Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/6791-Foça Ayrımı-Seyrek-İzmir Ayrımı Yolu (Km: 0+000- 22+572) Etüt ve Proje Danışmanlık
Bilgi
İKN
2016/6791
Başvuru Sahibi
Apron Proje Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Foça Ayrımı-Seyrek-İzmir Ayrımı Yolu (Km: 0+000- 22+572) Etüt ve Proje Danışmanlık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Apron Proje Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Cad. 29 Sok. No: 6/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/6791 İhale Kayıt Numaralı “Foça Ayrımı
22+572) Etüt ve Proje Danışmanlık” İhalesi
-Seyrek-İzmir Ayrımı Yolu (Km: 0+000-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
04.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Foça Ayrımı Seyrek İzmir Ayrımı
Yolu (Km: 0+000 22+572) Etüt ve Proje Danışmanlık” ihalesine ilişkin olarak Apron Proje
-
-
-
Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 18.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.05.2016 tarih ve 27500 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1096 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.04.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına göre
ihalenin Eryol Mühendislik Müşavirlik ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak
1
idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2'nci
maddesinde yer alan hükümlere uygun yapılmadığı ve aşırı düşük teklif açıklamalarının bu
maddede öngörülen belgelere dayandırılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin
adının “Foça Ayrımı
Danışmanlık olduğu, miktarı ve türünün ise
anlaşılmıştır.
-
Seyrek
-
İzmir Ayrımı Yolu (km: 0+000-22+572) Etüt ve Proje
”
“
Yaklaşık 23 Kilometre olarak belirtildiği
”
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesi yer almaktadır.
”
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Danışmanlık
hizmetlerinin kapsamı” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “etüt ve proje” işlerinin
danışmanlık hizmeti olduğu belirtilmiş; anılan Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde danışmanlık hizmet alımı ihalelerinin belli istekliler arasında ihale usulüyle
yapılacağı ifade edilmiş; ancak yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
13’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları
için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetlerinin, hizmet
alımı ihalesiyle gerçekleştirilebileceği düzenlenmiştir. İhale konusu işin anılan hüküm
çerçevesinde hizmet alımı ihalesi yoluyla gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalede söz konusu alımın niteliği itibari ile danışmanlık
hizmeti olduğu dikkate alındığında, aşırı düşük teklif açıklaması ve değerlendirmesinin hangi
kriterlere göre yapılacağı hususlarının tespit edilmesi gerekmektedir.
Bu kapsamda, ihale konusu işe ait ihale dokümanında yer alan bilgi ve belgelerin
incelenmesinden ihale konusu işin yersel yöntemle sayısal harita üretim işi, yol projesi,
araştırma mühendislik hizmetleri işleri, küçük sanat yapılarının projelendirilmesi, trafik
projeleri gibi danışmanlık hizmeti niteliğinde işlerden oluştuğu, bu tip işlerin niteliği gereği
2
sermaye birikiminden daha çok mesleki tecrübeye ve bilgi birikimine dayalı işler olduğu
anlaşılmaktadır. Bu itibarla anılan ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir
hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, idarece hesaplanan sınır değerin
altında kalan Eryol Mühendislik Müşavirlik ve Ticaret Ltd. Şti., Emre Özcan Mühendislik
Müşavirlik Limited Şirketi, Geogis Mühendislik Müşavirlik İnşaat ve Ticaret A.Ş.
-
Bil-Tek
Mühendislik Müşavirlik ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Analiz Etüt Proje Müh. Müş. Taah. ve
Tic. Ltd. Şti., Yolsim Mühendislik Müşavirlik İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Epro
Mühendislik Bil. İş. İnş. ve Turz. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti., Orion Tasarım Plan Proje Müh.
İnş. Tic. Ltd. Şti., Denizler Proje Danışmanlık İnşaat Taahhüt Mimarlık Mühendislik ve
Yazılım Limited Şirketi, Ase Proje Müşavirlik Müh. İnş. Trz. San. Tic. Ltd. Şti., Ztm
Mühendislik Müşavirlik Limited Şirketi, Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic.
Ltd. Şti., K.B.S. Kent Bilgi Sistemleri Harita Çevre İnşaat Proje Mühendislik Taahhüt Ticaret
Limited Şirketi-Prizma Mühendislik Proje Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Mehsa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
Mühendislik Müşavirlik İnşaat Anonim Şirketi’ne ait tekliflere ilişkin olarak aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan isteklilere gönderilen 28.03.2016 tarihli
yazılarda “…İhalemize teklif ettiğiniz bedel, bu iş için hesaplanan sınır değerin altında
kaldığından; teklif fiyatınıza ait, yazımız ekinde sunulan önemli bileşenlerin yer aldığı
tablonun doldurularak; 05.04.2016 günü mesai bitimine kadar 4734 sayılı Kanunun 38.
maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği 79. maddesi hükümlerine göre yapılacak olan yazılı
açıklamanızın idaremize verilmesi, aksi halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı…”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan yazı ekinde önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak aşağıdaki tablo
gönderilmiştir:
KRİTİK MALİYET BİLEŞENLERİ
Götürü Bedel İş Kalemi
1- YERSEL YÖNTEMLE SAYISAL HARİTA ÜRETİM İŞİ
1- Kontrol noktalarının istikşafı
Tutar
2- Kontrol noktalarının tesisi, ölçüsü, hesabı ile koordinat dönüşüm hesaplarının
yapılması, Ölçü ciltlerinin TKGM’lüğüne verilip kontrollerinin yaptırılması ve
kontrol raporlarının idareye verilmesi
3- Detayların araziden toplanması
+
Sayısal arazi modeli ile haritanın üretimi ve
çizimi
veya
Fotogrametrik yöntemle sayısal harita üretilmesi durumunda
1- Kontrol noktalarının istikşafı
2- Kontrol noktalarının tesisi, ölçüsü, hesabı ile koordinat dönüşüm hesaplarının
yapılması, Ölçü ciltlerinin TKGM’lüğüne verilip kontrollerinin yaptırılması ve
kontrol raporlarının idareye verilmesi
3- Uçuş
+
hava fotoğrafı çekimi, laboratuvar hizmetleri, fotoğraf taranması,
fotometrik nirengi, kıymetlendirme, sayısal arazi modeli ile haritanın üretimi ve
çizimi
2- YOL PROJESİ
2.1. Proje Geometrik Elemanları ve Raporunun Hazırlanması işlerinde
a) Yatay hat çalışması
3
b) Düşey hat çalışması
c) Rapor (yatay ve düşey hat raporu)
2.2. Hidrolik ve Hidrolojik Etüdlerin Yapılması
a) Hidrolik ve Hidrolojik Hesapların Yapılması
b) Küçük sanat yapılarının projelendirilmesi
2.3. Enkesit gabari çizimlerinin oluşturulması, iksa istinat duvarlarının
belirlenmesi ve Kübaj Brükner hesaplarının yapılması
2.4. Kavşak ve bağlantı yollarının belirlemek şekli plan ve profilleri ile detay
paraflarının hazırlanması
2.5. Baş ve tip paftaları ile 1/1.000 ölçekli plan ve profil paftalarının çizilmesi
2.6 Drenaj hesaplarının yapılması ve drenaj projeleri ile drenaj detay paftalarının
çizilmesi
2.7 Proje sonu raporunun ve metraj dosyasının hazırlanması
3. ARAŞTIRMA MÜHENDİSLİK HİZMETLERİ İŞLERİ
a) Jeolojik etüt ve raporu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
b) Hidrojeolojik etüt ve raporu
c) Müh. Jeo. etüt ve raporu
d) Jeolojik
e) Jeolojik
-
-
Jeoteknik Araş. Programı ve Uygulaması
Jeoteknik Etüt ve Projelendirme Raporu
f) Geoteknik projelendirme raporu
g) Üstyapı Etüt ve projelendirme raporu
İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde, Analiz Etüt Proje Müh.
Müş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Epro Mühendislik Bil. İş. İnş. ve Turz. Dan. San. ve Tic. Ltd.
Şti., Orion Tasarım Plan Proje Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti., Denizler Proje Danışmanlık İnşaat
Taahhüt Mimarlık Mühendislik ve Yazılım Limited Şirketi, K.B.S. Kent Bilgi Sistemleri
Harita Çevre İnşaat Proje Mühendislik Taahhüt Ticaret Limited Şirketi-Prizma Mühendislik
Proje Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması
sunmaması sebebiyle, Ztm Mühendislik Müşavirlik Limited Şirketi’nin teklifinin aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer
istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü, 07.04.2016
tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin en düşük teklif sahibi Eryol Mühendislik Müşavirlik
ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak Emre Özcan Mühendislik Müşavirlik Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde “79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen
tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
4
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
5
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı
düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-
O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
6
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
”
açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının hukuka ve
mevzuata hangi yönüyle aykırı olduğunun belirtilmediği görüldüğünden, aşırı düşük teklif
sorgulamasına konu belgelerin sunulup sunulmadığı, sunuluş şeklinin uygunluğu, düzenlenme
tarihi ve/veya geçerlilik süresinin uygunluğu yönleriyle inceleme yapılmıştır.
Bu kapsamda yapılan inceleme sonucunda yapılan tespitler ve değerlendirmeler
aşağıda yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Eryol Mühendislik Müşavirlik ve Ticaret Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 6
: 25.05.2016
: 2016/UH.III-1367
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, yersel yöntemle veya
fotogrametrik yöntemle sayısal harita üretim işi için fiyat teklifi alındığı, yol projesi
kapsamında sadece işçilik maliyetinin bulunduğu açıklaması yapılarak işçilik maliyetinin
hesaplandığı, araştırma ve mühendislik işleri kapsamında bulunan sondaj kuyusu, araştırma
ve gözlem çukuru açılması, numune alınması, servis yolu yapılması ve mobilizasyon bedeli
ve araştırma çukuru ile sondaj kuyuları için istenen deneylerin maliyetleri ile ilgili olarak
fiyat teklifi sunulduğu, proje kapsamında öngörülen ortak maliyet kalemleri olan kırtasiye ve
dokümantasyon maliyeti için de fiyat teklifi sunulduğu, ayrıca amortisman maliyeti için
SMMM onaylı amortisman payı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli
tarafından sunulan belgelerde yukarıda belirtilen hususlar (belgelerin sunulup sunulmadığı,
sunuluş şeklinin uygunluğu, düzenlenme tarihi ve/veya geçerlilik süresinin uygunluğu)
bakımından bir aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca Emre Özcan Mühendislik Müşavirlik Limited Şirketi, Geogis Müh. Müş. İnş.
Tic. Anonim Şirketi
-
Bil-Tek Mühendislik Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Yolsim Mühendislik
Müşavirlik İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Ase Proje Müşavirlik Müh. İnş. Trz. San. Tic. Ltd.
Şti., Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mehsa Mühendislik
Müşavirlik İnşaat Anonim Şirketi tarafından da önemli maliyet bileşenlerine ilişkin fiyat
tekliflerinin sunulduğu, sunulan belgelerde yukarıda belirtilen hususlar bakımından bir
aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
7
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi