2016/UH.III-1565 - Kamu İhale Kararı - Ödemiş, Beydağ ve Kiraz İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralaması Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahinler Hafr.Yapı Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Atatürk Bulvarı No: 1/28 Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Cumhuriyet Bulvari No: 16 35250 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/24725 İhale Kayıt Numaralı “Ödemiş, Beydağ ve Kiraz İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere

Vidanjör Kiralaması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 15.03.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ödemiş, Beydağ Ve Kiraz İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere

Vidanjör Kiralaması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şahinler Hafr.Yapı Tar. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin 03.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2016

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.05.2016 tarih ve 30860 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 20.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1248 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1

1) İhale konusu işte çalıştırılacak

4

adet vidanjörün ihale üzerinde bırakılan isteklinin

kendi malı olması ve Teknik Şartname’de istenilen özelliklere uygun olması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale

Genel Tebliği’ne uygun olmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu işte kullanılacak araç ve araç üstü

ekipmanın tevsiki için proforma fatura sunduğu ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalenin “Ödemiş, Beydağ ve Kiraz İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere

Vidanjör Kiralaması Hizmet Alımı işi” olduğu, söz konusu işin personel çalıştırılmasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca

yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünerek sınır değerin 2.917.632,30 TL olarak tespit edildiği, sınır

değerin altında teklif veren isteklilerden 28.03.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme

yazılarıyla açıklama istenildiği, anılan isteklilerden

3

tanesinin açıklamada bulunduğu,

idarece Uysal Hafriyat İnş. İş ve Nak. Ara. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun

bulunmayarak teklifinin reddedildiği, 20.04.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin

Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Şahinler Hafr. Yapı Tar. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından şikayet başvurusunun ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük

açıklaması kapsamında sunduğu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu

maddesine göre incelendiği, anılan isteklinin vidanjörlerle ilgili olarak; taşıyıcıların kendi

malı olduğunu beyan ettiği, araç üstü ekipmanlar için proforma fatura sunduğu, akaryakıt,

periyodik bakım onarım ve personel maliyetinin mevzuata uygun olarak açıklandığı, araçlara

ait amortisman giderlerinin ilgili mevzuatına uygun olarak tevsik edildiği, İZSU tarafından

onaylı çalışma ruhsatı giderlerinin ihale konusu işi kapsayacak şekilde açıklandığı ifade

edilerek reddedildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

2

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

3

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

4

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Ödemiş, Beydağ ve Kiraz İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralaması

5

Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması işidir.

4

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir İli Ödemiş, Beydağ ve Kiraz ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy

ve mahalleler” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü

ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve sözleşme giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

-İhale kapsamında çalışacak Vidanjörler İzsu Genel Müdürlüğünden çalışma ruhsatı

alacaktır. Çalışma Ruhsatı ve bununla ilgili gider ve her türlü masraf yükleniciye aittir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

-

İdare tarafından kiralanacak olan Vidanjörlere ait olmak üzere; her türlü sigorta

bedelleri, taşıt vergileri, muayene vergileri vb. sorumlulukları ile amortisman giderleri,

tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ, üstübü vs. sarf malzeme giderleri, muhtasar vergiler,

şoföre ve muavine ait sigorta ve tüm yasal ödemeleri ile diğer benzeri masraflar yükleniciye

aittir.

-İhale süresi içerisinde ek muayeneler ile ek donanımların zorunlu hale getirilmesi

durumunda, yüklenici 3 (üç) iş günü içerisinde ön görülen ek donanımlar ile ek muayeneleri

yaptıracak ve bu işlemler için idareden her hangi bir ücret talep edilmeyecek olup teklif fiyata

dahildir.

-

Sürücü ve muavinlere ait maaş, yemek ve yol gibi giderler yükleniciye ait olup, teklif

fiyata dahil edilecektir.

-İşin yer tesliminden kabulüne kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine beş yaşını

(0-5) geçmemiş 2 (iki) adet şoförsüz binek araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar; hizmetine

ihtiyaç duyulduğu sürece 7 gün 24 saat hazırda bulunacak ve her araç günlük 150 km

sınırını aşmayacaktır. Araçların temini, bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım v.s.) ile ilgili tüm

giderler yükleniciye aittir. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif

fiyata dâhil edilecektir.

-Yüklenici firma yer tesliminden itibarenAraç Takip programı yüklü bir adet laptop

bilgisayar teslim edecektir.Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif

fiyata dahil edilecektir.

-İşin yer tesliminden kabulüne kadar işveren, İhale sürecinin iş tevzi ve kontrol işlerini

takibini sağlamak amacıyla Ödemiş İzsu Teknik Amirliğinde görevli olarak 1 (bir) adet büro

personeli çalıştıracaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup

teklif fiyata dâhil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde işin kapsamı “İZSU Genel Müdürlüğü

tarafından İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan Ödemiş, Beydağ ve Kiraz

ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve

endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların çekilip, Ödemiş

Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’ nun uygun gördüğü atık su pompa

istasyonlarına taşınması amacıyla temin edilecek 4 (dört) adet olmak üzere sürücülü ve

6

muavinli olarak Vidanjör kiralanması işini kapsar.” şeklinde düzenlenmiştir.

Aynı Şartname’nin “Vidanjör Kapasiteleri ve Görevi” başlıklı 3’üncü maddesinde

“3.1. İdaremiz tarafından kiralanması uygun bulunan vidanjörler; Su ve Kanal İşletme

Dairesi Başkanlığı talep ve tercihleri doğrultusunda tespit edilmiş olup, en az 10 ton atıksu

taşıma kapasiteli olmak üzere toplam 4 (Dört) adet vidanjör olacaktır.

3.2. Kiralanacak olan vidanjörler İZSU Genel Müdürlüğü, Su ve Kanal İşletme

Dairesi Başkanlığı Ödemiş Şube Müdürlüğü (Ödemiş, Kiraz ve Beydağ) sorumluluk

alanlarında bulunan fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların çekilip taşıma

yoluyla Vidanjör ihtiyaçlarını sağlamak için kullanılacaktır.

3.3. İZSU Genel Müdürlüğü tarafından İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer

alan Ödemiş, Beydağ ve Kiraz ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan

konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya

arıtılmış atık suların çekilip Ödemiş Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’

nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşıyacaktır. (Ancak döküm noktası olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

gösterilen Arıtma Tesislerinin herhangi birinde çıkış suyu kalitesi bakımından olumsuz

şartların yaşanması durumuna bağlı olarak İdarenin kararıyla en yakın diğer döküm

noktaları kullanılacaktır.)

…”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Vidanjörlerin Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde

“4.1 Vidanjörler min. 10 ton kapasiteli olacaktır.

4.2 Vidanjörler sızdırmasız özellikte gövdeye sahip olacaktır.

4.3 Vidanjörlerde minimum 100 m3/saat kapasiteli emme pompası olacaktır.

4.4 Tankın pompaya yakın bir yerinde atık su miktarını gösteren şeffaf seviye

göstergesi bulunmalıdır.

4.5 Vidanjörlerin üzerinde atık suyun çekimi ve boşaltılması için minimum 30 m.lik

hortum ve ek parçaları firma tarafından temin edilecektir.

4.6 Kiralanacak vidanjörler firmanın kendi malı veya kiralama yoluyla temin ettiği

vidanjörler olacaktır ve her vidanjörde işi aksatmayacak kadar çalışan eleman bulunacaktır.

4.7 İhale kapsamında çalışacak Vidanjörler İzsu Genel Müdürlüğünden çalışma

ruhsatı alacaktır. Çalışma Ruhsatı ve bununla ilgili gider ve her türlü masraf yükleniciye

aittir.

4.8 Vidanjörlerin; İzsu Çalışma Ruhsatı ve her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi,

muayene v.b. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi

sarf malzeme giderleri ve muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup

teklif bedeline dahil edilecektir. İhale kapsamında çalışacak Vidanjörlerin tamamının zorunlu

trafik sigortasının yaptırılması ve poliçelerinin İdareye ibraz edilmesi gerekmektedir. Bununla

ilgili giderler yükleniciye aittir.

4.9 İhale kapsamında görev alacak vidanjörler, görevleri sırasında meydana

gelebilecek herhangi bir trafik kazasında İZSU’ya, adli mercilere ve karşı tarafı ile üçüncü

şahıslara karşı maddi ve manevi açıdan sorumlu olacaklardır. Bu gibi hallerdeki sorumluluk,

yüklenici ile aracın sürücüsü arasında ortaklaşa ve sorumluluk şeklinde uygulamaya

konulacak ve İZSU’nun hiçbir şekilde sorumluluğu bulunmayacaktır.

4.10 Vidanjörlerin sağ ve sol yanlarına 60 cm

yaptırılacaktır.

x

60 cm ebatında İzsu logosu

4.11 İdare tarafından kiralanacak olan Vidanjörlere ait olmak üzere; her türlü sigorta

bedelleri, taşıt vergileri, muayene vergileri vb. sorumlulukları ile amortisman giderleri,

7

tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ, üstübü vs. sarf malzeme giderleri, muhtasar vergiler,

şoföre ve muavine ait sigorta ve tüm yasal ödemeleri ile diğer benzeri masraflar yükleniciye

aittir.

4.12 Araçlar, taşıma amacına uygun dizayn edilecek ve Karayolları ile Trafik

Kanununun ve bu kanunlara dayanılarak yayınlanmış Yönetmelik ya da Tüzüklerin

öngördüğü şartlara ve teçhizatlara (patinaj zinciri, takoz, çekme halatı, ilk yardım çantası,

reflektör, yangın söndürme cihazı, paspas vb) haiz, her zaman bakımlı ve hizmete hazır

olacaktır. Araçların kilometre saati ile seyir için zorunlu tutulan tüm göstergeleri faal olacak

ve ısıtma ya da havalandırma sistemleri yeterli kapasitede ve mutlaka çalışır konumda

bulunacaktır.

4.13 Üretici firmanın araçlara koymuş olduğu kriko, bijon anahtarı vs. gibi zorunlu

donanım malzemeleri ile araçların kullanım ve bakım kitapları eksiksiz olarak araçta

bulundurulacaktır.

4.14 Araçlar en fazla 10 (On) yaşında olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

4.15 Araçların fenni muayenesi, ihalede ön görülen kiralama süresini kapsayacak

şekilde yapılmış olacaktır. İhale süresi içerisinde ek muayeneler ile ek donanımların zorunlu

hale getirilmesi durumunda, yüklenici 3 (üç) iş günü içerisinde ön görülen ek donanımlar ile

ek muayeneleri yaptıracak ve bu işlemler için idareden her hangi bir ücret talep etmeyecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikayete konu ihaleye ait ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede sınır

değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen 28.03.2016 tarihli aşırı düşük teklif

açıklama isteme yazısında açıklama istenilen maliyet bileşenlerinin;

-

Amortisman giderleri

Sözleşme giderleri (damga vergisi, kik payı, karar pulu)

Akaryakıt giderleri

Lastik giderleri

Personel giderleri

Periyodik bakım onarım giderleri

-

İdari Şartname’de tanımlanan tüm vergi ve sigorta giderleri

Araç takip sistemi giderleri

Vidanjörler için İZSU tarafından verilecek çalışma ruhsatı giderleri

Olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

8

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

…” açıklaması,

Teknik Şartname’nin “Vidanjörlerin Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde

“…4.6 Kiralanacak vidanjörler firmanın kendi malı veya kiralama yoluyla temin ettiği

vidanjörler olacaktır ve her vidanjörde işi aksatmayacak kadar çalışan eleman bulunacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinden de anlaşılacağı üzere ihale

konusu işte çalıştırılacak olan

4

adet vidanjör için isteklilerin kendi malı olma

zorunluluğunun bulunmadığı, kiralama yoluyla da temin edebilecekleri anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 17

: 15.06.2016

: 2016/UH.III-1565

İhale üzerinde bırakılan Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında;

İhale konusu işte çalıştırılacak olan

Odabaş tarafından onaylı envanter defteri ve Körfez 3. Noteri Nuriye Hepşen tarafından

onaylı 2012 MODEL 07 EVG 25, 07 EUK 62; 2013 MODEL 41 0253, 41 7253 plakalı

4

adet vidanjörün tevsiki kapsamında SMMM Ali

B

R

kamyonlara ait ruhsat fotokopilerinin sunulduğu tespit edilmiş olup Kamu İhale Genel

Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamaları doğrultusunda kendi malı olan araçların mevzuata

uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca yukarıda plakaları verilen araçların (Mercedens Benz Atego Marka ve

Mercedens Benz Axor Marka Araçlar) Teknik Şartname hükümleri doğrultusunda vidanjöre

dönüştürülmesi için İzmir Tanker Treyler San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat

teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan 29.03.2016 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Engin Tümer tarafından

imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüş olup ihale

konusu işte çalıştırılacak vidanjörlerin Teknik Şartname’de istenilen özelliklere uygun olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında;

Amortisman giderine ilişkin olarak,

Kendi malı olduğunu tevsiken SMMM Ali Odabaş tarafından onaylı envanter defteri

ve Körfez 3. Noteri Nuriye Hepşen tarafından onaylı 2012 MODEL 07 EVG 25, 07 EUK 62;

2013 MODEL 41

sunulduğu tespit edilmiştir.

B

0253, 41

R

7253 plakalı kamyonlara ait ruhsat fotokopilerinin

9