Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü
/
2015/160932-Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol, Sayaç Tamiri İşlemleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/160932
Başvuru Sahibi
M C Y Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol, Sayaç Tamiri İşlemleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
M C Y Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kızılay Mah. Şehit Adem Yavuz Sokak No: 11/9 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü,
Islıce Mah. Ismetpasa Cad. 3 64100 UŞAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/160932 İhale Kayıt Numaralı “Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol, Sayaç
Tamiri İşlemleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak Belediyesi Başkanlığı İşletme Müdürlüğü tarafından 29.12.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol, Sayaç Tamiri
İşlemleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak M C Y Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 100067 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan bila tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3505 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname ve Teknik Şartname'de bu ihale
kapsamında kaç personel çalıştırılacağı ve çalıştırılacak personele verilecek maaş tutarının
belirtilmediği, engelli işçi hususunda herhangi bir düzenleme bulunmadığı, keza fiyat farkı
verilmeyeceğinin belirtildiği, 2016 yılı asgari ücret tutarının henüz belli olmadığı, bu
belirsizlikler dolayısıyla işçilik maliyetinin hesaplanamadığı, diğer taraftan bu iş kapsamında
kullanılacak el terminali sayısı belli olsa da buradan işçi sayısının yine hesaplanamayacağı,
zira istenilen el cihazlarının hepsinin çalıştırılıp çalıştırılmayacağı, yoksa arızalara karşı
yedekte mi bekletileceği hususunda belirsizlik bulunduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname'nin 2.1’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
a) Adı: Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol, Sayaç Tamiri İşlemleri Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü:
-1.080.000 adet sayaç okuması,
-17.000 adet sayaç kesme bağlama, sayaç kontrol, sayaç tamiri işleri hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Belediye sınırları ve mücavir alan içersinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 19’uncu ve 20’inci maddelerinde “ Madde 19 - Teklif ve sözleşme
türü
19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının
miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde
vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif
edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat
sözleşme imzalanacaktır.
Madde 20 - Kısmi teklif verilmesi
20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemeleri,
Söz konusu Şartname’nin 25’inci maddesinde “Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri
teklif fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 46’ncı maddesinde “Madde 46 - Fiyat farkı
46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı
hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin
bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat
farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname'nin 4’üncü maddesinde “4. Çalışma Esasları:
4.1. İhale kapsamındaki personelin sevk ve idaresi idarenin vereceği iş programına
göre idare tarafından yapılacaktır.
4.2. Aylık ortalama 90.000 adet sayaç okuması işi öngörülmektedir. Yeni abone
sayısına göre sayaç okuma işleri değişkenlik gösterebilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
4.3. Günlük ortalama 70 adet kesme bağlama, sayaç kontrolü, sayaç tamiri işi
öngörülmektedir. Mevsim şartlarına göre kesme bağlama, sayaç kontrolü, sayaç tamiri işleri
değişkenlik gösterebilir.
4.4. Yüklenici personeli, görev süreleri içerisinde idareye karşı sorumlu olup,
İdarenin talimatları doğrultusunda çalışma düzeni oluşturulacaktır.
…4.6. İşin aylık hak edişlerinin yapılması 90.000 su abonesinin tamamının okunması
ve faturalandırılması esasına göre yapılacaktır. Her ayın 30 itibari ile okuması
tamamlanmayan abonelerin sayaç okuma tutarı yüklenicinin hak edişinden düşülecek,
sözleşme tasarısında belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
…4.10. Çalıştırılacak personel 4857 Sayılı İş Kanununun 63.67.69. maddesine göre,
haftalık toplam 45 (kırk beş) saat çalıştırılacak olup, işe başlama ve bitiş saatleri idarece
çalışma şartlarına göre belirlenecektir. İdare işin niteliğine göre işin başlama ve bitiş
saatlerini işçiler için farklı şekilde düzenleyebilecektir. İdare 24 saat vardiya usulü ile farklı
vardiya ve saatlerde rotasyonlu olarak çalışma programı düzenleyebilecektir.
..4.13. Su Sayacı okuması hizmetinin yapılması için idareye ait 16 adet El Terminali,
24 adet El Terminali yazıcısı, 18 adet El Terminali şarj ünitesi ile okunan sayaçların sisteme
yüklemesi yapılması için 1 adet bilgisayar, 1 adet yazıcı yükleniciye tutanakla teslim
edilecektir. Kesme Bağlama, Sayaç değişimi ve kontrolü işinin yürütülmesi için yükleniciye
ait makine teçhizat ve araç gereç ile yapılacaktır. İş ve işlemlerin yürütülmesi hususunda
idare tarafından yükleniciye belediye içerisinde bir adet büro verilecektir. İdare tarafından,
yükleniciye teslim edilen taşınır ya da taşınmaz her türlü malzemeyi taahhüt konusu iş dışında
kullanamaz. Çalışma esnasında yüklenici personelinin kasıt, ihmal, dikkatsizlik, tedbirsizlik,
hatalı kullanım nedeniyle idareye, alet, makine, araç, ekipman, eşya, bina gibi taşınır ve/veya
taşınmaz mallara, üçüncü şahıslara ve çevreye vereceği zarar veya sebep olacağı zarar ve
hasar yüklenicinin sorumluluğunda olup, yüklenici tarafından karşılanacaktır. Verilen tüm
malzemelerin bakım ve onarımı yükleniciye aittir.
