalık belgesi veya bonservisi olan
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
İşin özeti: Kendisine ayrılan bölge içinde marangoz, ahşap ve koltuk döşeme işlerini
yürütülmesi
İşin içeriği:
•
•
•
•
Marangoz ve ahşap döşeme malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunu yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar.
…
Sıhhi Tesisat ve/veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör Ustası
Pozisyonun diğer adı: Sıhhi Tesisat ve/veya Mekanik ve/veya Asansör İşleri
Eğitim durumu: Ustalık Belgesi veya Bonservisi olan
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
Kendisine ayrılan bölge içinde sıhhi tesisat ve/veya mekanik ve/veya asansör işlerinin
yürütülmesi
İşin içeriği:
• Sıhhi tesisat, mekanik, asansör ile ilgili malzemelerin seçimi konusunda yardımcı
olur
•
•
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar.
…
Klima Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Endüstri Meslek Lisesi Klima İklimlendirme İşleri
Eğitim durumu: Endüstri Meslek lisesi Klima İklimlendirme Teknolojileri Bölümü
Mezunu
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
Kendisine ayrılan bölge içinde kanallı, kanalsız soğutma ve iklimlendirme sistemleri,
split klima, buzdolabı, soğuk hava dolapları vb. işlerinin yürütülmesi
İşin içeriği:
• Kanallı ve Kanalsız Soğutma ve İklimlendirme Sistemleri, Split klima, buzdolabı,
soğuk hava dolapları malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
•
•
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar
10
…
İklimlendirme ve Soğutma Teknikeri
Pozisyonun diğer adı: Klima Teknolojileri İşleri
Eğitim durumu: Meslek Yüksek okulu Klima Teknolojileri Bölümü Mezunu
Çalışma Tipi: Tam zamanlı İşin özeti:
Kendisine ayrılan bölge içinde kanallı, kanalsız soğutma ve iklimlendirme sistemleri,
split klima, buzdolabı, soğuk hava dolapları vb. işlerinin yürütülmesi
İşin içeriği:
• Kanallı ve Kanalsız Soğutma ve İklimlendirme Sistemleri, Split klima, buzdolabı,
soğuk hava dolapları malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
•
•
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
…
Kaynak - Metal İşleri Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Kaynak - Metal İşleri
Eğitim durumu: Endüstri Meslek Lisesi Metal İşleri Mezunu
Çalışma Tipi: Tam zamanlı İşin özeti:
Hastane ünitelerinde elektrik kaynağı, Oksijen kaynağı, demir doğrama işleri, karyola
tamirleri, metal taşlama işleri vb. işlerini yapar
İşin içeriği:
• Metal ve Oksijen kaynak işleri
•
Servislerde arızalı karyola tamirlerini yapar.
• Metal kapı, pencere vb. gibi doğrama işlerini yapar
…
Kaynakçı Ustası
Pozisyonun diğer adı: Kaynak İşleri
Eğitim durumu: Ustalık belgesi veya Bonservisi olan
Çalışma Tipi: Tam zamanlı İşin özeti:
Hastane ünitelerinde elektrik kaynağı, Oksijen kaynağı, demir doğrama işleri, karyola
tamirleri, metal taşlama işleri vb. işlerini yapar
İşin içeriği:
• Metal ve Oksijen kaynak işleri
•
Servislerde arızalı karyola tamirlerini yapar
• Metal kapı, pencere vb. gibi doğrama işlerini yapar
…
Elektrik Teknikeri ve/veya Mekanik Teknikeri
Pozisyonun diğer adı: Elektrik ve Mekanik İşleri
Eğitim Durum: Meslek Yüksek okulu Elektrik ve Mekanik İşler
Çalışan Tipi: Tam zamanlı
İşin özeti: Orta gerilim, Alçak gerilim panoların, asansör, UPS’ler, kartlı geçiş
sistemleri, bariyerler, bahçe aydınlatma, bina içi elektrik tesisatları, zayıf akım tesisatları
kamera sistemleri, anons seslendirme sistemleri işletilmesi ve kontrolü, Jeneratörlerin,
dağıtıcıların, hastane ekipmanlarının, bakımı ve tamirine ilişkin tüm elektrik işlerini yapar.
İşin içeriği:
11
•
•
Mühendislik çizimleri ve ekipman özellikleri ile ilgili çalışır.
Devrelerin yükleme gereksinimleri ile ilgili hesapları yapar, uygun boy ve derecedeki
parçaları seçer.
•
•
Elektronik ekipmanı kurar, onarır ve gereken uyarlamaları yapar.
Jeneratörler, transformatörler, kontroller, devre kesiciler, motorlar, ısıtma üniteleri
gibi tedarik ve üretim ekipmanlarının montajını yapar.
Operasyon performansını en üst düzeyde tutmak için üretim ekipmanının ve elektrikli
•
ekipmanların bakımını yapar.
• Elektrikli ekipmanlardaki hataları tespit eder ve ilgili sorunları çözer.
•
Esasen 440 V’ye kadarlık voltajlarla çalışır, 3.3 kVA kadarlık ekipmanlarda
çalışması gerekebilir.
• Sağlık, güvenlik ve yangın tedbirlerine ilişkin kurallara uyar.
…
Sıhhi Tesisat ve/veya Mekanik Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Sıhhi Tesisat ve Mekanik İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Eğitim Durum: Endüstri Meslek Lisesi Sıhhi Tesisat ve Makine Bölümü Mezunu
Çalışan Tipi: Tam zamanlı
İşin özeti: Kendisine ayrılan bölge içinde sıhhi tesisat ve/veya mekanik ve/veya
Kalorifer ve kazan dairesi işlerinin yürütülmesi
İşin içeriği:
• Sıhhi tesisat, mekanik, kalorifer ve kazan dairesi ile ilgili malzemelerin seçimi
konusunda yardımcı olur
•
•
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemelerin etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar
…
Elektronik ve/veya Haberleşme Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Elektronik ve/veya Haberleşme İşleri
Eğitim Durum: Endüstri Meslek Lisesi Elektronik ve/veya Haberleşme mezunu
Çalışan Tipi: Tam zamanlı
İşin özeti: Kendisine ayrılan bölge içinde elektronik, telefon ve haberleşme cihazları
ile sistemleri işlerinin yürütülmesi
İşin içeriği:
•
Elektronik cihazlar, telefon ve haberleşme ile ilgili malzemelerin seçimi konusunda
yardımcı olur.
•
•
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemelerin etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar
…
Elektrik Ustası
Pozisyonun Diğer Adı: Elektrik İşleri
Eğitimi: Elektik işlerinden anlayan ustalık belgesi ve bonservisi olan
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
İşin Özeti: Orta gerilim, Alçak gerilim panoların, asansör, UPS’ler, kartlı geçiş
sistemleri, bariyerler, bahçe aydınlatma, bina içi elektrik tesisatları, zayıf akım tesisatları
kamera sistemleri, anons seslendirme sistemleri işletilmesi ve kontrolü, Jeneratörlerin,
dağıtıcıların, hastane ekipmanlarının, bakımı ve tamirine ilişkin tüm elektrik işlerini yapar.
12
İşin İçeriği
•
•
•
•
Elektrik ile ilgili malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur.
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemelerin etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar
…
Ağaç İşleri Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Ağaç, Alüminyum, PVC Doğrama ve Ahşap ve/veya Koltuk vb.
Döşeme İşleri
Eğitim Durumu: Endüstri Meslek Lisesi Ağaç İşleri Mezunu
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
İşin özeti: Kendisine ayrılan bölge içinde ağaç, alüminyum, pvc v.b. ahşap doğrama
ve koltuk döşeme işlerini yürütülmesi
İşin içeriği:
• Ağaç, alüminyum, pvc v.b. malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
•
•
•
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunu yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar.
…
Motor Teknisyeni
Pozisyonun diğer adı: Jeneratör, Asansör, Mekanik vb. İşleri
Eğitim durumu: Endüstri Meslek Lisesi Motor Bölümü Mezunu
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
Kendisine ayrılan bölge içinde Jeneratör, asansör, mekanik vb. işlerinin yürütülmesi
İşin içeriği:
•
•
•
•
Jeneratör, mekanik, asansör ile ilgili malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemeleri etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar.
…
Elektrik Teknisyeni
Pozisyonun Diğer Adı: Elektrik İşleri
Eğitimi: Endüstri Meslek Lisesi Elektik Bölümü Mezunu
Çalışma Tipi: Tam zamanlı
İşin Özeti: Orta gerilim, Alçak gerilim panoların, asansör, UPS’ler, kartlı geçiş
sistemleri, bariyerler, bahçe aydınlatma, bina içi elektrik tesisatları, zayıf akım tesisatları
kamera sistemleri, anons seslendirme sistemleri işletilmesi ve kontrolü, Jeneratörlerin,
dağıtıcıların, hastane ekipmanlarının, bakımı ve tamirine ilişkin tüm elektrik işlerini yapar.
İşin İçeriği
•
•
•
•
Elektrik ile ilgili malzemelerin seçimi konusunda yardımcı olur.
Ürünü ve özelliklerini bilir ve hastane içinde uygulamasını yapar.
İşlerinin organizasyonunda yer alır.
Malzemelerin etkin bir şekilde kullanılmasını sağlar” şeklinde düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39’uncu maddesine göre,
isteklilerin iş deneyimleri “ihale konusu iş” veya “benzer işlere” ait tek sözleşmeye ilişkin iş
13
deneyimini gösteren belgeler üzerinden belirlenir.
Başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin ilgili
olduğu 2013/119223 İKN’li “Genel Sekreterlik ve Bağlı Sağlık Tesisleri için 2014 yılı Teknik
Hizmet Alımı” işinde, ilgili teknik şartnamenin
tesis, bina ve yerleşkelerde mevcut tüm inşaat, mekanik, sıhhi tesisat, ısıtma
1
ve 3’üncü maddelerine göre; idareye bağlı
soğutma,
-
pnömatik, temiz ve pis su, boyler ve brolürlerin elektrik tesisatı, jeneratör ve güç kaynakları,
trafolar, asansörlerin, telefon, aydınlatma, medikal gaz ve vakum, pompa sistemlerinin, sanayi
tipi basınç ve gaz sistemlerinin, eşanjör daireleri, hidrofor ve pompa dairelerinin, kazan
dairelerinin, sterilizasyon ve hemodiyaliz gibi alanlardaki su sistemlerinin, bina içinde ve
dışında olan ve oluşturulacak şaft alanlarının, binaların kanalizasyon sistemi vb. sayılan tüm
sistemlerin gerekli bakım ve onarım işlerinin yapılması, arızaların giderilmesi hususunda
verilecek teknik hizmetin yaptırılmasının öngörüldüğü;
Teknik şartnamenin II. ve X. maddelerine göre; ihale konusu “Kazı Çalışması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Hizmeti” işinin ise, gazlı ve gazsız doğalgaz şebekesi üzerinde tamirat, tadilat, acil müdahale
ve benzeri maksatlarla kazı yapılması, idareye bağlı binalarda bakım onarım maksatlı inşaat
işleri yapılması, döküm alanlarında biriken hafriyat topraklarının geçici döküm alanlarından
toplanması, ruhsatlı döküm sahalarına nakledilerek dökümlerinin yaptırılması ve saha
çalışmalarında kullanılmak üzere operatörlü lastik tekerlekli kazıcı
makinası kiralanması olduğu anlaşılmaktadır.
