Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü
/
2016/121881-Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/121881
Başvuru Sahibi
Er-Şen Temz. Yemek Hizm. Peyzaj Bilgi İşlem İlaçlama Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Erzurum Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Şen Temz. Yemek Hizm. Peyzaj Bilgi İşlem İlaçlama Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Gez Mah. Uzun Sok. Turgutlar Apt. Kat: 1 No: 5 Yakutiye/ERZURUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü,
Üniversite Mahallesi Dr. Refik Saydam Caddesi 25240 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/121881 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü tarafından
11.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırmaya Dayalı
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Er-Şen Temz. Yemek Hizm. Peyzaj Bilgi İşlem
İlaçlama Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 30.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2016 tarih ve 36787 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4857 sayılı İş Kanunu’nda iş günlerinde normal
çalışma süresine ilave olarak çalışma yapılması, genel tatil olan günlerde çalışma yapılması,
hafta tatilinde çalışılması hallerinde ne kadar ücret ödenmesi gerektiğine ilişkin hükümler
bulunduğu, bu hükümlere göre haftalık 45 saati aşan çalışmaların fazla mesaiye girdiği, birim
fiyat teklif cetvelinin
değil fazla mesai olarak hesaplanması gerektiği, Has
3
ve 7’nci kalemlerinin Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri olarak
Nur Sa Ltd. Şti. ve Koçkaya Ltd. Şti.
-
-
tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde
“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla
çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı
hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu
ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.
Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği
durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma
süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla
sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma
ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.
Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı
zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle
çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir...”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde “Bu Kanun
kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63’üncü maddeye göre belirlenen
iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az
yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir.
Çalışılmayan hafta tatili günü için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın
o
günün ücreti tam olarak ödenir...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “Bu Kanun
kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü
olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam
olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir...”
hükmü,
2
Anılan Kanun’un “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu maddesinde
“İşçinin tatil günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir.
...
Saat ücreti ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti saat ücretinin yedibuçuk katıdır. ...”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde; “Genel bakımdan
çalışma süresi haftada en çok kırkbeş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde
haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır...” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Çalıştırılacak Personeller
1- Sıhhi Tesisat ustası
4
Kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
2- Harita Teknikeri
1
Kişi
3- İşçi Kişi” düzenlemesinin,
4
Anılan Şartname’nin
“
Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Resim ve harçlar
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
26 Gün Brüt Yemek: 8.00 TL ve 26 Gün Brüt Yol ücreti: 4.00 TL olarak ödenecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesinin,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm
uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin bulunduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinin ise
“
A1
B2
Sıra No
Miktarı
3
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
Sıhhi Tesisat Ustası ve
Harita Teknikeri
Ay
5
6
çalıştırılması, 26 gün brüt
8,00-TL nakdi yemek
bedeli, 4,00-TL nakdi yol
bedeli ve ( % 4 sözleşme
giderleri dâhil )(Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
2
fazla mesai ücreti ve ( % 4 Saat 5
sözleşme giderleri
240
dâhil)(Brüt asgari ücretin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
%50 fazlası)
3
4
Pazar mesaisi ücreti ve
% 4 sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel
tatil günü çalıştırılması ve
( % 4 sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
(
Gün
Gün
5
5
6
10
5
İşçi çalıştırılması, 26 gün Ay
brüt 8,00-TL nakdi yemek
bedeli, 4,00-TL nakdi yol
bedeli ve ( % 4 sözleşme
giderleri dâhil )(Brüt
asgari ücretin %30
4
6
fazlası)
6
7
8
fazla mesai ücreti ve ( % 4 Saat 4
sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
240
6
Pazar mesaisi ücreti ve
% 4 sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel
tatil günü çalıştırılması ve
( % 4 sözleşme giderleri
dâhil(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
(
Gün
Gün
4
4
10
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
4
”
şeklinde olduğu,
Teknik Şartname’nin “Çalışma Saatleri İle Yol, Yemek ve Giyecek Yardımları”
başlıklı 4’üncü maddesinde “a) Normal mesai günleri
b) Cumartesi günü mesai 07.30~13.00 arasıdır.
c) Resmi ve dini bayram günlerinde ESKİ' nin mesai saatlerine göre hareket edilir.
d) ESKİ’ nin çalışma saatleri değiştiğinde yüklenici firma ESKİ ye uymak zorundadır.
e) Normal çalışmayı aşan sürelerde maaşı üzerinden hesaplanan saat ücreti fazla
mesai olarak kurumumuz tarafından ayrıca firmaya ödenir. Fazla çalışma yaptırma idarenin
yetkisindedir. Mesaiye çağrılan işçi mesaiye gelmek zorundadır. Geçerli mazereti olmadan işe
gelmemesi durumunda oluşan zarar tazmin edilir ve cezai işlem uygulanır.
f) Çalıştırılacak Sıhhi Tesisat ustaları ve Harita Teknikerine asgari ücretin % 50
fazlası, İşçilere ise asgari ücretin % 30’ üzerinden ödeme yapılacaktır.
g) Çalıştırılacak tüm personellere günlük brüt 8.00 TL yemek, Brüt 4.00 TL yol ücreti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
nakdi olarak yüklenici tarafından ödenecektir.
h) Çalıştırılacak personelin iş elbiseleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. (Çizme,
Kask, eldiven iş elbisesi eldivenler yeteri miktarda karşılanacak olup, diğer kalanlar ise birer
adet veya çift şeklinde karşılanacaktır.)
I) İş elbiseleri ESKİ’nin iş elbiselerine uygun olacaktır. Numuneler Su Şebeke İşletme
Şube Müdürlüğünden temin edilebilir.
İ) Yüklenici çalıştırdığı işçilerin iş nedeniyle hastalıklarından korunmaları için gerekli
tedbirleri alır. Hastalık ve kaza halinde tedavileri konusunda ilgili mevzuat hükümlerine ve
idarenin kendisine verdiği talimatlara uymak zorundadır. Yüklenici 20.06.2012 tarihli ve 6331
sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunun kapsamında; iş sağlığı ve güvenliği yönetmeliği
gereğince ön görülen tüm önlemleri ve hizmetleri almak zorundadır” düzenlemesi
Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Personellere Verilecek Haklar” başlıklı 13’üncü
maddesinde “Çalıştırılacak tüm personellere Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, aylık
1
(Bir) hafta tatili ve 40 saat mesai olmak üzere kurumun ön görmesi halinde
çalıştırılabilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
11.05.2016 tarihinde yapılan ihaleye
onaylanan ihale komisyon kararı ile ihalenin Koçkaya İlaç Taş Tem. Blg İşl. İnş. San ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Has Nur Sa Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Er Şen Temz. Yemek Hizm.
3
isteklinin katıldığı, 17.05.2016 tarihinde
-
-
-
Peyzaj Bilgi İşlem İlaçlama Tic.. ve San. Ltd. Şti.nin ise geçerli teklif sahibi olduğu
görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin
3
ve 7’nci kalemlerinde “Pazar
mesaisi ücreti” yer almaktadır. Söz konusu cetvelinin ikinci ve altıncı satırlarında ise fazla
mesai ücreti için satır açıldığı görülmüştür.
Uyuşmazlık konusu husus ise iki isteklinin normal bir günlük ücret, bir isteklinin ise
fazla mesai ücreti teklif ettiği Pazar günü yapılacak mesainin fazla mesai – normal mesai
ayrımından hangisine gireceği hususudur.
5
4857 sayılı İş Kanunu’nun aktarılan hükümleri doğrultusunda bir değerlendirme
yapıldığında, Ulusal Bayram ve genel tatil günlerinde çalışılmaması halinde bir iş karşılığı
olmaksızın o günün ücretinin tam olarak ödenmesi, söz konusu günlerde tatil yapılmayarak
çalışılması halinde ise her gün için bir günlük ücretin ilaveten ödeneceği belirlenmiştir.
Hafta tatillerinde yapılacak çalışmalarla ilgili olarak ise, çalışılmayan hafta tatili günü
için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücreti tam olarak ödeneceği hüküm
altına alınmış iken, haftalık 45 saati aşan fazla çalışmalarda işçi ücreti her bir saat fazla
çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli
yükseltilmesi suretiyle ödenmektedir. Yani, hafta tatilinde fazla çalışılmışsa, çalışma karşılığı
olmaksızın ödenmesi gereken bir yevmiyeye ek olarak fazla çalışma karşılığı bir buçuk
yevmiye daha ödenir ve hafta tatilinde yapılacak fazla mesai karşılığında işçiye ödenecek
ücret 2,5 yevmiye olacaktır. Bu durum, fazla çalışma olması durumunda Ulusal Bayram ve
genel tatil günleri için de geçerlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
4857 sayılı İş Kanunu'nun 63’üncü maddesindeki, haftalık çalışma süresinin 45 saat
olduğu, aksi kararlaştırılmadıkça bu sürenin çalışma günlerine eşit olarak dağıtılacağı
hükmüne istinaden, haftanın altı günü çalışılan bir işyerinde günlük çalışma süresi 7.5 saat
olacaktır.
Birim fiyat teklif cetvelinin birinci ve beşinci satırlarında normal mesai (haftada 45
saati aşmayan çalışma) için teklif edilecek fiyatlar, ikinci ve altıncı satırlarında ise fazla mesai
için teklif edilecek fiyatlar için satır açıldığı görülmüştür.
Bu durumda aşağıdaki olasılıklar bulunmaktadır.
Birinci olasılık, Pazar günü yapılacak mesainin normal mesai içinde
değerlendirilmesidir. İdarece personelin bazı haftalarda çalışma günlerinde bir gün
çalıştırılmayıp Pazar günü çalıştırması durumunda söz konusu kalemler için bir fiyat teklif
edilmemesi gerektiği, zira bu durumda Pazar günü için yapılacak ödemenin birinci ve beşinci
satırlarda yer alan normal mesai ücretler arasında yer alması gerektiği anlaşılmıştır.
İkinci olasılık: Pazar günü yapılacak mesainin fazla mesai olması durumudur. Bu
durumda da, söz konusu kalemlerin biriminin “Gün” olarak belirlenmesi sebebiyle, fazla
mesai yapılacak Pazar günlerinde 7,5 saatlik fazla mesai yapılacağının kabul edilmesi ve
teklif fiyatın bunun üzerinden verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Görüldüğü üzere, uyuşmazlığa konu üç ve yedinci satırlarda yer alan Pazar mesaisi
için bir günlük normal ücret teklif etme olasılığı bulunmamakla birlikte birim fiyat teklif
cetvelinde yer verilmiş olması sebebiyle söz konusu kalemler için fiyat teklif edilmesi
gerektiği bu durumun da yukarıda yer alan ikinci olasılığı, yani Pazar günü yapılacak
mesainin fazla mesai olarak kabul edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
Yapılan incelemede, idarece hesaplanan yaklaşık maliyette KİK İşçilik Hesaplama
Modülü kullanılarak, Sıhhi Tesisat Ustası ve Harita Teknikeri için fazla mesaisinin sözleşme
ve genel giderler dâhil saatlik maliyetinin 20,99 TL, İşçi için fazla mesaisinin sözleşme ve
genel giderler dâhil saatlik maliyetinin 18,20 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
6
Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde, Sıhhi Tesisat Ustası ve Harita Teknikeri için
Pazar günü fazla mesai sözleşme ve genel giderler dâhil maliyetinin (20,99x7,5=) 157,43 TL,
İşçi için Pazar günü fazla mesai sözleşme ve genel giderler dâhil maliyetinin (18,20x7,5=)
136,50 TL olduğu hesaplanmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği asgari işçilik maliyetinin karşılanıp
karşılanmadığı hususuna ilişkin olarak ise, birim fiyat teklif cetvelinde her bir kalem için
teklif edilmesi gereken asgari fiyatlar yazıldığında, söz konusu ihale teklif edilmesi gereken
asgari işçilik maliyetinin 239.814,82 TL olduğu görülmektedir.
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Edilen4 Tutarı
Biri İşçi Ay/gün/
mi
sayı saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
sı
Birim Fiyat
3.524,89 105.746,
1
Sıhhi Tesisat Ustası ve
Harita Teknikeri
Ay
5
6
70
çalıştırılması, 26 gün brüt
8,00
-TL nakdi yemek
bedeli, 4,00
-TL nakdi yol
bedeli ve ( % 4 sözleşme
giderleri dâhil )(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
2
3
4
fazla mesai ücreti ve ( % 4 Saat
sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
5
5
5
240
6
20,99 25.188,0
0
Pazar mesaisi ücreti ve
% 4 sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel
tatil günü çalıştırılması ve
( % 4 sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
(
Gün
Gün
(20,99x7,5) 4.722,90
157,43
10
104,93 5.246,50
5
İşçi çalıştırılması, 26 gün Ay
brüt 8,00 TL nakdi yemek
bedeli, 4,00 TL nakdi yol
4
6
3.105,23 74.525,5
2
-
-
bedeli ve ( % 4 sözleşme
giderleri dâhil )(Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
fazla mesai ücreti ve ( % 4 Saat
sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
6
4
4
4
240
6
18,20 17.472,0
0
7
7
Pazar mesaisi ücreti ve
% 4 sözleşme giderleri
dâhil)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel
tatil günü çalıştırılması ve
( % 4 sözleşme giderleri
dâhil(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
(
Gün
Gün
(18,20x7,5) 3.276,00
136,50
8
10
90,93 3.637,20
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 239.814,
82
Bu durumda, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin birim fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
teklif cetvelinin şikayete konu üç ve yedinci satırlarında yer alan Pazar mesaisi için ulusal
bayram ve genel tatil günü ücreti öngördükleri böylelikle üçüncü satırdaki iş kalemi için
(0,5x5x6=) 15 günlük yevmiyenin, yedinci satırda ise (0,5x4x6=12) günlük yevmiyenin teklif
fiyatlarına dahil edilmediği, ancak yukarıda yapılan açıklamalar uyarınca söz konusu
kalemler için normal mesai öngörülmesinin mümkün olmadığı tespitine istinaden söz konusu
tekliflerin İş Kanunu’nda fazla mesaiye ilişkin düzenlemelere uyarlık göstermeyeceği
anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan Koçkaya İlaç. Taş. Tem. Bilgi İşl. Gıda
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Has-Nur-Sa Gıda İhtiyaç Maddeleri Tem. Tur. Tar. Hay. Nak. İnş. Taah. Paz. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatlarının 4857 sayılı İş Kanunu’ndaki fazla mesai ücretine ilişkin
hükümleri karşılamadığı tespit edilmiş olup anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Koçkaya İlaç. Taş. Tem. Bilgi İşl.
Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Has-Nur-Sa Gıda İhtiyaç Maddeleri Tem. Tur. Tar. Hay.
Nak. İnş. Taah. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
8
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 17
: 13.07.2016
: 2016/UH.III-1801
9