Ana Sayfa
/
Kararlar
/
23'ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığı
/
2015/141070-3 Kısım Yük Taşıma (1. Kısım)
Bilgi
İKN
2015/141070
Başvuru Sahibi
Abdulaziz MENEK
İdare
23'ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığı
İşin Adı
3 Kısım Yük Taşıma (1. Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdulaziz MENEK,
Dicle Mah. Eski Hastane Yanı No: 10/2 Cizre/ŞIRNAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
23'ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığı,
Yeşilyurt Mah. Uludere Cad. Merkez/ŞIRNAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/141070 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Yük Taşıma (1. Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
23'ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığı tarafından 24.11.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “3 Kısım Yük Taşıma (1. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Abdulaziz
Menek’in 10.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2015 tarih ve 97658 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3345 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif
açıklamasında KİK payı, damga vergisi ve banka referans mektubu giderlerinin yanlış
hesaplandığı ve belgelerin usule uygun olmadığı,
2) İhale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı sınır değerin altında olduğundan
teminat mektubu tutarı teklif fiyatının %9’u üzerinden hesaplanması gerekirken %6’sı
üzerinden hesaplanarak yanlış yapıldığı, bu nedenle teminat mektubu masrafının da yanlış
hesaplandığı,
3) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında
kiralanan veya kendine ait olan araçların amortisman giderlerinin ve araç için doğacak
giderlerin belgelendirilmediği ve yanlış hesaplandığı,
4) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında
araçların bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, araç muayene masrafları, egzoz muayenesi,
motorlu taşıt vergisi ve yıl içindeki giderlerin mevzuata uygun belgelendirilmediği,
5) İhale dokümanında araçların belirli yaş grubunda olması istenildiğinden araç
ruhsatlarının sunulması gerektiği, ancak araç ruhsatlarının sunulmadığı ve istenen kriterlere
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
uygun olmadığından ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının geçersiz olduğu,
6) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından gerçek kişilerce düzenlenmiş olan iş
deneyim belgesi sunulduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’inci
maddesine göre gerçek kişilerce iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceğinden sunulan belgenin
geçersiz olduğu,
7) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere
sunulmuş olan sözleşmenin usule uygun yapılmadığı, taşıma bedeli 7 TL/km olarak
belirtilmesine rağmen 9TL/km olarak hesaplandığı, sözleşmedeki rakamların yazılan
değerlerle hiçbir uygunluk göstermediği, sözleşmede işin başlangıç ve bitiş tarihi ile işin nasıl
yapılacağının belirtilmediği, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin sahte ve
geçersiz olduğu, iş deneyimine konu sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele ilişkin
SSK primlerinin de sözleşmeyle birlikte sunulması gerektiği, anılan sözleşmede 250.000 TL
tutarında sigorta poliçesi yapılması gerektiğinin belirtildiği, ancak bu poliçe yapılmadığından
sözleşmenin geçersiz olduğu, söz konusu istekli tarafından anılan sözleşmeye ilişkin olarak
fatura kesilme tarihine kadar taşıma işi gerçekleştirilmediği, bu durumun söz konusu
isteklinin K belgesine sahip olmamasından anlaşıldığı, bir işin gerçekleştirilmiş olması için
kesilen faturanın KDV’sinin ödenmesi gerektiği, ihaleden sonra faturanın iptal edilmek
istendiğinin bilindiği, idareye yapılan şikâyet sonrasında deneyime konu sözleşmenin
değiştirilmeye çalışılmasının kanuna aykırı olduğu, söz konusu sözleşmede hiçbir güzergâh
belirtilmemiş olmasına rağmen toplam kilometrenin bilinebilmesinin iş deneyiminin ihale için
düzenlendiğinin ve sehven yapıldığının bir kanıtı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;
1) Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili
belgelerin,
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili
taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,
idarelerce istenilmesi zorunludur…”,
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve
bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar
uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin
gösterilmesi zorunludur.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.”,
“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(2)İhale üzerinde bırakılan istekliden
sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde
teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u
oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir
sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili
kısım için hesaplanan sınır değerin altında olması halinde alınacak kesin teminat tutarı,
isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık
maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı
oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı kadar kesin teminat alınır…”,
“Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükümlerine,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamasına,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 3 Kısım Yük Taşıma
b) Miktarı ve türü:
3 Kısım Yük Taşıma Hizmet Alımı (1'inci Kısım 110.000 Km. 3-4 Tonluk Kamyon İle
Yük Taşıma Hizmeti Alımı, 2'inci Kısım 4.500 Km. 8-20 Tonluk Kamyon İle Yük Taşıma
Hizmeti Alımı, 3'üncü Kısım 14.000 Km. Traktör İle Yük Taşıma Hizmeti Alımı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ek-A İhtiyaç ve Mesafe Çizelgesinde Belirtilen Güzergahlar İle
İdarenin Belirleyeceği Güzergahlar
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.”,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her Türlü Kara Yolu İle Yük Taşıma İşi Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir...”,
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı
kapsadığı hususu teklif mektubunda açıkca belirtilecek ve birim fiyat teklif verilecektir. İhale
konusu 3 kısım yük taşıma hizmeti alımı 3 kısım halinde ihale edilecek ve 3 (üç) kısım bir
istekliye ihale edileceği gibi her bir kısım ayrı ayrı isteklilere de ihale edilebilecektir. Ancak
her iki durumda da her bir kısımın sözleşmeleri ayrı ayrı yapılacaktır. Kati teminatlar da her
sözleşme için ayrı ayrı verilecektir.”,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Yürürlükteki
mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince kdv hariç ihale ve sözleşmeye ve taahhüdün
tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi (kdv hariç), resim, harçlarla sözleşme
giderleri ile ulaşım giderleri, ihale süresince hizmet verecek araçların trafik mali mesuliyet
sigorta bedelleri, herhangi bir kaza sonucunda meydana gelecek maddi hasarlar, ölümlü bir
kaza sonucunda talep edilecek maddi ve manevi teminatlar, trafik cezaları ile araçlara ait her
türlü yasal vergiler, trafik cezaları vb., ile malzemelerin araçlara yükleme, boşaltma işlemi
yapan işçi (işçilerin) sigorta primleri, ücretleri ve işçilerin ulaşım ve her türlü sigorta
giderleri ile araçların amortisman (yıpranma) giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, kdv hariç ihale, sözleşme ve
taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi, resim ve harçlarla, sözleşme
giderleri, yükleme, boşaltma, tartı, istif etme, ambalajlama, taşıma, muayene ile her türlü
sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilerek verilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.”,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. ”,
“Kesin teminat” başlıklı 40’ıncı maddesinde “40.1. İhale üzerinde bırakılan istekliden
sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde
teklif fiyatının %6'sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin %9'u
oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınması halinde, tek bir
sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili
kısım için hesaplanan sınır değerin altında olması halinde alınacak kesin teminat tutarı,
isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık
maliyetin %9'u, sözleşmeye konu diğer kısma veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise %6'sı
oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı kadar kesin teminat alınır…”
“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.
1’İNCİ KISIM 3-4 TONLUK KAMYON İLE YÜK TAŞIMA HİZMET ALIMI
KKK.lığı Şartname KKLOJTEKŞ-H-2011-1 numaralı ve 20 Aralık 2011 tarihli “ Yurt
İçi Yük Taşıma Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi “ aranacaktır.
47.1.1. Tek.Şart.Md.3.1.1;
47.1.1.1. Tek.Şart.Md.3.1.1.1. Aracın/konteyner tipi:sınıf-1 araç tip-7 kapalı kasalı
kamyonet ve tip-10 frigofrig araç olacaktır.
47.1.1.2. Tek.Şart.Md.3.1.1.2. Araç/konteyner sayısı: tip-7 için en az 2 (iki) adet, tip-
10 için en az 7 (yedi) adet (7 adet tip-10 araçtan en az 1 (bir) tanesi -18 c dereceye kadar
soğutma kapasitesine sahip olacaktır.) , toplam en az 9 (dokuz) adet olacaktır.
47.1.1.3. Tek.Şart.Md.3.1.1.3. Araç/konteyner yük kapasitesi: bütün araçlar 3-4 tonluk
olacaktır.
47.1.1.4. Tek.Şart.Md.3.1.1.4. Araçların yaşının üst sınırı: en fazla 10 yıllık (2006
model ve üstü) olacaktır.
…
47.1.3. Tek.Şart.Md.3.1.3; yüklenici; kullanacağı kamyonların firmaya veya kendisine
ait olduğunu yada söz konusu araçları sözleşme süresince kiralandığını gösteren doküman ve
belgelerin aslını veya noter onaylı suretleri ile araçların; araç ruhsat, sürücü belgeleri, fenni
muayene belgeleri, egzos emisyon ölçüm belgeleri, araç sigorta poliçeleri, karayolları trafik
kanunu ve yönetmeliği ile karayolu taşıma kanunu yönetmeliği gereği yurt içi yük taşıma
hizmeti için K1 yetki belgesinin aslı veya noter onaylı suretlerini, sözleşmenin imzalanmasını
müteakip en geç beş (5) takvim günü içerinde kontrol teşkilatına teslim edecektir. Kontrol
teşkilatı her ayın başında yüklenici tarafından bildirilen araçların kontrolünü yapacaktır...”
düzenlemelerine,
İhale dokümanında yer alan Yurt İçi Yük Taşıtma Hizmet Alımı Teknik
Şartnamesi’nin “Sınıflandırma” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “2.3.1.
Sınıflar
2.3.1.1.
2.3.1.2.
Sınıf-1: Araç
Sınıf-2: Konteyner
2.3.2. Araç Tipleri
2.3.2.1.
2.3.2.2.
2.3.2.3.
2.3.2.4.
2.3.2.5.
2.3.2.6.
2.3.2.7.
Tip-1: Açık Kasalı Lastik Tekerlekli Traktör
Tip-2: Açık Kasalı Kamyonet
Tip-3: Açık Kasalı Kamyon
Tip-4: Açık Kasalı, Römorklu/Yarı Römorklu Çekici
Tip-5: Açık Kasalı Alçak Seviyeli Römorklu/Yarı Römorklu Çekici
Tip-6: Kapalı Kasalı Lastik Tekerlekli Traktör
Tip-7: Kapalı Kasalı Kamyonet
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
2.3.2.8.
Tip-8: Kapalı Kasalı Kamyon
2.3.2.9.
2.3.2.10.
2.3.2.11.
Tip-9: Kapalı Kasalı, Römorklu/Yarı Römorklu Çekici
Tip-10: Frigorifik Araç
Tip-11: Tanker…”,
“İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
3.1.1. Hizmet kapsamında ait maddelerde belirtilen hususlar idari şartnamede
belirtildiği gibi olacaktır.
3.1.1.1. Aracın/Konteynerin tipi
Genel İstekler
3.1.1.2.
3.1.1.3.
3.1.1.4.
3.1.1.5.
3.1.1.6.
3.1.1.7.
3.1.1.8.
Araç/Konteyner sayısı
Aracın/Konteynerin yük kapasitesi
Araçların yaşının üst sınırı
Taşıtılacak toplam yük miktarı
Araç/Konteyner çıkacak güzergâhlar
Sefer sayısı
Gidilecek mesafenin toplam kilometresi
3.1.2. Hizmette görevlendirilecek şoförlerin isim listesi ve yüklenicinin listede yaptığı
değişikliklerin idareye bildirilmesi ile ilgili hususlar, idari şartnamede belirtildiği gibi
olacaktır.
3.1.3. Yürürlükteki
kanun
ve
yönetmeliklerde
belirtilen,
isteklinin/yüklenicinin/araçların/ konteynerlerin/şoförlerin sahip olması gereken belgelerin
idareye teslimi/ibrazı ile ilgili hususlar, idari şartnamede belirtildiği gibi olacaktır…”
düzenlemelerine,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2016
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 3 kısımdan oluşan yük taşıma işi olduğu, başvuru sahibi
isteklinin söz konusu ihalenin 1’inci kısmı olan “3-4 Tonluk Kamyon ile Yük Taşıma Hizmeti
Alımı” kısmına yönelik başvuruda bulunduğu, anılan kısmın ise en az 2 adet kapalı kasa
kamyonet ve en az 7 adet frigorifik araç olmak üzere toplamda en az 9 adet 3-4 tonluk
araçlarla 110.000 km yük taşıma işi olduğu,
24.11.2015 tarihinde gerçekleştirilmiş olan ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmına
ilişkin 03.12.2015 tarihinde alınan İhale Komisyon Kararı’nda teklifleri aşırı düşük teklif
olarak tespit edilen Sinemoğlu Day. Tük. Mal. Gıda İnş. Mad. Nak. San. Dış Tic. Ltd. Şti.,
Abdülaziz Menek ve Cesur Dış Tic. Tar. Ür. Gıda Paz. Hayv. Nak. Ltd. Şti.nden 25.11.2015
tarihinde aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulduğu, idareye aşırı düşük teklif
açıklaması sunan Sinemoğlu Day. Tük. Mal. Gıda İnş. Mad. Nak. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve başvuru sahibi olan Abdülaziz Menek’in ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 25.11.2015 tarihli ve 4490-1025-15/İh.Kom. sayılı yazı ile teklifi aşırı
düşük olarak tespit edilen isteklilerden açıklama talep edildiği, söz konusu yazıda önemli
teklif bileşenlerinin “a. Sözleşme giderleri, (Sözleşme damga vergisi, Karar damga vergisi,
Kesin Teminat ve KİK payı giderlerini karşılayacak şekilde teklif ettiği bedelin %10 kadar
Banka Referans Mektubu sunulacaktır.)
