Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Havza Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/132590-Havza Belediyesi, Fen İşleri, Zabıta ve Destek Hizmetleri Müdürlüklerine Yardımcı Personel ile Araç Hizmeti
Bilgi
İKN
2015/132590
Başvuru Sahibi
Ak Grup Organizasyon İnş. Taah. Mobilya Nak. Tem. Turz. Petrol Dayanıklı Tüketim Malları ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. -Sumedsan İnş. Taah. Tem. Gıda Hay. Sağlık Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Havza Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Havza Belediyesi, Fen İşleri, Zabıta ve Destek Hizmetleri Müdürlüklerine Yardımcı Personel ile Araç Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Grup Organizasyon İnş. Taah. Mobilya Nak. Tem. Turz. Petrol Dayanıklı Tüketim Malları
ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-Sumedsan İnş. Taah. Tem. Gıda Hay. Sağlık Hiz. İth. İhr. San.
Kapu Mah. Gazi Cad. No: 93/1 GİRESUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Havza Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
25 Mayıs Mah. Cami Sok. No: 2 55700 Havza/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/132590 İhale Kayıt Numaralı “Havza Belediyesi, Fen İşleri, Zabıta ve Destek
Hizmetleri Müdürlüklerine Yardımcı Personel ile Araç Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Havza Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.11.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Havza Belediyesi, Fen İşleri, Zabıta ve Destek Hizmetleri
Müdürlüklerine Yardımcı Personel ile Araç Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ak Grup
Organizasyon İnş. Taah. Mobilya Nak. Tem. Turz. Petrol Dayanıklı Tüketim Malları ve Gıda
San. Tic. Ltd. Şti. -Sumedsan İnş. Taah. Tem. Gıda Hay. Sağlık Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 25.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 25.11.2015 tarihli
yazısı ile reddi sonrasında, başvuru sahibince 08.12.2015 tarih ve 95053 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
üzerine alınan 16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.IV
-3437 sayılı Kurul kararına karşı başvuru
sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış olup, Ankara 15. İdare Mahkemesi tarafından
verilen karar üzerine de Kurulun 29.06.2016 tarihli ve 2016/MK-293 sayılı kararıyla esasın
incelenmesine geçilmesine karar verilmiştir.
1
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3215-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin
sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihale “Havza Belediyesi Fen İşleri, Zabıta ve Destek Hizmetleri
Müdürlüklerine Yardımcı Personel ile Araç Hizmeti” ihalesi olup başvuru sahibi Ak Grup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
Organizasyon İnş. Taah. Mobilya Nak. Tem. Turz. Petrol Dayanıklı Tüketim Malları ve Gıda
San. Tic. Ltd. Şti. Sumedsan İnş. Taah. Tem. Gıda Hay. Sağlık Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 08.12.2015 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan
16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.IV 3437 sayılı Kurul kararı ile “…Yapılan inceleme
-
-
sonucunda, başvuru sahibi tarafından, şikâyet başvurusunda bulunulmadan 23.11.2015
tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İhalelere Yönelik Başvurular hakkında
Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince başvuru dilekçesinin 23.11.2015
tarihli ve 1967-22202 sayılı yazı ekinde ihaleyi yapan Havza Belediye Başkanlığı Fen İşleri
Müdürlüğüne gönderildiği, üst yazı ve ekinde yer alan başvuru dilekçesinin 24.11.2015
tarihinde idare kayıtlarına alındığı,
Kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararının 12.11.2015 tarihinde EKAP
üzerinden başvuru sahibine tebliğ edildiği, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun
farkına varıldığı 12.11.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç 23.11.2015 Pazartesi günü
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 24.11.2015 Salı
günü şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.” karar verilmiştir.
Davacı Ak Grup Organizasyon İnş. Taah. Mobilya Nak. Tem. Turz. Petrol Dayanıklı
Tüketim Malları ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin
01.04.2016 tarihli ve E:2016/379, K:2016/1229 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline
karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 29.06.2016 tarih ve
2016/MK-293 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli ve
2015/UH.IV-3437 sayılı kararının iptaline,
2- Başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar
verilmiştir.
