Ana Sayfa / Kararlar / Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı / 2016/200044-Beü Farabi Kampüsü İlahiyat Fakültesi Ve Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bölümler İle Kütüphane Binası İnşaatı İçin Gerekli Uygulama Projeleri, Teknik Şartname Ve Yaklaşık Maliyeti Hazırlama İşi
Bilgi
İKN
2016/200044
Başvuru Sahibi
Bora Yapı Endüstri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Beü Farabi Kampüsü İlahiyat Fakültesi Ve Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bölümler İle Kütüphane Binası İnşaatı İçin Gerekli Uygulama Projeleri, Teknik Şartname Ve Yaklaşık Maliyeti Hazırlama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 10  
: 27.07.2016  
: 2016/UH.III-1870  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bora Yapı Endüstri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,  
Sarayardı Cad. No: 100/15 Hasanpaşa Kadıköy/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,  
İncivez Mah. Üniversite Sok. 67100 ZONGULDAK  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/200044 İhale Kayıt Numaralı “Beü Farabi Kampüsü İlahiyat Fakültesi Ve Fen Edebiyat  
Fakültesi Sosyal Bölümler İle Kütüphane Binası İnşaatı İçin Gerekli Uygulama Projeleri,  
Teknik Şartname Ve Yaklaşık Maliyeti Hazırlama İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı  
tarafından 27.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beü Farabi Kampüsü  
İlahiyat Fakültesi ve Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bölümler İle Kütüphane Binası İnşaatı  
İçin Gerekli Uygulama Projeleri, Teknik Şartname ve Yaklaşık Maliyeti Hazırlama İşi”  
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.07.2016 tarih ve 41090 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1689 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
1
Başvuru dilekçesinde özetle, taraflarına kesinleşen ihale komisyonu kararının  
01.07.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, ancak itiraz sürelerinin büyük bir  
çoğunluğunun tatil günlerine denk geldiği, dolayısıyla idarece tebligatın 01.07.2016 tarihinde  
yapılmasının itiraz sürelerini kısaltmak amacıyla kasıtlı olarak yapıldığı, kaldı ki idarenin  
aynı işle ilgi olarak 04.05.2016 tarihinde de ihaleye çıktığı ve idarenin ihaleyi iptal ettiği,  
idarenin bu ihalede de tebligatı 19 Mayıs tarihine gelen haftada yaptığı ve yine itiraz süresinin  
büyük bir çoğunluğunun tatile denk geldiği, ayrıca şikâyet dilekçesinin 04.07.2016 tarihinde  
kargo şirketine verildiği, kargo şirketinin 11.07.2016 tarihinde İdarenin İdari Şartname’de  
yazan adresinde Yapı İşleri Teknik Daire Başkanlığının taşındığını öğrendiği, dolayısıyla  
idarenin adres değişikliği sebebiyle 12.07.2016 tarihinde idareye şikâyet dilekçesinin  
ulaşabildiği, adres değişikliğinin idarece isteklilere bildirilmemesinin art niyetli bir davranış  
olduğu,  
İdarenin birinci ihaleyi iptal gerekçelerinin ikinci ihalede de mevcut olduğu, birinci  
ihaleye 21 istekli katılmışken ikinci ihaleye  
9
isteklinin katıldığı, bu durumun idareye güven  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 10  
: 27.07.2016  
: 2016/UH.III-1870  
ilkesini zedelediği, idarenin ihaleleri keyfi olarak iptal ettiği, ikinci ihalede de yüksek bir  
kamu zararı oluştuğu,  
Aynı işle ilgili birinci ihalenin iptal kararına yönelik olarak idare mahkemesinde iptal  
davası açtıklarını, mahkemenin bu kararı iptal edeceği, dolayısıyla ihalenin zaten tarafları  
üzerinde bırakılacağı, sonuç olarak bu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
2
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale  
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu  
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
h
akkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
(1)  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 10  
: 27.07.2016  
: 2016/UH.III-1870  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal  
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(9)  
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden  
fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem  
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden hak sahiplerinin, bu hususlara ilişkin şikâyet başvurularını bu  
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen  
günden itibaren 10 gün içerisinde yapması gerektiği, ayrıca tatil günlerinin sürelere dâhil  
olduğu, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, başvuru süresinin tatil gününü  
izleyen ilk gününün bitimine kadar uzayacağı düzenlenmiştir.  
Başvuruya konu ihalede, başvuru sahibi Bora Yapı Endüstri San. ve Dış Tic. Ltd.  
Şti.nin ihale komisyonu kararı ile geçici teminatı ve sunduğu belgelerin asılları bulunmadığı  
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin itirazen şikayet  
dilekçesinde kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak  
herhangi bir itirazının bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarına ilişkin  
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.  
3
Diğer taraftan başvuru sahibinin iddialarına yönelik başvuru sürelerinin kesinleşen  
ihale komisyonu kararının tebliği ile başlayacağı, ihaleyi yapan idare tarafından isteklilere  
kesinleşen ihale komisyonu kararının 01.07.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği  
görülmüştür. Düzenlemeler çerçevesinde idareye şikâyet başvurusunun kesinleşen ihale  
komisyonu kararının tebliğinden itibaren (01.07.2016) en geç on gün içerisinde yapılması  
gerektiğinden (11.07.2016) idareye yapılan 12.07.2016 tarihli şikâyet başvurusunun süresinde  
bir başvuru olmaması sebebiyle başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddi  
gerekmektedir. Ayrıca başvuru sahibinin  
de ihaleye çıktığı ve idarenin ihaleyi iptal ettiği, idarenin birinci ihaleyi iptal gerekçelerinin  
ikinci ihalede de mevcut olduğu, birinci ihaleye 21 istekli katılmışken ikinci ihaleye  
idarenin aynı işle ilgi olarak 04.05.2016 tarihinde  
9
isteklinin katıldığı, bu durumun idareye güven ilkesini zedelediği, idarenin ihaleleri keyfi  
olarak iptal ettiği, aynı işle ilgili birinci ihalenin iptal kararına yönelik olarak idare  
mahkemesinde iptal davası açtıklarını, mahkemenin bu kararı iptal edeceği, dolayısıyla  
ihalenin zaten tarafları üzerinde bırakılacağı” iddialarının başka bir ihaleye ilişkin olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 10  
: 27.07.2016  
: 2016/UH.III-1870  
anlaşılmış olup, bu iddialarının anılan Yönetmelik’in “…(9) Aynı kişi tarafından birden fazla  
ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile  
başvuruda bulunulamaz.” düzenlemesi gereğince usul yönünden reddi gerekmektedir.  
Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet, süre ve usul yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
4