b. Kendisine ait veya kiralayacağı araçların, amortisman ve kiralama giderleri,
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
c. Kendisine ait veya kiralayacağı Araçlara ait Zorunlu Mali Trafik Sigorta Poliçeleri,
d. Kendisine ait veya kiralayacağı araçların Motorlu taşıtlar vergileri,
e. Kendisine ait veya kiralayacağı araçların Egzoz muayene giderleri,
f. İhale konusu veya idari şartnamede benzer iş olarak tarif edilen hizmet işinin daha
önce yapılıp yapılmadığı, hususlarında yukarıda belirtmiş olduğumuz önemli teklif bileşenleri
ile ilgili açıklamalarınızı Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu maddesi esaslarına uygun
şekilde belgelendirerek yazımızın tarafınıza tebliğini izleyen en geç 02 Aralık 2015 tarihine
kadar İdaremize ulaştırmanız gerekmektedir.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı
düşük teklif açıklamasında KİK payı, damga vergisi ve banka referans mektubu giderlerinin
yanlış hesaplandığı ve belgelerin usule uygun olmadığı iddia edilmiştir.
Banka referans mektubu her ne kadar idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama
yazısında talep edilmiş olsa da söz konusu belgenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesine göre isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin
değerlendirilmesinde kullanılan bir belge olduğu, bu belgenin başvuru konusu ihaleye
katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, ayrıca anılan Uygulama Yönetmeliği’nin
59’uncu maddesine göre aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, banka referans mektubu
isteklilerin fiyat teklifine ilişkin bir bileşen olmadığından söz konusu açıklama isteme
yazısında talep edilmesinin mevzuata aykırı olduğu bu nedenle söz konusu belgenin aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında değerlendirilmesine gerek olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sözleşme imzalanma aşamasında ödenecek olan KİK payı ve damga vergisi giderlerini
tevsik etmek üzere aşırı düşük teklif açıklama aşamasında bir belge sunulmasının mümkün
olmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında banka referans mektubu
giderinin tevsik edilmesine ilişkin bir talebin yer almadığı görüldüğünden, söz konusu iddia
ile ilgili olarak KİK payı ve damga vergisi giderlerinin aşırı düşük teklif açıklamada hesaba
katılıp katılmadığı incelenmiştir.
Bu çerçevede, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklama yazısında damga vergisi ve KİK payı için bir bedel öngörülmediği görülmüş
olduğundan başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin kesin teminat
mektubu masrafını yanlış hesapladığı iddia edilmiştir.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında kesin teminat mektubu masrafına yer verilmediği görülmüş olup Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden
sözleşme imzalanmadan önce kesin teminat alınacağının belirtildiği, ayrıca aşırı düşük teklif
açıklama isteme yazısında kesin teminat mektubu masrafına ilişkin bir açıklama talep
edilmediği anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı
düşük teklif açıklamasında kiralanan veya kendine ait olan araçların amortisman giderlerinin
ve araç için doğacak giderlerin belgelendirilmediği ve yanlış hesaplandığı iddia edilmiştir.
İhalenin başvuru konusu kısmında İdari Şartname’nin 47.1.1.2’nci maddesine göre en
az 2 adet kapalı kasa kamyonet ve en az 7 adet frigorifik araç olmak üzere toplamda en az 9
adet 3-4 tonluk araç kullanılacağı anlaşılmış olup, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından
aşırı düşük teklif açıklamasında 2 adet kapalı kasa, 2 adet frigorifik olmak üzere toplam 4
kamyona ilişkin kira sözleşmesi sunulduğu görülmüştür.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında en
az 9 araç için açıklama yapılması gerekirken sadece 4 araç için belge sunulduğu ve sunulan bu
belgelerin de araçlara ilişkin kira sözleşmeleri olduğu, kira sözleşmelerinin ise Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayılan aşırı düşük teklif açıklama yöntemlerinden
olmadığı anlaşıldığından söz konusu istekli tarafından yapılmış olan aşırı düşük teklif
açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasında araçların bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, araç muayene, egzoz
muayenesi, motorlu taşıt vergisi ve yıl içindeki giderlerin mevzuata uygun
belgelendirilmediği iddia edilmiştir.
İdarece hazırlanan aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında araçlara ait zorunlu
mali trafik sigorta poliçeleri, motorlu taşıt vergileri ve egzoz muayene giderlerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde ise söz konusu
işin başlangıç tarihinin 01.01.2016, bitiş tarihinin 31.12.2016 olduğu görülmüştür.
İhale uhdesinde kalan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kira
sözleşmesi sunulan 4 araca ilişkin “T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Motorlu Taşıt Egzoz
Emisyon Ruhsatı” fotokopileri ve 56 AY 111 plakalı araca ilişkin Çağan Özerişoğlu Sigorta
Aracılık Hizm. Ltd. Şti. onaylı başlangıç tarihi 08.01.2015 bitiş tarihi 08.01.2016 olan, 56 AN
611 plakalı araca ilişkin üzerinde herhangi bir onay bulunmayıp başlangıç tarihi 05.11.2015
bitiş tarihi 05.11.2016 olan, 06 BM 7079 plakalı araca ilişkin üzerinde herhangi bir onay
bulunmayıp başlangıç tarihi 24.06.2015 bitiş tarihi 24.06.2016 olan, 56 AP 888 plakalı araca
ilişkin Çağan Özerişoğlu Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. onaylı başlangıç tarihi 08.01.2015
bitiş tarihi 08.01.2016 olan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta
Poliçeleri sunulduğu görülmüştür.
İhale uhdesinde kalan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi ve egzoz muayene
giderlerini tevsik edici belge sunulmadığı, en az 9 araca ilişkin sigorta poliçesi sunulması
gerekirken sadece 4 araç için söz konusu poliçenin sunulduğu, sunulmuş olan poliçelerin ise
ilgili sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalı veya
teyit yazılı olmadığı ve işin süresini kapsamadığı tespit edildiğinden ihale uhdesinde bırakılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına göre araç ruhsatlarının sunulması
gerektiği halde ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından araç ruhsatlarının sunulmadığı ve
ihale dokümanında istenen kriterlere uygun olmadığı iddia edilmiştir.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından 4 kamyona ilişkin sunulmuş olan noter
onaylı kira sözleşmelerinin ekinde bu 4 kamyona ait ruhsatların noter onaylı suretlerinin
sunulmuş olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 47.1.3’üncü maddesinde yüklenicinin araç ruhsatlarının aslı veya
noter onaylı suretlerini sözleşme imzalanmasını müteakip en geç 5 takvim günü içerinde
kontrol teşkilatına teslim edeceğinin düzenlendiği ve idare tarafından hazırlanan aşırı düşük
teklif açıklaması isteme yazısında da ruhsatların sunulmasına yönelik bir ifadenin yer
almadığı görüldüğünden araç ruhsatlarının başvuru konusu ihalede bir yeterlik kriteri
olmadığı, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idareye sunulması gerektiği anlaşılmış olup
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu gerçek
kişilerce düzenlenmiş iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu ve iş deneyimini tevsik etmek
üzere sunmuş olduğu sözleşme ve faturaların da sahte ve geçersiz olduğuna ilişkin iddialarda
bulunulmuştur.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Almira
Alışveriş Merkezi San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.ne yapılmış olan 25.000 km yük nakliyesi işine
ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi, aynı işe ilişkin 20.12.2014 tarihli Almira Alışveriş
Merkezi San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile imzalanan sözleşme ve ihale uhdesinde bırakılan istekli
tarafından bu işe ilişkin hazırlanmış olan 16.11.2015 tarihli faturanın noter onaylı suretinin
sunulmuş olduğu,
İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyeti üzerine Almira Alışveriş Merkezi San. ve
Dış Tic. Ltd. Şti.ne sözleşmenin yapılıp yapılmadığına ve fatura bedelinin ödenip
ödenmediğine ilişkin 10.12.2015 tarihli yazılan yazıya söz konusu firma tarafından fatura ve
sözleşmenin kayıtlarında mevcut olduğunu belirten 11.12.2015 tarihli yazı ile cevap verildiği,
İdare tarafından aynı şekilde Şırnak Defterdarlık Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne ihale
uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu faturanın 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na
uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği ile söz konusu faturanın KDV’sinin ödenip
ödenmediğinin 10.12.2015 tarihli yazı ile sorulduğu, Şırnak Vergi Dairesi Müdürlüğü
tarafından söz konusu faturanın 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerinde belirtilen
sürelere uygun olarak düzenlenip düzenlenmediğinin tespitinin yapılamadığı, 2015/Kasım
dönemi KDV beyannamesinin anılan fatura bedelini kapsayacak şekilde verildiği, fatura
bedelinin (225.000,00 TL) Türkiye İş Bankası aracılığı ile 17.11.2015 tarih ve 6464/5/119
referans numaralı dekont ile ödendiği ve mükellef hakkında 14.12.2015 tarihi itibari ile sahte
veya muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenlemek veya kullanmaktan dolayı özel
esaslarda bulunulmadığını belirten 14.12.2015 tarihli yazı ile cevap verildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine göre gerçek
kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesinin
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
düzenlenemeyeceği, iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile ihale komisyonunca dikkate
alınamayacağı anlaşıldığından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim
belgesi düzenlemeye yetkili olmayan Almira Alışveriş Merkezi San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından hazırlanmış olan yüklenici iş bitirme belgesinin geçerli bir belge olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Aynı Yönetmelik maddesine göre sözleşme ve sözleşmenin uygulanmasına ilişkin
olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere
ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş
deneyimini gösteren belgeler olduğu anlaşılmıştır.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunulmuş olan sözleşmede; işin başlangıç tarihinin 01.01.2015, bitiş tarihinin ise 30.10.2015
olarak belirtildiği, deneyime konu işin gıda ürünlerinin Almira Alışveriş Merkezi’nden Şırnak
Merkez ve ilçeleri ile Gaziantep Merkez ve Adana Merkez’e toplam 25.000 km taşınması işi
olduğu, taşıma fiyatı olarak 7,00 TL+KDV öngörüldüğü, toplam bedel hesabında ise söz
konusu taşıma fiyatının KDV dahil olarak 9,00 TL olarak belirtildiği görülmüş olup, bu
durumun çelişkili olduğu, ancak KDV dahil toplam sözleşme bedelinin hem sözleşmede hem
de noter onaylı olarak sunulan fatura örneği suretinde 225.000,00 TL olduğu tespit
edildiğinden söz konusu çelişkinin esasa etkili olmadığı,
Ayrıca, sözleşme metni incelendiğinde, söz konusu taşıma işi kapsamında personel
çalıştırılacağı anlaşılmakla birlikte, anılan metinde çalışacak personelin miktarı, alacağı ücret
ve çalışma saatleri ile ilgili herhangi bir düzenlemenin yer almadığı bu nedenle iş deneyimini
tevsik edici belgeler arasında Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına gerek olmadığı
anlaşıldığından söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu sonucuna
varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olan başvuru sahibi Abdülaziz Menek
tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
- Damga vergisi ve KİK payı için bir bedel öngörülmediği,
- Motorlu taşıtlar vergisi ve egzoz muayene giderlerine ilişkin tevsik edici belge
sunulmadığı, en az 9 araca ilişkin sigorta poliçesi sunulması gerekirken sadece 5 araç için söz
konusu poliçelerin sunulduğu, sunulmuş olan poliçelerin ise ilgili sigorta şirketlerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalı veya teyit yazılı olmadığı ve işin süresini
kapsamadığı tespit edildiğinden Abdülaziz Menek tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamaları
mevzuata uygun olmayan Sinemoğlu Day. Tük. Mal. Gıda İnş. Mad. Nak. San. Dış Tic. Ltd.
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 9
: 07.01.2016
: 2016/UH.III-16
Şti. ve Abdülaziz Menek’in tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
17