4.14. Kesme-bağlama, sayaç kontrol ve sayaç tamiri için yüklenici 2 adet en az 2013
model çift sıra koltuklu, dizel, çift kapılı, klimalı, kapalı kasa kamyonet bulundurmak
zorundadır. Araçların her biri günlük ortalama 50 km şehir içi kullanılacaktır. Araçların
yakıtları yükleniciye ait olacaktır.
…4.25.Hizmet konusu işte çalıştırılacak personeller işgücünü kaybetmemiş olmalı ve
18 yaşından küçük olmamalıdır.
…4.27.Fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma
yaptırılabilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 5’inci maddesinde “5. Çalışanların Nitelikleri, Görev ve
Sorumlulukları
Personelin Niteliği
Yüklenicinin belirleyeceği sorumlu idare ile yüklenici arasında koordineyi sağlayacak,
yazışmaları yapacak, idare tarafından verilecek abone listelerini ve bilgilerin güncellemesini
takip edecek, idarenin taleplerini yerine getirecek, yükleniciye ait diğer personellerden
sorumlu olacak şekilde belirleyecek ve idareye bildirecektir.
5.1. Sayaç Okuma Görevlisi
İdarenin belirleyeceği çalışma programı doğrultusunda; Her ay ayın 1-30’u arası
90.000 abonenin sayaç endekslerini okuyup el terminaline girişlerini yapmak, abonenin su
tüketim miktarını dikkate alarak sayaç arızası ve kaçak su kullanımı olup olmadığını kontrol
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
etmek, su fatura bildirimini aboneye teslim etmek, abonenin tarife bilgilerinin doğruluğunu
kontrol etmek, şehir şebeke suyunu kullanmayanların abonelik durumunu kontrol etmek, şehir
şebeke suyu kullanmayanların sayaçlarının olup olmadığını kontrol etmek, olmayanları
idareye bildirmek, sisteme kayıtlı abonelerin adreslerinin doğruluğunu kontrol etmek, abone
adreslerinde yanlışlık var ise sistemden düzeltilmesini sağlamak, gün içerisinde okunan
sayaçların tahakkuklarının mesai bitiminden en az 1 saat önce belediyeye gelerek sisteme
girişini sağlamak, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili kurallara uymak. Vatandaşlarla ve iş
arkadaşlarıyla iletişim halinde olduğunda kamu kurumuna yakışır bir şekilde tavır ve
davranış sergilemek. Yapılacak tüm işlemler idarenin belirlediği iş ve esaslara göre
yapılacaktır.
5.2.Kesme, Bağlama, Sayaç Sökme-Takma, Sayaç Tamir, Abone Kontrol Görevlisi
İdarenin belirleyeceği çalışma programı doğrultusunda; borcundan dolayı idarenin
belirlediği abonelerin sularını kesmek, suyu kesilen abonelerin sularını kullanıma açmak, ilk
abone başvurularında sayaç ve tesisatın kontrolünü yapmak, sayaç bilgilerini kaydedip bağlı
sorumlusuna bildirmek, sayaç okuma ekiplerinin bildirdiği arızalı sayaçların sökümünü
yapmak, vatandaşların idareye bildirdiği arızalı sayaçların söküm işlemini yapmak, ön
ödemeli kartlı su sayaçlarının arızaların gidermek, abonenin müracaatı üzerine su kullanım
alanı içerisinde arıza olup olmadığını kontrol etmek, donma ve kırılmadan kaynaklı
sayaçların değişimini sağlamak, damgaya tabii sayaçların değişimini sağlamak, mekanik
sayaçların tamirini sağlamak, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili kurallara uymak. Vatandaşlarla
ve iş arkadaşlarıyla iletişim halinde olduğunda kamu kurumuna yakışır bir şekilde tavır ve
davranış sergilemek. Yapılacak tüm işlemler idarenin belirlediği iş ve esaslara göre
yapacaktır.
6.Sayaç okuma, kesme-bağlama ve sayaç kontrol işlemlerinin yapılması üzerine
hizmet alımı ihalesi kapsamında aşağıdaki çizelgede gösterildiği şekilde yapılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde tanzim edilmiştir:
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Sayaç Okuma, İhbarname
Bırakma Hizmetleri
Kesme-Bağlama, Sayaç Sökme
Takma, Abone kontrol, Sayaç
Tamiri Hizmetleri
2 adet kapalı kasa kamyonet en az ay
2013 model (çift sıra koltuklu,
dizel, çift kapılı, klimalı)
adet
adet
1.080.000
17.000
12
3
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı
ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı 10’uncu maddesinde “…(5) Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin
kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari
personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi
oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.5.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci
fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği
dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri
bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine
getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif
alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması
uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi
sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin
bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı”
yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi
belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim”
sütununa yazacaktır.
