Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bucak Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü
/
2015/138919-Zabıta Müdürlüğüne Yardımcı Personel Alımı
Bilgi
İKN
2015/138919
Başvuru Sahibi
Faik GÖKMENOĞLU
İdare
Bucak Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü
İşin Adı
Zabıta Müdürlüğüne Yardımcı Personel Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Faik GÖKMENOĞLU,
Sanayi Sitesi 2.Blok No:22 Elmalı/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bucak Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,
Pazar Mahallesi Atatürk Caddesi No: 1 15300 Bucak/BURDUR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/138919 İhale Kayıt Numaralı “Zabıta Müdürlüğüne Yardımcı Personel Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bucak Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 11.11.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zabıta Müdürlüğüne Yardımcı Personel Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Faik Gökmenoğlu’nun 26.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve
95898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3253 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyon kararında ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin Es Temizlik Taah. Tur. Gıda Taş. İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise Hk Tem. Bilgi. İnş.
Gıda Teks. Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob. Eml. Tar. Taş. Tur. Tic. ve
San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ihalede sınır değerin altında teklif sunan 3 istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması istendiği, Teknik Şartname’nin “Denetim Hizmetlerinde Kullanılacak
Araçlar” başlıklı maddesinde “Hizmet süresince kullanılacak araçlar;
Yüklenici tarafından 1 adet kontrol aracı 2010 model ve üstü (4+1 Camlı) Kamyonet idarenin
kullanımına sunulacaktır.
Yüklenicinin Çalıştıracağı Araçlar Ve Çalışma Esasları
Sözleşme süresince araç tam zamanlı olarak idarede kalacaktır. İdarenin kullanımına
sunulacak araca ait akaryakıt giderleri idare tarafından karşılanacak, araca ait bakım,
onarım, lastik, vergi, kasko, sigorta ve amortisman giderleri yükleniciye ait olacaktır.
Dolayısıyla maliyet bedel tespitinde belirlenen ücretlerin dışında herhangi bir nam altında
başkaca ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesine yer verildiği,
İsteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının trafik sigortası ve kasko sigortası
giderinin, muayene ve egzoz ölçüm giderinin, MTV giderinin süre bakımından tekrar
incelenmesi, bu sürenin ihale süresi olan 01.01.2016 ile 31.12.2018 tarihlerini kapsayıp
kapsamadığı yönünden yeniden incelenmesi,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
İsteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının kiralama yolu ile yapıldı ise
kiralama yoluyla temin edilecek araçlar için alınan fiyat tekliflerinde kiralama giderlerinin,
trafik sigortası ve kasko sigortası giderinin, muayene ve egzoz ölçüm giderinin, MTV
giderinin bakım ve onarım giderinin hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz
konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan bir iş kalemi için tek bir fiyat teklifi ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağından
kiralama yolu ile cevap veren isteklilerin açıklamalarının bu bağlamda tekrar
değerlendirilmesi,
İsteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamaların poz değerler üzerinden yapılanlar
var ise bu açıklamada da poz değerlerin içinde bulunduğu yılı kapsadığı işin süresi olan
01.01.2016 ile 31.12.2018 tarihlerini kapsamadığı ve süre yönünden yetersiz olduğu
dolayısıyla ek trafik sigortası ve kasko sigortası giderinin tevsik belgelerinin sunulması
gerektiğinin ifade edildiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan
açıklamalar dikkate alındığında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan 3 firmanın da
açıklamaları kapsamında sunduğu proforma faturaların sigorta ve kasko giderlerinin işin
süresi olan 01.01.2016 ile 31.12.2018 tarihlerini kapsamadığı, bu sebeple söz konusu
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…”hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Zabıta Müdürlüğüne Yardımcı Personel Alımı
b) Miktarı ve türü:
10 Personel ile 36 Ay Çalıştırılmak Üzere Zabıta Müdürlüğü Yardımcı Personel
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bucak Belediyesi Sorumluluk Alanları
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, teklif fiyata
dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
İşçi (Zabıta Destek) pozisyonu için Asgari Ücretin %20 fazlası. Bayram ve Genel Tatil
Günlerinde çalıştırılması zorunluluk doğması nedeni ile Yardımcı Zabıta Personeli için 183
Gün üzerinden bayram ve genel tatil günü ücreti verilmesi ön görülmüş olup, puantaj
karşılığı çalıştırılan işçiye ödeme yapılacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
Yüklenici tarafından karşılanacak yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı)
gün esas alınacaktır.
Personelin yemek gideri günlük brüt (6 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif
fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
SIRA NO MALIN CİNSİ MİKTARI BİRİMİ
1 Pantolon (Yazlık) 70 Adet
2 Pantolon (Kışlık) 70 Adet
3 Gömlek (Yazlık) 70 Adet
4 Gömlek (Kışlık) 70 Adet
5 Ayakkabı (Yazlık) 40 Çift
6 Ayakkabı (Kışlık) 40 Çift
7 Şapka 70 Adet
8 Kazak 30 Adet
9 Kemer 30 Adet
10 Kravat 30 Adet
11 Yelek 30 Adet
12 Mont 30 Adet
13 Yağmurluk 30 Adet
14 Çorap 130 Çift
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak
tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2018
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Denetim Hizmetlerinde Kulanılacak Araçlar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.1.Hizmet süresince kullanılacak araçlar;
Yüklenici tarafından 1 adet kontrol aracı 2010 model ve üstü (4+1 Camlı) Kamyonet
idarenin kullanımına sunulacaktır.
6.2.Yüklenicinin Çalıştıracağı Araçlar ve Çalışma Esasları
Sözleşme süresince araç tam zamanlı olarak idarede kalacaktır. İdarenin kullanımına
sunulacak araca ait akaryakıt giderleri idare tarafından karşılanacak, araca ait bakım,
onarım, lastik, vergi, kasko, sigorta ve amortisman giderleri yükleniciye ait olacaktır.
Dolayısıyla maliyet bedel tespitinde belirlenen ücretlerin dışında herhangi bir nam
altında başkaca ödeme yapılmayacaktır.
Maddi ve manevi zarar, ziyan, trafik cezaları, kaza neticesinde 3.şahıslara ve
çalışanlara karşı doğabilecek her türlü tazminat ve ödemeler yükleniciye aittir.
Üçüncü şahıslara verilecek zararlardan doğan tazminatların tahsili için Belediye
aleyhine dava açıldığı takdirde, dava sonunda alınacak ilam Yüklenicinin istihkak veya kesin
teminatından tevkif edilmek suretiyle infaz edilecektir. Geciken davalarda Belediye dava
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
konusu meblağı en son hak edişten kesilerek veya kesin teminat mektubuna karşılık depo
edilmesini isteyebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
İŞÇİ (Zabıta Destek)(Brüt asgari Ay
10
36
ücretin %20 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
BAYRAM VE GENEL TATİL
GÜNLERİ ÇALIŞMA (Zabıta
Destek)
BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı
Kamyonet)
183
36
ay
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak 19.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı
incelendiğinde; ihalede istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın
7
alındığı/indirildiği, ihaleye 6 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde Bucak Belediyesi Akaryakıt Hizm. San. ve Tic.
A. Ş.’nin ihaleye sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle söz
konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Es Temizlik Taah. Tur. Gıda Taş.
İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Hk Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks. Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş.
Malz. Boya Mob. Eml. Tar. Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Sy Enerji Madencilik Petrol
Oto. İnş. Nak. Tem. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin sınır değerin altında
olduğu gerekçesiyle söz konusu isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak
değerlendirildiği ve bahsi geçen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye
sunmalarının talep edildiği, teklifi aşırı düşük teklif olarak kabul edilen isteklilerin
açıklamalarının değerlendirilmesi neticesinde Es Temizlik Taah. Tur. Gıda Taş. İnş. Tic. ve
San. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Hk Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks.
Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob. Eml. Tar. Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd.
Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde; teklifi ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen ve aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin “BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı Kamyonet)” iş kalemine ilişkin açıklamaları
kapsamında;
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
a) Sigorta ve kasko giderlerinin açıklanması amacıyla sunulan fiyat tekliflerinin işin
süresi olan 01.01.2016 ile 31.12.2018 tarihlerini kapsamadığı, dolayısıyla söz konusu
açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamalarına aykırılık
teşkil ettiği,
b) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin “BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı
Kamyonet)” iş kalemine ilişkin açıklamalarında yer verilen trafik sigortası ve kasko sigortası
giderleri, muayene ve egzoz ölçüm giderleri, MTV gideri, bakım ve onarım giderlerinin süre
bakımından tekrar incelenmesi, bu sürenin ihale süresi olan 01.01.2016 ile 31.12.2018
tarihlerini kapsayıp kapsamadığı, söz konusu maliyet kalemleri için gerçekleştirilen
açıklamaların kiralama yolu ile gerçekleştirildi ise bahsi geçen maliyet kalemlerinin ayrı ayrı
tevsik edilmesi gerektiği, tek bir fiyat teklifi ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı,
c) “BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı Kamyonet)” iş kalemine ilişkin açıklamaların POZ
değerler üzerinden gerçekleştirilmesi halinde, poz değerler kullanılarak gerçekleştirilen
açıklamaların poz değerlerin yayınlandığı yılı kapsadığı işin süresi olan 01.01.2016 ile
31.12.2018 tarihlerini kapsamadığı, süre yönünden yetersiz olduğu, dolayısıyla ek trafik
sigortası ve kasko sigortası giderini tevsik edici belgelerin açıklamaları kapsamında sunulması
gerektiği iddialarına yer verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 11.11.2015 tarihinde Ekap üzerinden teklif bedelleri aşırı düşük teklif
olarak değerlendirilen isteklilere gönderilen “aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda
“…4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesin uyarınca bu konudaki açıklamalarınızı
ve aşağıda istenen işkalem/kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak açıklamalarınızı
19.11.2015 tarihi 10:00’a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde teklifinizin
değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim. AÇIKLIK GETİRİLMESİ
İSTENEN KALEM/KALEMLER 1. İŞÇİ(Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası) 2. BAYRAM VE
GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA 3. BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı Kamyonet)” iş
kaleminin belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de “…Sözleşme süresince araç tam zamanlı olarak idarede
kalacaktır. İdarenin kullanımına sunulacak araca ait akaryakıt giderleri idare tarafından
karşılanacak, araca ait bakım, onarım, lastik, vergi, kasko, sigorta ve amortisman giderleri
yükleniciye ait olacaktır. Dolayısıyla maliyet bedel tespitinde belirlenen ücretlerin dışında
herhangi bir nam altında başkaca ödeme yapılmayacaktır. Maddi ve manevi zarar, ziyan,
trafik cezaları, kaza neticesinde 3.şahıslara ve çalışanlara karşı doğabilecek her türlü
tazminat ve ödemeler yükleniciye aittir…” ifadesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Es Temizlik
Taah. Tur. Gıda Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin “BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı
Kamyonet)” iş kalemine ilişkin olarak sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Teknik Şartname’nin 6’ıncı maddesinde söz konusu iş kalemi için yer verilen maliyet
bileşenleri arasında bulunan kasko sigorta giderini tevsik etmek amacıyla “Star Sigorta”
tarafından düzenlenen ve SMMM Mustafa Göl tarafından onaylanan fiyat teklifi ile aşırı
düşük teklif açıklamasının gerçekleştirildiği, söz konusu Teknik Şartname maddesinde yer
verilen diğer maliyet bileşenlerine ilişkin olarak ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
2015 yılı için yayınlanan 03.038/1 ile 03.538/1 poz numaralı birim fiyat analizleri kullanılarak
aşırı düşük teklif açıklamasının gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kasko sigorta gideri dışında yer alan maliyet
bileşenlerine ilişkin açıklamaları incelendiğinde; söz konusu istekli tarafından “BİNEK TİP
ARAÇ (4+1 Camlı Kamyonet)” iş kalemine ilişkin olarak kasko gideri hariç 14.077,44 TL
maliyet öngörüldüğü, söz konusu maliyet tutarını açıklamak için Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından 2015 yılı için yayınlanan 03.038/1 ile 03.538/1 poz numaralı birim fiyat
analizlerinin kullanıldığı, söz konusu 03.038/1 poz numaralı birim fiyat analizinde
arazöz(pick up)’ın 2015 yılı için yayınlanan birim fiyatının 11.000,00 TL olarak, 03.538/1
poz numaralı birim fiyat analizinde Arazöz(pick-up)’ın bir saatlik çalışma miktarının
0,000171 birim olarak belirlendiği, söz konusu istekli tarafından gerçekleştirilen
açıklamaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizleri ile
uyumlu olduğu anlaşılmış olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer
alan “Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan
edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın
geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale
tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.” açıklamaları da dikkate alındığında söz konusu
istekli tarafından kasko sigorta gideri dışında yer alan maliyet bileşenlerine ilişkin
açıklamalarının mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği neticesine varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kasko giderine ilişkin açıklamaları incelendiğinde;
söz konusu istekli tarafından kasko sigorta gideri için 3.056,19 TL maliyet öngörüldüğü, söz
konusu kasko sigorta giderini tevsik etmek üzere “Star Sigorta” tarafından düzenlenen fiyat
teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “43SS220 plakalı Peugeot partner marka aracın
kasko hizmeti” için düzenlendiği ve fiyat teklifinde söz konusu hizmetin miktarının 3 yıl
olduğuna ilişkin düzenlemeye yer verilmiş olup KDV hariç toplam tutarın 3.056,19 TL
olduğu, söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında 43SS220
plakalı Peugeot partner marka araç için başlangıç tarihi 10.09.2015, bitiş tarihi 10.09.2016
olarak düzenlenen, sigorta süresi 366 gün olarak belirlenmiş kasko poliçesinin de sunulduğu
görülmüştür.
Bahse konu fiyat teklifinde “Yukarıda bahsedilen malzemelerin “birim satış tutarının,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımızdan onaylanan maliyet/satış
tutar tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama satış tutarının %80 inin altında olmadığını beyan
ederim.” şeklinde SMMM beyanının yer aldığı, söz konusu beyanın bu haliyle mevzuata
uygun olmadığı, ayrıca kasko sigortası giderine ilişkin olarak gerçekleştirilecek aşırı düşük
teklif açıklamalarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamaları
dikkate alındığında, sigorta acentelerinden alınan fiyat teklifleri ile birlikte teklif edilen
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetinin gerçekleştirilebileceğine ilişkin ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazılarının
açıklama kapsamında sunulması ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiğinin
belirtildiği, ancak söz konusu istekli tarafından kasko sigorta giderine ilişkin açıklaması
kapsamında sunulan fiyat teklifi ile birlikte ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya
bölge müdürlüğünce hazırlanmış teyit belgesinin sunulmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu
sonucuna varılmıştır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Hk
Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks. Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob. Eml. Tar.
Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin “BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı Kamyonet)” iş kalemine
ilişkin olarak sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Teknik Şartname’nin
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
6’ıncı maddesinde söz konusu iş kalemi için yer verilen maliyet bileşenlerinden bakım gideri,
lastik gideri, trafik ve kasko sigortası giderlerini tevsik etmek amacıyla fiyat teklifi sunduğu,
Motorlu Taşıtlar Vergisi gideri, araç muayene gideri ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerini
tevsik etmek için kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar ile özel veya
münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatların kullanıldığı, amortisman giderini tevsik
etmek amacıyla ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayınlanan “Amortisman ve Tükenme
Payı Süre ve Oranları Listesi”nde yer alan verilerin kullanıldığı, bunlara ek olarak istekli
tarafından 2013 model Peugeot marka kamyonetin ruhsat bilgileri ile söz konusu aracın
isteklinin defter kayıtlarında yer aldığını gösteren bilgi ve belgelere de aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında yer verildiği görülmüştür.
Hk Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks. Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob.
Eml. Tar. Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından Motorlu Taşıtlar Vergisi gideri, araç
muayene gideri ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerini tevsik etmek için sunulan belgeler
incelendiğinde; MTV giderini tevsik etmek amacıyla Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi
Dairesi’nce yayınlanan MTV’ye ilişkin 2015 yılı için hesaplanan tutarların kullanıldığı, araç
muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerini tevsik etmek amacıyla “TÜVTÜRK” araç
muayene istasyonlarınca yayınlanan 2015 yılı egzoz emisyon ölçüm fiyatı ile araç muayene
fiyat listesinde yer alan tutarların kullanıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü
maddesinde yer verilen “Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.” açıklamaları ile 79.2.2.6’ncı maddesinde yer verilen “Özel
veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli
mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların
tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile
açıklama yapılabilir.” açıklamaları dikkate alındığında söz konusu istekli tarafından Motorlu
Taşıtlar Vergisi gideri, araç muayene gideri ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerini tevsik
etmek için gerçekleştirilen açıklamaların mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Hk Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks. Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob.
Eml. Tar. Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunduğu fiyat teklifleri incelendiğinde;
İstekli tarafından lastik giderine ilişkin olarak “Seçkin Oto Lastik Satış Oto Alım
Satım” tarafından 09.11.2015 tarihinde düzenlenen ve SMMM Osman Soysal tarafından
onaylanan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (09.11.2015)
tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80;ın altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde SMMM beyanının yer aldığı, bahsi geçen
beyanın bu haliyle mevzuata uygun olduğu, ilgili istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarında söz konusu gider kalemine ilişkin hesaplamaların ihale konusu işin süresi
dikkate alınarak gerçekleştirildiği dolayısıyla söz konusu gidere ilişkin açıklamalarda süre
yönünden de aykırılığın olmadığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından araç bakım giderine ilişkin olarak “Erk Oto Servisi Tamir ve Bakım”
tarafından 10.11.2015 tarihinde düzenlenen ve SMMM tarafından onaylanan fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.11.2015 tarih ve 01 sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80;ın altında olmadığını beyan
ederim.” şeklinde SMMM beyanının yer aldığı, bahsi geçen beyanın bu haliyle mevzuata
uygun olduğu, ilgili istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında söz konusu gider
kalemine ilişkin hesaplamaların ihale konusu işin süresi dikkate alınarak gerçekleştirildiği
dolayısıyla söz konusu gidere ilişkin açıklamalarda süre yönünden de aykırılığın olmadığı
anlaşılmıştır.
İstekli tarafından trafik ve kasko sigortası giderine ilişkin olarak “Soysal Sigorta
Acentelik Hiz. Ltd. Şti.” tarafından 09.11.2015 tarihinde düzenlenen ve SMMM Osman
Soysal tarafından onaylanan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan 09.11.2015 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının %80;ın altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde SMMM beyanının
yer aldığı, söz konusu beyanın bu haliyle mevzuata uygun olduğu, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamaları dikkate alındığında, sigorta acentelerinden
alınan fiyat teklifleri ile birlikte teklif edilen sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetinin
gerçekleştirilebileceğine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınması gereken teyit yazılarının açıklama kapsamında sunulması gerektiği,
bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması ve sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin
işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği anlaşılmakta olup, söz konusu istekli tarafından
sunulan fiyat teklifinin ihale konusu işe başlangıç tarihi olan 01.01.2016 ile ihale konusu işin
sona erme tarihi olan 31.12.2018 tarihlerini kapsamadığı ve söz konusu fiyat teklifi ile birlikte
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünce hazırlanmış teyit
belgesinin sunulmadığı anlaşıldığından Hk Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks. Yem. Med. Konf.
Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob. Eml. Tar. Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı sonucuna varılmıştır.
Sy Enerji Madencilik Petrol Oto. İnş. Nak. Tem. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
BİNEK TİP ARAÇ (4+1 Camlı Kamyonet)” iş kalemine ilişkin olarak sunduğu aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde; Teknik Şartname’nin 6’ıncı maddesinde söz konusu iş
kalemi için yer verilen maliyet bileşenlerini tevsik etmek amacıyla aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında “First Clas Car Rental” tarafından 11.11.2015 tarihinde düzenlenen
SMMM İsmail BAŞTAŞ tarafından onaylanan fiyat teklifini sunduğu, söz konusu fiyat
teklifinde “İstemiş olduğunuz İdarenin kullanımına sunulacak araca ait akaryakıt giderleri
hariç, araca ait bakım, onarım, lastik, vergi, kasko, sigorta ve amortisman giderleri, Maddi
ve manevi zarar, ziyan, trafik cezaları, kaza neticesinde 3.şahıslara ve çalışanlara karşı
doğabilecek her türlü tazminat ve ödemeler tarafımıza ait olmak üzere fiyat teklifimiz,
aşağıda bilgilerinize sunulmuştur. Çalışmalarınızda başarılar dileriz” ifadesine yer verildiği,
söz konusu maliyet kalemlerinin tamamını kapsayacak şekilde fiyat teklifi hazırlandığı, trafik
sigortası ve kasko sigortası giderine ilişkin olarak ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazılarının açıklama
kapsamında sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bahse konu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (11.11.2015) tarih ve (1) sayılı maliyet
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” şeklinde SMMM beyanının yer aldığı, bahsi geçen beyanın bu haliyle mevzuata
uygun olduğu, ilgili belge üzerinde birim sütunu “ay”, miktar sütunu “36”, birim fiyat sütunu
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 2
: 05.01.2016
: 2016/UH.III-2
“900,00TL” tutar sütununun ise “32.400,00TL” olarak düzenlendiği, ihale konusu işin de 3 yıl
süresince gerçekleştirilecek hizmet alımı işi olduğu dikkate alındığında söz konusu maliyet
giderlerine ilişkin açıklamalarda süre yönünden bir aykırılık olmadığı anlaşılmakla birlikte
trafik sigortası ve kasko sigortası giderine ilişkin olarak gerçekleştirilecek aşırı düşük teklif
açıklamalarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamaları dikkate
alındığında, sigorta acentelerinden alınan fiyat teklifleri ile birlikte teklif edilen sigorta prim
tutarlarıyla sigorta hizmetinin gerçekleştirilebileceğine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınası gereken teyit yazılarının açıklama
kapsamında sunulması gerektiği ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği
anlaşılmakta olup, söz konusu istekli tarafından trafik sigortası ve kasko sigorta giderlerine
ilişkin açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifi ile birlikte ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğü veya bölge müdürlüğünce hazırlanmış teyit belgesinin sunulmadığı
görüldüğünden Sy Enerji Madencilik Petrol Oto. İnş. Nak. Tem. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu neticesine
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulan Es Temizlik Taah. Tur. Gıda Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Hk
Tem. Bilgi. İnş. Gıda Teks. Yem. Med. Konf. Mad. Mefr. İnş. Malz. Boya Mob. Eml. Tar.
Taş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Sy Enerji Madencilik Petrol Oto. İnş. Nak. Tem. Tur. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12