Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/93671-Personel Servisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/93671
Başvuru Sahibi
Elanur Turizm Nak. İnş. Emlak Tek. Besi ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Personel Servisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 47
: 22.06.2016
: 2016/UH.III-1664
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Elanur Turizm Nak. İnş. Emlak Tek. Besi ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Hürriyet Caddesi No: 141/3 Dikmen/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Dumlupınar Bulvarı No: 151 Eskişehir Yolu 9.Km. (B Blok) 06800 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/93671 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servisi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
03.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servisi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.06.2016 tarih ve 35329 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1403 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 23.05.2016 tarihinde idareye yaptıkları şikâyet
başvurusunda, AKS Araç Kiralama ve Taş. Hiz.A.Ş.nin idareye sunmuş olduğu aşırı düşük
açıklamaları ile ihale dosyasında sunmuş olduğu belgelerin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’na, ilgili Yönetmelik ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen usul esaslara
1
uygun olmadığının yeniden yapılacak inceleme neticesinde ortaya çıkacağının belirtildiği,
başvuru dilekçelerinde belirtilen hususlar uyarınca AKS Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.nin
aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, AKS Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.nin
idareye sunmuş olduğu aşırı düşük sorgulama bileşenlerinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin
"Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi"
başlıklı 79'uncu maddesi ve alt bentleri ile istikrar kazanmış Kamu İhale Kurulu kararlarına
aykırılık teşkil ettiği, Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.nin teklif dosyasında iş deneyimini
tevsik etmek üzere sunduğu belgelerin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye yönelik olarak daha önce diğer firmalar tarafından itirazen
şikâyet başvuruları neticesinde 25.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III
tarihli ve 2016/UH.III 403 sayılı, 03.02.2016 tarihli ve 2016/UH.III
tarihli ve 2016/UH.III 1112 sayılı Kurul kararlarının alındığı görülmekte olup, Kuruma
başvuru dilekçesindeki hususların 03.02.2016 tarihli ve 2016/UH.III 403 sayılı, 03.02.2016
tarihli ve 2016/UH.III 404 sayılı ve 18.04.2016 tarihli ve 2016/UH.III 1112 sayılı Kurul
-3120 sayılı, 03.02.2016
-
-404 sayılı ve 18.04.2016
-
-
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 47
: 22.06.2016
: 2016/UH.III-1664
kararlarındaki belirtilen hususlara itiraz niteliği taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kurulun, Kuruma gelen itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına
alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye
alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci
maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların
mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer
alan
dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının
yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.
“4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde
”
açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun
işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun anılan Kurul kararlarına itiraz niteliği taşıdığı,
dolayısıyla söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
2
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 47
: 22.06.2016
: 2016/UH.III-1664
3