78.5.2.
İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale
dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel
sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel
sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte
çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik ve Tebliğ maddeleri uyarınca, işçi sayısı üzerinden
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale dokümanında, ihale konusu işin tamamı için
çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel sayısı belirlenmesi, ayrıca bu sayının içinde
yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi
kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel sayısının da belirtilmesi gerekmektedir. Yine
söz konusu Tebliğ’de personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu
hizmetler olarak tanımlanmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
Başvuruya konu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyet hesabının piyasa araştırması esas
alınarak yapıldığı, bu kapsamda kaç personel çalıştırılacağı ve bunların maliyetlerine ilişkin
herhangi bir bilginin ihale işlem dosyasında yer almadığı görülmüştür. Yine, ihale
dokümanında başvuruya konu ihale kapsamında, en az 2013 model 2 adet kapalı kasa
kamyonet (çift sıra koltuklu, dizel, çift kapılı, klimalı) istenilmiş ve buna ilişkin birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılmış ise de, yaklaşık maliyet hesabında buna ilişkin herhangi bir
bedel öngörülmemiştir. Bu durumda, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı
olup olmadığının tespitinin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.1’inci maddesi çerçevesinde
belirlenmesinin olanaksız olduğu, zira yaklaşık maliyet piyasa araştırması yapılarak
bulunduğundan, bileşenlerinin ayrıntılı olarak tespit edilmediği anlaşılmıştır. Bu durum
karşısında, ihale konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı hususunun,
başka araçlarla tespit edilmesi gerektiği, bu amaçla, ihale dokümanının incelenerek sonuca
ulaşılabileceği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihale dokumanı incelendiğinde, ihale konusu hizmetin temel unsurunun
işçilik olduğu, zira birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen 1 ve 2 numaralı iş kalemlerinin
tümünün işçi marifetiyle gerçekleştirilecek işlerden oluştuğu, bu iş kalemlerinin yerine
getirilmesi amacıyla kullanılacak araçların (sayaç okuma aleti, bilgisayar, çıktı makinesi gibi)
idare tarafından verileceği, dolayısıyla söz konusu araçlara ilişkin herhangi bir maliyetin söz
konusu olmadığı, bu kapsamda salt 3 numaralı iş kaleminin maliyetinin personel maliyetine
dâhil olmadığı, ancak söz konusu iş kaleminin maliyetinin de yaklaşık maliyetinin % 30’unu
oluşturacak boyutta olmasının mümkün olmadığı, nitekim ihaleye teklif veren isteklilerin
birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, 3 numaralı iş kalemi için öngörülen bedelin teklif
bedeline oranının maksimum % 13 civarında olduğu, bu durumun da söz konusu ihalenin
personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı niteliğinde olduğunu teyit eder mahiyette
olup, bu itibarla ihale konusu hizmet alımı ihalesinin personel çalıştırılmasına dayalı bir
hizmet alımı ihalesi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Şu halde, gerek Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nin hükmü gerekse Kamu İhale Genel Tebliği'nin yukarı yer verilen
açıklaması uyarınca, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam
personel sayısı ile birlikte ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam
personel sayısı belirlenmesi gerekmektedir. Öte yandan, ihale konusu hizmetin personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olarak kurgulanmadığı yönündeki idarece şikâyet verilen
cevap yazısında mevzuata uygun yön bulunmamaktadır; zira bir ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı hususu idarenin takdirine bırakılan bir husus olmayıp,
mevzuatta belirtilen kriterler çerçevesinde ihale konusu hizmetin niteliği dikkate alınarak
objektif bir biçimde belirlenmektedir.
Netice itibariyle, bu iş kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısına
belirtilmediği, şikâyet üzerine verilen cevap yazısında belirtildiği üzere bu hususun
isteklilerin takdirine bırakıldığı, ayrıca ihale dokümanı incelendiğinde bu iş kapsamında
çalıştırılacak asgari personel sayısının belirlenebilir olmadığı da anlaşılmıştır. Bu durumda,
söz konusu dokümanın ihale mevzuatına aykırı biri biçimde hazırlandığı anlaşıldığından
ihalenin bu haliyle iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, her bir işçiye verilecek ücret hususunda idarece herhangi bir belirleme
yapılması zorunlu olmayıp istekliler tarafından bu halde işçilere verilecek asgari ücret ile ilgili
hükümler dikkate alınarak belirleyebileceği, bu durumun teklif vermeye engel nitelikte
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 39
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-197
olmadığı, keza iş kapsamında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağı hususunun da ilgili
mevzuatına göre belirlenebilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından iddianın bu kısmının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7