Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
/
2016/159050-Mera Aplikasyonu ve Harita Yapımı
Bilgi
İKN
2016/159050
Başvuru Sahibi
Ena Harita Emlak İnş. Müh. Mad. Hay. Tur. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
İşin Adı
Mera Aplikasyonu ve Harita Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 58
: 03.08.2016
: 2016/UH.III-1968
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ena Harita Emlak İnş. Müh. Mad. Hay. Tur. Tic. Ltd. Şti.,
Necatibey Caddesi No:44/28 Sıhhiye/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü,
Abdurrahman Gazi Mah. Erciş Yolu Üzeri Van City İş Merkezi Kat:4 65100 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/159050 İhale Kayıt Numaralı “Mera Aplikasyonu ve Harita Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından 03.06.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mera Aplikasyonu ve Harita Yapımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1656 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Van İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
2016/159050 İhale Kayıt Numaralı “Mera Aplikasyonu ve Harita Yapımı Hizmet Alımı”
ihalesinin 03.06.2016 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede Kamu İhale Genel Tebliği'nin
79.1'inci maddesinde belirtilen usule aykırı olarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği,
idare tarafından aşırı düşük teklif sınır değeri olarak belirtilen 240.735,00 TL bedelin yanlış
hesaplandığı, idareye yapılan şikâyet üzerine idarenin cevabında da aşırı düşük teklif sınır
değerin hesaplanma yönteminin de belirtilmediği, bu konuda idarece düzeltici işlem tesis
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 58
: 03.08.2016
: 2016/UH.III-1968
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında
kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez. hükmüne,
“İdarenin şikâyet üzerine aldığı
”
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet
üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye şikâyet başvurusunda
bulunulmadan veya idareye yapılan şikâyet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve
on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular
ilgili idareye gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikâyet
başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikâyet süresinin henüz
dolmadığı hallerde, itirazen şikâyet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması
nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni
konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer
almaktadır.
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ekinde 24.06.2016 tarihli idareye
şikâyet dilekçesinin yer almadığı belirlenmiştir. Kuruma yapılan itirazen şikâyet dilekçesinin
bir sayfadan ibaret olduğu, bu sayfada birinci iddia olarak aşırı düşük teklif sınır değerinin
yanlış hesaplandığı iddiasına yer verildiği, hatta birinci iddianın cümlesinin bile
tamamlanmadığı anlaşılmıştır. İnceleme aşamasında başvuru sahibinin Kuruma yaptığı itirazen
şikâyet başvurusu ve eklerinin bir örneği İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı’nda taranarak
muhafaza edildiğinden, taranan evraklarla Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı’na iletilen
belgelerin de birebir aynı olduğu tespit edilmiştir. İhale işlem dosyasında yer alan idareye
şikâyet dilekçesindeki iddialar ile Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda yer alan
iddialar karşılaştırıldığında, başvuru dilekçesinde yer alan aşırı düşük teklif sınır değerinin
yanlış hesaplandığı yönünde bir iddianın idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, idareye
yapılan başvurunun kendilerinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesinin
mevzuata uygun olmadığı iddialarına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 58
: 03.08.2016
: 2016/UH.III-1968
Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı,
zira itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddianın idareye şikâyet dilekçesinde bulunmadığı,
bu hususun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan
aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen
şikâyet başvurusuna konu edilemez. hükmüne aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır. Anılan
“İdarenin şikâyet üzerine
”
iddiaya yönelik olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi