Bilgi
İKN
2015/120745
Başvuru Sahibi
Konya Turz. Oto Nak. Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Konya Turz. Oto Nak. Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Fetih Mah. Aslanlıkışla Cad. No: 136 Karatay/KONY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Nişantaş Mahallesi Vatan Caddesi 2/A 42060 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/120745 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 15.10.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Konya Turz. Oto
Nak. Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. nin 07.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 10.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.12.2015 tarih ve
97935 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3364 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1, 2, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16,18, 20, 22, 24, 26, 28, 29 ve 30’uncu
kısımlar için tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ancak tekliflerinin sınır değerin
altında olmadığı,
2) Aşırı düşük teklif açıklamalarında sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan
belgenin işin süresini kapsamadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu
İhale Genel Tebliği’nde düzenlenen sigortanın özel güvenlik mali mesuliyet sigortası olduğu,
trafik ve kasko sigortalarının 2 yıllık düzenlenemediği,
3) Şoför gideri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer
vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacak şekilde olması
gerektiğinin düzenlendiği ve Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Usüller’in 6’ıncı maddesinde de kasko giderlerine ilişkin aynı düzenlemeye yer verildiği,
teklifleri geçerli sayılan ve ihale üzerine bırakılan isteklilerin tekliflerinin kasko sigortası
değerinin %2’sini aştığı, bu nedenle ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelerin anılan
düzenlemelere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin
birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu
yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması
esastır.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar
alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
İhale komisyonunca yapılan değerlendirmeler sonucu başvuru sahibinin teklifinin sınır
değerin altında kaldığı tespit edilerek teklifin önemli bileşenleri olarak öngörülen gider
kalemlerine yönelik olarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması istenilerek kendisine
EKAP üzerinden 21.10.2015 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi kendi teklifinin sınır değerin altında kalmadığını iddia etmekte olup,
4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda
belirtilen hükümleri gereği söz konusu iddia ile ilgili olarak şikâyete yol açan durumun
farkına varıldığı veya öğrenildiği tarihin 21.10.2015 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün
içinde en geç 31.10.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, Bu
itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince söz
konusu iddiası ile ilgili olarak başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından süre
yönünden reddi gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
A) Adı: Araç Kiralama
B) Miktarı Ve Türü: Muhtelif Türde 323 Adet Araç Kiralama
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
C) Yapılacağı Yer: Konya Büyükşehir Belediye Sınırları
Ç) Bu Bent Boş Bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. İhale üzerinde kalan isteklilerle ihale edilen kısımlar birleştirilerek tek sözleşme
yapılacaktır.” düzenlemesi ile,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım vb. giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım vb. giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Cins Özellik ve Miktarları” başlıklı B
bölümünde”
1- Otomobil :
Miktar
Model
Tipi
:65 adet (şoförlü)
: 2009 (Enaz)
:Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak)
Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³
Menşei:Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında
olmayacaktır)
Kapasite: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Yakıt cinsi: Motorin (İdare “Koski” tarafından her araca Kurumumuz adına yaptığı
1kilometre için 0,056 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp
peyderpey verilecektir)
Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
2- Otomobil :
Miktar: 2 adet (şoförsüz)
Model: 2014 (Enaz)
Tipi: Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak)
Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³
Max güç:4000 dev/dk.’ da en az 80 kw olacaktır.
Menşe:Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında
olmayacaktır.)
Güvenlik: Anti blokaj fren sistemi (ABS), sürücü ve yolcu hava yastıkları ve ön sis farları
olacaktır.
Kapasite: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Yakıt cinsi: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır) Araçların yakıt deposu
yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo
doldurulup iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük yaklaşık 60 km/gün ve 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Aracın
çalışma süresi haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama
tarihinde teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır.
Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezi ile ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş gelişlerde ve il dışı görevlerinde kullanılacaktır. Araçların kasgo sigortası
olacaktır.
6- Minibüs :
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Miktar
Model
Tipi
: 1 adet (En az 2 şoförlü)
: 2008 (Enaz)
: C plakalı
Kapasite
:17+ 1 kişilik (En az)
Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından araca Kurumumuz adına yaptığı 1
kilometre için 0,122 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp
peyderpey verilecektir)
Çalışma şartı: Günlük 16 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma süresi haftalık
7 gün, 2 yıllık 731 gündür.
Diğer şartlar: Normal mesai (07:30-17:30) ve diğer (07:00-15:00 / 15:00-23:00/ 23:00 –
07:00) saatlerinde çalışan personeli Atıksu Arıtma Tesisleri ile Koski Merkez Bina arasında
taşıyacaktır. Boş/ ara saatlerde tesislerde İdarenin emrinde göreve hazır olacak ve verilen
görevleri yapacaktır. Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi
değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araç günlük yaklaşık olarak 120 km. çalışacaktır.
8-Kamyonet(4X2) :
Miktar: 30 adet (şoförlü)
Model : 2008 (Enaz)
Tipi :Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
Kapasite : 4 kişilik (Şoför dahil en az)
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından her araca Kurumumuz adına yaptığı 1
kilometre için 0,091 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp
peyderpey verilecektir)
Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
9-Kamyonet(4X2) :
Miktar
Model
Tipi
: 3 adet (şoförlü)
: 2008 (Enaz)
: Çift sıra koltuklu, kapalı kasa (kabinli)
: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi : 650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurulup iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece
belirlenen yerde duracaktır.Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
11- Kamyonet (4X2) :
Miktar
Model
Tipi
: 4 adet (şoförsüz)
:2008 (Enaz)
: Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurulup iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı :Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim
edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km.
çalışacaktır.
Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
12-Kamyonet(4X4) :
Miktar
Model
Tipi
: 3 adet (şoförsüz)
: 2008 (Enaz)
: Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu
yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo
doldurulup iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı : Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim
edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km.
çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
13-Kamyonet(4X4) :
Miktar
Model
Tipi
: 2 adet (Araçlar En az 3 şoförlü)
: 2008 (Enaz)
:Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı : Günlük 3 vardiya (24 saat/gün) çalışma karşılığı olacaktır. Araçların
çalışma süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araçlar günlük yaklaşık olarak 200 km.
çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
14-Kamyonet(4X2) :
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Miktar
Model
Tipi
: 1 adet (Araçlar En az 3 şoförlü)
: 2008 (Enaz)
:Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araç yakıt deposu
yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo
doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı : Günlük 3 vardiya (24 saat/gün) çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma
süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araç günlük yaklaşık olarak 200 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araç Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.
15- Kamyonet 4x2:
Miktar : 5 adet 4x2 Kamyonet (Şoförlü)
Model : En az 2008
Tipi :Çift sıra koltuklu, açık saç kasalı,su geçirmez brandalı(tenteli)Uzun şaseli.
Faydalı kasa uzunluğu:En az 210 cm
Motor silindir hacmi Max : 2500 cm3
Max güç : en az 75 kw.
Kapasitesi : 5 kişilik (Şoför dahil en az)
İstiap haddi :1000 kg (en az)
Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece
belirlenen yerde duracaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar ekip aracı olarak Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde Koski hizmet
bölgelerine de gidip gelecektir. Yolcu ve yük taşıttırılacaktır.
16-Kamyonet(4X4) :
Miktar
Model
Tipi
: 4 adet (şoförsüz)
: 2008 (Enaz)
: Çift sıra koltuklu, kapalı kasalı(kabinli).
: En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.)
Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de
İdare tarafından depo doldurulup iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı : Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde
teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100
km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır. Kasa
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
üzerine klor tankı montaj edilecektir. Kasasının klordan etkilenmemesi ve klor tankının
muhafazası için gerekli tedbirler (tente vb.) yüklenici tarafından alınacaktır. Yolcu ve yük
taşıttırılacaktır.
18- Tankerli Kamyon :
Miktar
Model
Tipi
: 2 adet (şoförlü)
: 2002 (Enaz)
: Su tankerli kamyon
İstiap haddi :15.000 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.
İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece
belirlenen yerde duracaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 75 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
birimlerine de çalışmaya gidip gelebilecektir. Suyu aktaracak basınçlı su pompalı, hortum ve
hortum makaralı, su pompası PTO tahrikli, şanzuman bağlantılı ve en az 1000 lt/dak.
kapasiteli olacaktır.Araç üzerindeki tanker ruhsata kayıtlı olacaktır.
20- Hidrolik Platformlu Kovalı Araç :
Miktar : 1 adet Hidrolik Platformlu Kovalı Araç (Şoförlü)
Tipi :Sepetli araç
Bom uzunluğu:En az 14 mt.
Kaldırma kapasitesi : en az 200 kğ.
Kullanım amacı :Yükseklerdeki elektrik vb arızaların giderilmesi
Model :En az 2005
Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.)
Aracın yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.
İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma süresi haftalık 5
gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu aracın 6.ve7.günler ile resmi tatil
günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön
görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir. Tatil günündeki
çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araç mesai
bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece belirlenen yerde
duracaktır. Araç günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar: Araç Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet
bölgelerindeki elektrik arızalarını gidermede kullanılacaktır.
22- Otomobil :
Miktar
Model
Tipi
:33 adet (şoförlü)
: 2009 (Enaz)
:Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak);
Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³
Menşei: Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında
olmayacaktır.)
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Kapasite:En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Yakıt cinsi: Motorin (İdare “Koski” tarafından her bir araca Kurumumuz adına yapmış
olduğu her kilometreye 0,056 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında
hesaplanıp peyderpey verilecektir)
Çalışma şartı: Günlük: 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar: Bu araçlar Konya il merkezinde ve merkez ilçe mahallelerinde çalışacaktır.
Ayrıca ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve
malzeme nakli ile abone işlerinde kullanılacaktır.
24- Otomobil :
Miktar
Model
Tipi
: 40 adet (şoförlü)
: 2009 (Enaz)
:Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak);
Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³
Menşei
: Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında
olmayacaktır.)
Kapasite
:En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından her bir araca Kurumumuz adına yapmış
olduğu her kilometreye 0,056 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında
hesaplanıp peyderpey verilecektir)
Çalışma şartı: Günlük 8 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 580 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar :Araçlar Koski hizmet bölgelerinde çalışacaktır.Bu 40 adet aracın 1 adedi
Yunak, 1 adedi Yunak/Sülüklü Mahallesi, 1 adedi Çeltik, 1 adedi Kulu, 2 Adedi Cihanbeyli, 1
adedi Cihanbeyli/Yeniceoba Mahallesi, 1 adedi Altınekin, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi
Sarayönü, 2 adedi Ilgın, 1 adedi Derbent, 4 adedi Akşehir, 3 adedi Beyşehir, 1 adedi
Beyşehir/Doğanbey, 1 adedi Beyşehir/Üzümlü, 1 adedi Derebucak, 3 adedi Seydişehir, 2
adedi Bozkır, 1 adedi Hadim, 2 adedi Çumra, 2 adedi Karapınar, 1 adedi Emirgazi, 1 adedi
Karatay/İsmil Mahallesi, 4 adedi Ereğli, 1 adedi Halkapınar hizmet bölgelerinde çalışacaktır.
Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine
gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.
26-Kamyonet(4X2) :
Miktar
Model
Tipi
: 19 adet (şoförlü)
: 2008 (Enaz)
: Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
:En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (İdare “Koski” tarafından her bir araca Kurumumuz adına yapmış
olduğu her kilometreye 0,091 lt. akaryakıt ay sonunda toplam yaptığı km’ye göre
hesaplanarak verilecektir.)
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Çalışma şartı: Günlük 8 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 580 gün olarak belirlenmiştir.Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde çalışacaktır.Bu 19 adet aracın 1 adedi
Yunak, 1 adedi Kulu, 1 Adedi Cihanbeyli, 1 adedi Cihanbeyli/Yeniceoba Mahallesi, 1 adedi
Altınekin, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi Sarayönü, 1 adedi Ilgın, 1 adedi Doğanhisar, 1 adedi
Akşehir, 1 adedi Beyşehir, 1 adedi Hüyük, 1 adedi Seydişehir, 1 adedi Ahırlı/Akkise
Mahallesi, 1 adedi Çumra, 1 adedi Güneysınır, 1 adedi Akören, 1 adedi Karapınar ve 1
adedi de Ereğli hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet
bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.
28- Kamyonet :
Miktar : 19 adet 4x2 Kamyonet (Şoförlü)
Tipi :Çift sıra koltuklu, açık saç kasalı,su geçirmez brandalı(tenteli) veya kapalı kasa. Uzun
şaseli.
Faydalı kasa uzunluğu:En az 210 cm
Motor silindir hacmi Max : 2500 cm3
Max güç : en az 75 kw.
Kapasitesi : 5 kişilik (Şoför dahil en az)
İstiap haddi :1000 kg (en az)
Model :En az 2008
Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük 8 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler
ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de
çalışılabileceği ön görülerek toplam çalışma günü 580 gün olarak belirlenmiştir Tatil
günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir.
Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece
belirlenen yerde duracaktır.Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde su ve kanal arıza ekip aracı olarak yolcu ve
yük taşımada kullanılacaktır.Bu 19 adet aracın 2 adedi Kulu, 2 Adedi Cihanbeyli, 1 adedi
Altınekin, 1 adedi Cihanbeyli/Taşpınar Mahallesi, 1 adedi Ilgın, 2 adedi Akşehir, 1 adedi
Akşehir/Çakıllar Mahallesi, 1 adedi Seydişehir, 1 adedi Bozkır, 1 adedi Akören, 1 adedi
Karapınar, 1 adedi Karatay/İsmil Mahallesi, 1 adedi Emirgazi, 2 adedi Ereğli ve 1 adedi de
Ereğli Aziziye Mahallesi, hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski
hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de
kullanılacaktır.
29- Kamyonet:
Miktar : 21 adet 4x2 Kamyonet (Şoförsüz)
Tipi :Çift sıra koltuklu, açık saç kasalı,su geçirmez brandalı(tenteli) veya kapalı kasa. Uzun
şaseli.
Faydalı kasa uzunluğu:En az 210 cm
Motor silindir hacmi Max : 2500 cm3
Max güç : en az 75 kw.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Kapasitesi : 5 kişilik (Şoför dahil en az)
İstiap haddi :1000 kg (en az)
Model :En az 2008
Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı: Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde
teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km.
çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde su ve kanal arıza ekip aracı olarak yolcu ve
yük taşımada kullanılacaktır. Bu 21 adet aracın 2 adedi Yunak, 1adedi Çeltik, 1 adedi
Yunak/Sülüklü Mahallesi, 1 adedi Cihanbeyli/Yeniceoba, 1 adedi Kulu/Kozanlı Mahallesi, 1
adedi Kadınhanı, 1 adedi Doğanhisar, 1 adedi Derbent, 1 adedi Akşehir, 1 adedi
Beyşehir/Doğanbey, 1 adedi Beyşehir/Üzümlü, 1 adedi Hüyük, 1 adedi Derebucak, 1 adedi
Ahırlı /Akkise mahallesi, 1 adedi Bozkır/Sarıoğlan Mahallesi, 1 adedi Hadim, 1 adedi
Taşkent, 1 adedi Taşkent/Balcılar Mahallesi, 1 adedi Çumra ve 1 adedi Güneysınır hizmet
bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze
ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.
30- Kamyonet 4x2 :
Miktar
Model
Tipi
: 10 adet (şoförsüz)
: 2008 (Enaz)
: Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı.
:En az 4 kişilik (Şoför dahil)
Kapasite
İstiap haddi :650 kğ (en az)
Yakıt cinsi
: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt
deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından
depo doldurularak iş bıraktırılacaktır.
Çalışma şartı :Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi
haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür.Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde
İdareye teslim edilecek ve iş bitim tarihinde de teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık
olarak 90 km. çalışacaktır.
Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde çalışaktır. Bu 10 adet aracın 1 adedi
Yunak, 1 adedi Kulu, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi Ilgın, 1 adedi Beyşehir, 1 adedi Bozkır, 1
adedi Taşkent, 1 adedi Çumra, 1 adedi Karapınar ve 1 adedi de Emirgazi hizmet
bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze
ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir.
İhale komisyonu kararında,15.10.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 16 adet teklif
verildiği, bütün zarfların usulüne uygun olduğu, belge tespitlerinin yapılarak teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyetin açıklanıp ilk oturumun kapatıldığı anlaşılmıştır. İkinci oturumda tekliflerin
ayrıntılı incelemesine geçilerek belge eksikleri tespit edilen isteklilerin ilgili kısım için
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Konya Genç Fatih Tur. Nak. Müt. İliz. Hayv. ve
Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgesi kapsamındaki benzer iş tutarını tespit
amacıyla Abone İşi Daire Başkanlığı’ndan söz konusu işe ait hak ediş evraklarının temin
edilerek iş deneyim tutarının yeterli olduğunun tespit edildiği, teklif fiyatları ve yaklaşık
maliyete göre aşırı düşük teklif verdiği tespit edilen başvuru sahibi Konya Tur. Oto Nakl. ve
Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti., Özkayalar Oto Alım Satım Mot. Araç. Ltd. Şti., Ekstra Otom.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Nak. Tarım Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti., Sedan Taşımacılık Temz.ve Turz. San. Tic. Ltd. Şti.-
Yasemen Turz. Nak. Tarım ve Hayv. Hizm. Taah. San. Tic. A.Ş. -Özdemir İthalat İhracat
Turz. Nak. Temz. Hizm. Taah. ve Tarım San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı., Gülpembe Taş. Oto. ve
İnş. Tic. Ltd. Şti., Ali Doğan gerçek kişisi, Profil İnş. Nak. Mak. Maden. Hiz. Taah. San. ve
Tic. A.Ş., Konya Genç Fatih Tur. Nakl. Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.,
Hidayetoğulları Nak. Tem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğuroğlu Nak. Ltd. Şti.den
aşırı düşük teklif verdikleri kısımlarla ilgili olarak teklifin önemli bileşenleri ile ilgili
açıklama istenmesine karar verildiği, Uğuroğlu Nak. Ltd. Şti., Sedan Taşımacılık Temz.ve
Turz. San. Tic. Ltd. Şti.-Yasemen Turz. Nak. Tarım ve Hayv. Hizm. Taah. San. Tic. A.Ş. -
Özdemir İthalat İhracat Turz. Nak. Temz. Hizm. Taah. ve Tarım San. Tic. A.Ş. - İş Ortaklığı,
ve Gülpembe Taş. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.,nin aşırı düşük açıklamalarına yanıt vermediği,
başvuru sahibi Konya Tur. Oto Nakl. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti., Özkayalar Oto Alım
Satım Mot. Araç. Ltd. Şti. Ali Doğan gerçek kişisi, Profil İnş. Nak. Mak. Maden. Hiz. Taah.
San. ve Tic. A.Ş., Konya Genç Fatih Tur. Nakl. Müt. Hiz. Hayvancılık ve Bilgisayar San. Tic.
Ltd. Şti., Hidayetoğulları Nakl. Tem. Gıda İnş.Tur.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarında
sigorta tekliflerinin bulunmadığı, belgelerin sözleşme süresini kapsamadığı, Genel Müdürlük
veya Bölge Müdürlüğü teyidi taşımadığının tespitinin yapıldığı ve ilgili kısımlara ait
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli tekliflerin ise İdari Şartname’nin
35.maddesindeki “35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından
verilmiş olması halinde; teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenecektir.” düzenlemesi ile değerlendirildiği, 23. kısım
Kamyonet Panelvan (2 adet) kısmı teklif fiyatları eşit ve en düşük iki isteklinin teklifinin idari
şartname ve yönetmelik doğrultusunda değerlendirilerek sonuçlandırıldığı, 2. kısım Otomobil
şoförsüz (2 adet), 6.kısım Minibüs (17+1), 15. kısım Kamyonet uzun şase (5 adet) 28. kısım
Kamyonet uzun şase (19 adet) ve 29. kısım kamyonet uzun şase şoförsüz (21 adet) kısımları
için geçerli teklif bulunmadığından iptal edildiğinin belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin teklifinin ihalenin 1. kısım otomobil, 2. kısım otomobil şoförsüz, 6.
kısım minibüs(17+1), 8. kısım kamyonet, 9. kısım kamyonet 4×2 kasa, 11. kısım 4×2
şoförsüz, 12. kısım 4×4 şoförsüz, 13. kısım 4×4 üç vardiya,14. kısım 4×2 üç vardiya, 15.
kısım uzun şase kamyonet, 16. kısım 4×4 şoförsüz,18. kısım tankerli kamyon, 20. kısım
hidrolik platformlu araç, 22. kısım otomobil(2), 24. kısım otomobil(3), 26. kısım kamyonet
4×2, 28. kısım kamyonet uzun şase, 29. kısım kamyonet uzun şase şoförsüz, 30. kısım 4×2
şoförsüz kısımları için teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, ihale komisyonu
tarafından 21.10.2015 tarihli yazı ile sürücü ücreti, MTV, trafik sigortası, KASKO sigortası
(istenen kısımlar için), bakım onarım gideri, vize harcı, egzoz emisyon pulu, araç temin
bedeli, sözleşmeye ait KİK payı, damga vergisinin önemli bileşen olarak belirlendiği ve söz
konusu iş kalemine ait bileşenlerin kanıtlayıcı belgelerle belgelendirilerek aşırı düşük teklif
verdiği tespit edilen isteklilerden tekliflerini bu kapsamda açıklamaları istenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1)
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler
geçerli teklif olarak belirlenir.
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında
belirtilmesi zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede başvuru sahibinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında, birim fiyat teklif açıklaması, kik işçilik hesaplama modülü, 35 adet
ortaklığı gösteren sicil gazetesi, motorlu taşıtlar vergisi çıktısı, trafik sigortası poliçe teklifi,
şoförsüz araçlar için kasko poliçe teklifi, bakım onarım gideri teklifi, araç muayene fiyat
listesi, egzoz emisyon ölçüm fiyat teklifi, kiralık araçlar için kira sözleşmeleri ve ruhsatlar,
kendi malı araçlar için ruhsat fotokopilerini sunduğu anlaşılmıştır.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
Başvuru sahibinin trafik sigortası ve kasko için alınan belgenin sözleşme süresini
kapsamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmış olup, söz konusu belgeler
incelendiğinde;
27.10.2015 tarihli Işık Sigorta’nın acentesi olan Zuhal Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd.
Şti. tarafından düzenlenen kasko ve trafik sigorta teklifinde 6 araç için kasko teklifi, 20 araç
için trafik tekliflerinin yer aldığı, sigorta tekliflerinin ilgili Ekim ayı içerisinde geçerli
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
İncelemeye konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu
maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2017” şeklinde olup,
sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmekte
olup alınan sigorta tekliflerinin bu haliyle sözleşme tarihini kapsamadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “...İdareye yapılan şikâyet
başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikâyet süresinin henüz
dolmadığı hallerde, itirazen şikâyet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması
nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra
yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin onuncu fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum
tarafından gerekçeli olarak;
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir...” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin idareye şikayet başvuru dilekçesi incelendiğinde, ihaledeki geçerli
tekliflerin ve ihale üzerine bırakılan isteklilerin tekliflerinin kasko sigortası değerinin %2’sini
aşmaması gerekirken, bu oranların sağlanmadığı yönünde herhangi bir hususa rastlanılmamış
olup kuruma yapılan itirazen şikayet dilekçesinde söz konusu iddiaya yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, başvuru sahibi tarafından idareye
şikâyet başvurusunda iddia konusu edilen 1’inci ve 2’inci iddialar haricindeki kısımların
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 42
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-200
itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olamayacağı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun anılan kısım haricindeki kısımlara yönelik
bölümünün reddi gerektiği, diğer bir ifadeyle incelemenin, idareye şikâyet dilekçesine konu
edilen hususlarla sınırlı olarak yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
17