-kırıcı-yükleyici iş
Bu bağlamda başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin ilgili olduğu hizmet
işinin, kapsamı yukarıda belirtilen “ihale konusu iş” ile uyumlu olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Belgenin ilgili olduğu hizmet işinin İdari Şartname’nin 7.6 maddesinde düzenlenen
benzer iş ile uyumlu olup olmadığı yönünden yapılan incelemede ise;
S
öz konuşu iş kapsamında, özellikle toprak altında bulunan altyapıya müdahale
amacıyla kazı yapılmasının gerekebileceği anlaşılsa da, yukarıda alıntı yapılan doküman
arasında, incelenen ihale konusu Kazı Çalışması Hizmeti”nde ve ihale konusu işe ilişkin
teknik şartnamede yapılacak iş, kullanılacak araç, ekipman ve makine ile birlikte açıklanan
kazı işi ile bu işe benzer iş olarak kabul edileceği belirtilen işlerde yer alan her türlü zemin
“
“
üzerinde emek yoğun şekilde kazı yapılması” şeklinde benzer bir hizmetin, belgenin ilgili
olduğu hizmet işi içinde de bulunduğuna dair bir bilgi bulunmadığı,
Yaptırılacak hizmet işinde çalıştırılan idari şartnamede sayılan ve teknik şartnamede
nitelikleri belirtilen personelin görevleri arasında “her türlü zemin üzerinde emek yoğun
şekilde kazı yapılması” şeklinde benzer bir görev olmadığı,
İhale konusu iş kapsamında kazı işlerinde kazma, kürek, havalı kırma tabancası,
kompresör, lastik tekerlekli beko
-loder (kazıcı
-
yükleyici), kırıcılı lastik tekerlekli beko-loder
(kazıcı kırıcı yükleyici), damperli tır ve kamyonlar kullanılması öngörülürken iş deneyim
-
-
belgesinin ilgili iş kapsamında kazı işi ile ilgili olarak kullanılabilecek alet olarak sadece
kazmanın yer aldığı tespit edilmiştir.
14
Dolayısıyla belgenin ilgili olduğu hizmet işi kapsamında yapılmış olabilecek kazı işi
ile ihale konusu hizmet işi kapsamında yapılacak kazı işinin kullanılan teçhizat, ekipman ve
personel bakımından benzer olmadığı sonucuna ulaşımıştır.
Bu durumda idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 50’nci
maddesi uyarınca söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idareden “… iş bitirme
belgesine konu işin, idaremizce ihalesi yapılan alıma ilişkin ihale dokümanında yer alan
benzer iş tanımına uyup uymadığının tespiti amacıyla;
İşin tanımının tereddüt içermeyecek biçimde belirtilmesi ayrıca işi tutarının iş
kalemleri bazında ve tutar içerecek şekilde” bildirilmesi talep edildiği halde,
Belgeyi düzenleyen idarenin ilgili hizmet işi kapsamında “her türlü zemin üzerinde
emek yoğun şekilde kazı yapılması” şeklinde benzer bir hizmetin bulunduğuna dair açık ve
net bir bilgi vermediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 22
: 18.05.2016
: 2016/UH.III-1322
Ayrıca başvuru sahibinin 01.04.2016 tarihli kendi açıklama talebine karşılık olarak,
idarenin üst yazısı ekinde yer alan İnşaat Mühendisi imzalı İnceleme Raporunda başvuru
sahibinin “…işin teknik şartnamesinin
arızaya müdahale ve bakım onarım çalışmaları kapsamında toprak zemin altında bulunan
elektrik tesisatları, su tesisatları, doğalgaz tesisatları, kirli su tesisat işleri kapsamında”
yürüttüğü bilindiği belirtilen “kazı çalışmalarının” her türlü zemin üzerinde emek yoğun
3
ve 8. maddeleri doğrultusunda yüklenici firmanın
-
…
,
“
şekilde kazı yapılması” şeklinde ihale konusu iş ile benzer bir hizmet olarak
değerlendirilemeyeceği de dikkate alındığında;
İhale konusu iş veya işin bölümleriyle aynı veya benzer teçhizat, ekipman ve personel
ile gerçekleştirilmediği anlaşılan başvuru sahibince sunulan iş deneyim belgesinin “benzer iş
tanımına ve ihale edilen işin konusuna uymadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
15
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi