Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Anadolu İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü
/
2015/175344-9 Ay Süre İle 4 İşçi ve 1 Aşçı Alımı Temizlik ve Mutfak İşi
Bilgi
İKN
2015/175344
Başvuru Sahibi
Emineller Bilgisayar Taşımacılık Gıda Temizlik Yemek Özel Sağlık Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Anadolu İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü
İşin Adı
9 Ay Süre İle 4 İşçi ve 1 Aşçı Alımı Temizlik ve Mutfak İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 60
: 14.01.2016
: 2016/UH.III-138
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Emineller Bilgisayar Taşımacılık Gıda Temizlik Yemek Özel Sağlık Hizmetleri Tic. ve San.
Ltd. Şti.,
Yenipınar Mah. 310 Sokak No:6-2 ADIYAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anadolu İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü,
Siteler Mah. Atatürk Bulvarı Devdağlar Petrolü Karşısı 02200 ADIYAMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/175344 İhale Kayıt Numaralı “9 Ay Süre İle 4 İşçi ve 1 Aşçı Alımı Temizlik ve Mutfak
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Anadolu İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü tarafından 17.12.2015 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “9 Ay Süre İle 4 İşçi ve 1 Aşçı Alımı Temizlik ve Mutfak İşi” ihalesine
ilişkin olarak Emineller Bilgisayar Taşımacılık Gıda Temizlik Yemek Özel Sağlık Hizmetleri
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 22.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 99813 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3496 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tüm isteklilerin aynı fiyatı teklif ettiği söz konusu
ihalede, idarece yapılan puanlamada Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin (a) bendinin yanlış uygulandığı, söz konusu hükme göre sadece ihaleyi
yapan idare ile yapılan sözleşmelerin toplam bedeli üzerinden puanlama yapılması gerektiği
iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 60
: 14.01.2016
: 2016/UH.III-138
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1
puan, …
verilir.…
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.”
hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’nci maddesinde “…. 70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına
ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP
üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini
kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin
yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam
bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir. …“ açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şarnamenin 2’nci maddesinde; işin adı “9 Ay Süre İle 4 İşçi ve 1 Aşçı Alımı
Temizlik ve Mutfak İşi”, miktarı ve türü “2 Kalem 4 İşçi ve 1 Aşçı alımı Genel temizlik ve
Mutfak işi” olarak düzenlenmiştir.
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
36’ncı maddesinde “…36.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli
tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü
maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan
en avantajlı teklif belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin
bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur” düzenlemesi bulunmaktadır.
17.12.2015 tarihinde yapılan söz konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ikinci teklifler
sonrasında 4 isteklinin de teklif fiyatlarının aynı olduğu, komisyon tarafından mezkur
Yönetmelik’in aktarılan maddesine puanlama yapıldığı ve ihalenin en yüksek puanı alan H-
Ustam Yemek Gıda Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Eşit Olması” başlıklı
63’üncü maddesinin (a) bendine istinaden yapılan puanlamada, idarece isteklilerin 4735 sayılı
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 60
: 14.01.2016
: 2016/UH.III-138
Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam bedeli ile işin yaklaşık maliyet
karşılaştırılarak puanlama yapıldığı, başvuru sahibi tarafından 15.12.2013-14.12.2015 tarihleri
arasında imzalanan sözleşmelerin bedellerinin toplamının yaklaşık maliyetle kıyaslanarak
anılan istekliye puan verilmediği tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, mezkur Yönetmeliğin 63’üncü maddesinin (a)
bendine istinaden yapılan puanlamada sadece ihaleyi yapan idare ile değil 4735 sayılı Kanun
kapsamında yapılan tüm sözleşmelerin dikkate alınması gerekmektedir.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin Yönetmeliğin 63’üncü maddesinin (a) bendi uyarınca
yapılacak puanlamada sadece ihaleyi yapan idare ile yapılan sözleşmelerin toplam bedelinin
baz alınması gerektiği yönündeki iddiası mevzuata uygun düşmemektedir.
Diğer taraftan, idarece yapılan puanlamada, isteklilerin 4735 sayılı Kanun kapsamında
yaptıkları tüm sözleşmelerin toplam bedelinin yaklaşık maliyete kıyaslanarak puanlama
yapıldığı görülmüş olup mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3