2
Bu inceleme 29.06.2016 tarihli ve 2016/MK-293 sayılı Kurul kararı üzerine
yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
3
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dâhil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
…” açıklamaları,
Söz konusu Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden
elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
“2.1.
4
a) Adı: Havza Belediyesi, Fen İşleri, Zabıta ve Destek Hizmetleri Müdürlüklerine
Yardımcı Personel ile Araç Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
36 Ay Süreyle, 75 Kişi ile Yardımcı Personel, Destek Hizmetleri ve 1 Adet Yüklenici
Malı Binek Araç İle Hizmet Alımı İşidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Havza Belediyesi Sınırları İçerisinde ve Belediyeye ait işyerleri ile
Hizmet binasında.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç,Sözleşme Damga
Vergisi, Kik Payı ve Karar Pulu Kesintisi ile ulaşım ve her türlü sigorta giderlerinin teklif
fiyata dahil edilerek verilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
a) Vasıflı personele asgari ücret üzerinden aşağıda belirtilen oranlarda iş güçlüğü
verilecektir.
PERSONELE
Çalıştırılacak
Personel Sayısı
(Kişi)
Sıra
no
ÖDENECEK BRÜT
ASGARİ ÜCRETİN
%' DE FAZLASI
Personel Niteliği
1
2
Grup 1
Grup 2
Grup 3
-
-
-
Vasıfsız işçi
58
2
% 0
% 0
Vasıfsız engelli işçi
Teknisyen, Tekniker, Tornacı,
Makine Ustası, Kaynakçı, Usta,
Elektrikçi, Vasıflı işçi ile lastik
3
8
% 40
tekerlekli kazıcı
-yükleyici operatörü,
Makam şoförü
Grup 4-Greyder, Dozer-Yükleyici Kepçe
Operatörü, Sorumlu şef, Baş Usta,
Deneyimli Tekniker ve Teknisyen,
Deneyimli Vasıflı Eleman, Baş Usta, 4
yıllık Fakülte Mezunları vasıflarına
ihtiyaç duyulan yerlerde çalıştırılacak
işçi
4
5
5
6
1
% 100
% 150
Grup 5
işçi
-
Formen olarak çalıştırılacak
b) 2016 + 2017 + 2018 yılları Resmi Tatil Günlerinde çalışacak gün sayıları
Sıra
no
Çalışılacak
Gün
Personel Niteliği
1
2
Grup 1
Grup 2
Grup 3
-
-
-
Vasıfsız işçi
2523 Gün.
87 Gün.
Vasıfsız Engelli işçi
Teknisyen, Tekniker, Tornacı, Makine Ustası, Kaynakçı,
3
Usta, Elektrikçi, Vasıflı işçi ile lastik tekerlekli kazıcı
operatörü, Makam şoförü
-yükleyici 348 gün.
Grup 4 Greyder, Dozer-Yükleyici Kepçe Operatörü, Sorumlu
-
şef, Baş Usta, Deneyimli Tekniker ve Teknisyen, Deneyimli
Vasıflı Eleman, Baş Usta, 4 yıllık Fakülte Mezunları vasıflarına
ihtiyaç duyulan yerlerde çalıştırılacak işçi
4
5
261 gün.
43,5 gün.
Grup 5 Formen
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
Bu ücretler teklif edilecek fiyata dahildir ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
a) Kiralanacak aracın akaryakıtı Belediyemiz tarafından karşılanacak olup, yedek
parça, tamir ve bakım onarım(madeni yağ üstüpü, lastik vs) ihtiyaçları yüklenici firma
tarafından karşılanacaktır. Kiralanan aracın kasko sigortaları ile 2918 Sayılı Karayolları
Trafik Kanununa göre yapılmaları zorunlu olan Zorunlu Mali Mesuliyet (TRAFİK)
sigortaları, Fenni Muayeneleri, vergi ve diğer giderlerin tümü yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Araçla ilgili trafik, sigorta, vergi v.b. yasal sorumluluklann yüklenici
tarafından zamanında yerine getirilmemesi halinde tüm masraflar yükleniciye aittir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta
prim oranı %2, malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları S.G.K. işveren prim oranı %11, Genel
sağlık sigortası S.G.K. işveren prim oranı %7,5, işsizlik sigortası SGK işveren payı %2 olmak
üzere toplam S.G.K. işveren payı %22,5 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
6
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
Birim Fiyat
1
2
Gurup 1
ücret)
Gurup 2
-
-
Vasıfsız İşçi (Brüt asgari
Ay
58
2
36
36
Engelli işçi (Vasıfsız) (Brüt Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
asgari ücret)
Gurup 3 Tekniker
Operatörü Teknisyen
Makam şoförlüğü (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
3
4
-
-
İş Makinesi
Ay
8
6
36
36
-Vasıflı işçi,
Gurup 4 İş Makinası operatörlüğü, Ay
-
Sorumlu şef, Baş Usta, Deneyimli
Tekniker ve Teknisyen, Deneyimli
Vasıflı Eleman, Baş Usta, 4 yıllık
Fakülte Mezunu (Brüt asgari ücretin
%100 fazlası)
5
Gurup 5
-
Formen (Brüt asgari
Ay
1
36
ücretin %150 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
6
Birim Fiyat
1
2
Gurup 1
Gurup 2
-
-
Vasıfsız İşçi (Asgari Ücret) gün
2.523
87
Engelli işçi (Vasıfsız)
gün
(Asgari Ücret)
Gurup 3 Tekniker
Operatörü Teknisyen
3
-
-
İş Makinesi
gün
348
-Vasıflı işçi,
Makam şoförlüğü (Brüt Asgari
Ücretin %40 fazlası)
4
Gurup 4 İş Makinası operatörlüğü, , gün
-
261
Sorumlu şef, Baş Usta, Deneyimli
Tekniker ve Teknisyen, Deneyimli
Vasıflı Eleman, Baş Usta, 4 yıllık
Fakülte Mezunu (Brüt Asgari Ücretin
%100 fazlası)
5
6
Gurup 5
Ücretin %150 fazlası)
1 adet BİNEK OTOMOBİL (sürücü ay
ve akaryakıt idareden)
-
Formen (Brüt Asgari
gün
43,5
36
7
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
Yukarıda yer alan hüküm ve açıklamalardan, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edileceği, ihale
ilanında ve dokümanında ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılarak sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde ise teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği anlaşılmaktadır.
05.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye 14 istekli tarafından teklif verildiği, verilen
tekliflerin tamamının idarece geçerli kabul edildiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı
istekli olan Üçgen Danışmanlık Sosyal Hizmetler Müh. İnş. Tem. Hiz. Oto Kiralama San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, EBSA Elk. Elekt. Telek. Bilg. İnş. Tem. Yem. Taah. İth.
İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 4
: 27.07.2016
: 2016/UH.III-1864
belirlendiği, 28.12.2015 tarihinde Üçgen Danışmanlık Sosyal Hizmetler Müh. İnş. Tem. Hiz.
Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu, idarece
yaklaşık maliyetin 5.515.083,47 TL olarak hesaplandığı, kârsız yaklaşık maliyetin dolayısıyla
sınır değerin 5.252.460,45 TL olduğu, yaklaşık maliyet hesaplamasında sınır değerin
5.187.617,25 TL’lik kısmının işçilik maliyetini (%4 sözleşme ve genel giderler dâhil),
64.843,20 TL’lik kısmının ise 36 ay süreli 1500 cc binek araç maliyetini oluşturduğu
belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde yapılan düzenleme ile ihalenin, 4734 sayılı
Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak
sonuçlandırılacağı belirtildiğinden, idarece teklifleri kârsız yaklaşık maliyetin dolayısıyla
sınır değerin (5.252.460,45 TL) altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
8
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi