Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2016/158189-Baski Tarımsal Sulama Bakım, Onarım Ve Yönetim Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/158189
Başvuru Sahibi
Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Baski Tarımsal Sulama Bakım, Onarım Ve Yönetim Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan
Kaynakları ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Atatürk Mahallesi Bandırma Cad. No:99/1 BALIKESİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Akıncılar Mahallesi Cumalı Caddesi No:2/1 10100 Karesi/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/158189 İhale Kayıt Numaralı “Baski Tarımsal Sulama Bakım, Onarım Ve Yönetim
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 20.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Baski Tarımsal Sulama Bakım, Onarım ve
Yönetim Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm
Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.07.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.07.2016 tarih ve 42146 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1737 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik
Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları banka referans mektuplarının teklif tutarlarının %
10’unu karşılamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik
Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları bilançolarının İdari Şartname’de istenilen kriterleri
karşılamadığı, idarece kriterlerin sağlandığı yönünde değerlendirme yapılmış ise sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
belgelerin doğruluğunun ilgili kurumdan teyit edilmesi gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik
Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları iş hacmini gösteren belgelerin teklif edilen bedelin
%
20’sini sağlamadığı, söz konusu belgelerin hatalı olduğu, belgelerin yeniden kontrol edilip
tetkik edilmesi gerektiği ve doğruluğunun ilgili kurumlardan teyit edilmesi gerektiği,
4) 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 631’inci maddesi uyarınca aksi
kararlaştırılmadığı sürece ticari vekillerin ancak genel kurul kararı ile atanabileceği, ihale
üzerinde bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta
Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin şirket müdürlerinin ticari vekil tayin edebilme yetkilerinin olmadığı, dolayısıyla söz
konusu isteklilerin birim fiyat teklif mektupları ile birim fiyat teklif cetvellerinin yetkisiz
kişiler tarafından imzalandığı, bu nedenle söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler
:
“
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname'nin yukarıda yer alan düzenlemelerinden, isteklilerin ilk ilan tarihinden
sonra düzenlenmiş olması koşuluyla, teklif ettiği bedelin % 10 'undan az olmamak üzere
bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale ilan tarihinin 06.05.2016 olduğu görülmüştür.
İhale üzerine bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2016
tarihli Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunu
sunduğu, söz konusu belgede kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredinin toplam
5.000.000,00 TL olduğu, teklif ettiği bedelin %10 ’undan az olmamak üzere bankalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisini gösteren banka referans
mektubunun yeterlik kriterini karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım
Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.06.2016 tarihli Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş.
tarafından düzenlenen banka referans mektubunu sunduğu, söz konusu belgede kullanılmamış
nakdi ve gayrinakdi kredinin toplam 10.000.000,00 TL olduğu, teklif ettiği bedelin
%10 ’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi
kredisini gösteren banka referans mektubunun yeterlik kriterini karşıladığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı ülke
o
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer alan düzenlemelerden, ihaleye teklif veren isteklilerin sunmuş olduğu
bilanço veya eşdeğer belgelerde, cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15
olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ihaleye iş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin tüm ortaklarının bu şartları sağlaması
gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerine bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında bilanço bilgileri tablosu
ile 31.12.2015 tarihli ayrıntılı bilançosunun sunulduğu, söz konusu belgelerin üzerinde
serbest muhasebeci mali müşavir onayı (SMMM) ile usulüne uygun olarak kaşeleme
(TÜRMOB) işleminin yapıldığı, yapılan incelemede İdari Şartname’de yer alan ekonomik ve
mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler kapsamındaki
bilanço oranlarının (cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması) istekli
tarafından sağlandığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım
Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
belgeler kapsamında 31.12.2015 tarihli ayrıntılı bilançosunun sunulduğu, söz konusu
belgelerin üzerinde serbest muhasebeci mali müşavir onayı (SMMM) ile usulüne uygun
olarak kaşeleme (TÜRMOB) işleminin yapıldığı, yapılan incelemede İdari Şartname’de yer
alan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
kapsamındaki bilanço oranlarının (cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az
0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması)
istekli tarafından sağlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname'nin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7.4.3'üncü
maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;
“a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yapılan mevcut düzenlemeye göre isteklilerin ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu veya taahhüt altında devam eden
hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını
gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturalardan herhangi birisini
sunması, sunulan söz konusu belgelerden de toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden,
taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal
tutarının ise teklif edilen bedelin
%
15'inden az olmaması şartını sağlaması, bu kriterlerden
herhangi birisini sağlaması, bu kriterlerin bir önceki yılda sağlanamaması halinde ise son iki
yıla ait belgelerinin sunulabileceği, bu takdirde de, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ihaleye iş ortaklığı olarak
teklif veren isteklilerin bu kriterleri, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında
sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerine bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2015 yılına
ilişkin gelir tablosunu sunduğu, söz konusu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir onayı
(SMMM) ile usulüne uygun olarak kaşeleme (TÜRMOB) işleminin yapıldığı, gelir tablosu
incelendiğinde 2015 yılına ait toplam net satışlar tutarının 2.054.960,71 TL olduğu ve istenen
ciro kriterini karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım
Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2015 yılına ilişkin gelir tablosunu sunduğu, söz konusu
belgenin serbest muhasebeci mali müşavir onayı (SMMM) ile usulüne uygun olarak kaşeleme
(TÜRMOB) işleminin yapıldığı, gelir tablosu incelendiğinde 2015 yılına ait toplam net
satışlar tutarının 24.969.395,68 TL olduğu ve istenen ciro kriterini karşıladığı anlaşıldığından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde isteklilerin gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza
beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde ise, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
ticaret sicili gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicili gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicili gazeteleri veya bu hususları
gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenmesinin zorunlu
olduğu, vekaleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının
gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde ise teklif mektuplarının yetkili kişilerce imzalanmasının zorunlu olduğu hükme
bağlanmıştır.
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,..” düzenlemesine yer verilmiştir.
-İhale üzerine bırakılan Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif
dosyası incelendiğinde teklif mektubunun Alko Çevre Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
adına şirket müdürü Ali Erberk tarafından imzalandığı, teklif dosyasında sunulan Yenimahalle
1. Noterliği tarafından düzenlenen 13.04.2015 tarihli imza sirkülerinde şirket müdürü Ali
Erberk’in şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı belirtilmiştir.
Anılan imza sirküsüne dayanak teşkil eden ve teklif dosyasında sunulduğu görülen
13.08.2012 tarih 8132 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 7’inci sayfasında anılan
şirketin ortaklar kurulu kararının 5’inci maddesinde “Şirketin işleri ve muameleleri ortaklar
kurulu tarafından seçilecek bir veya birkaç müdür tarafından yürütülür, ilk yirmi beş yıl için
Ali Erberk müdür seçilmiştir.”şeklinde, 6’ncı maddesinde ise “Şirketi müdürler temsil eder
ana sözleşmede Müdür Ali Erberk şirketi tüm Bakanlıklarda, belediyelerde ve tali
kuruluşlarda, SGK, noterler, tapu dairelerinde, resmi özel kurum ve kuruluşlarda temsil
etmeye yurt içinde ve yurt dışındaki bankalardaki şirket hesaplarını dilediği şekilde
kullanmaya, para yatırmaya, para çekmeye, yeni hesaplar açmaya, çek ve senet almaya
vermeye, ciro etmeye, tahsile vermeye, şirket adına bankalardan kredi almaya, özel kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
kuruluşlardan alacakları tahsile, her türlü ihalelere girmeye, borçlar ödemeye, şirket adına
arsa, arazi, bina, motorlu taşıtlar gibi taşınır ve taşınmaz mal ve gayrimenkuller almaya,
satmaya, ipotek etmeye, ipotekleri kaldırmaya teminat olarak göstermeye, ipotekleri çözmeye,
şirketin amaç ve konusuna giren işleri yapmaya, yetkilerindeki işleri başkalarına yaptırmaya,
vekalet vermeye, azil etmeye, şirket adına akit sözleşmeler imzalamaya 25 yıl için şirket
müdürü olarak Ali Erberk şirket kaşesi veya unvanı altında münferiden atacağı imza ile
şirketi temsil ve ilzama yetkildir.”şeklinde karar verildiği görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 623’üncü maddesinde limited şirketlerde
müdürlerin, kanunla veya şirket sözleşmesi ile genel kurula bırakılmamış bulunan yönetime
ilişkin tüm konularda karar almaya ve bu kararları yürütmeye yetkili olduğunun hüküm altına
alındığı görülmüştür.
Bu kapsamda, Ali Erberk’in şirket müdürü olarak atanmasına ilişkin ortaklar kurulu
kararında şirketi adına ihalelere girme konusunda münferit imzası ile temsil ve ilzama yetkili
olduğu ve bu durumda anılan isteklinin kamu ihale mevzuatı hükümleri açısından teklifin
geçerli olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahsi geçen iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım
Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde teklif mektubunun İdil Grup
Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi
Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti adına şirket müdürü Hüseyin Aycan
tarafından vekil tayin edilen Aziz Batuhan Özdemir tarafından imzalandığı görülmüştür.
Teklif dosyasında sunulan 12.06.2008 tarihli ve 865 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde
İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri
Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.10.2014 tarihli ortaklar
kurulu kararında şirket ortaklarından Mustafa Şahin’in şirket müdürü olarak atanmasına
oybirliği ile karar verildiği, 05.11.2014 tarihli ve 8687 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirket
ortaklarından Mustafa Şahin’in 285 adet hissesinin 285.000,00 TL karşılığında Hüseyin
Aycan’a, şirket ortaklarından Jülide Ferda Şahin’in 15 adet hissesini 15.000,00 TL
karşılığında Hüseyin Aycan’a devrederek ortaklıktan ayrıldıkları ve şirket hisselerinin
tamamının Hüseyin Aycan’a ait olduğu ve bu durumunda şirketin tek kişilik Limited Şirket
haline geldiği ve Hüseyin Aycan’ın şirket müdürü olarak şirketi münferiden temsil ve ilzama
yetkili olduğu anlaşılmıştır.
Balıkesir 1. Noterliği tarafından düzenlenen 18.02.2015 tarihli vekâletnamede
“Şirketimiz adına Türkiye Cumhuriyeti hudutları dahilinde bilimum ihalelere adıma
katılmaya, Devlet İhale Kanunu ve ilgili yasalar gereğince veya özel ve tüzel şahısların
açacakları ihalelerde açık artırma, eksiltme veya pazarlığa iştirake, kapalı zarf vermeye,
tekliflerde bulunmaya, pey sürmeye….”münferiden izinli ve yetkili olmak üzere Aziz Batuhan
Özdemir tarafımdan vekil tayin edildi.”ifadelerine yer verildiği, vekil edenin ise sahibi İdil
Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri
Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti adına şirket yetkilisi Hüseyin
Aycan olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
Yapılan incelemede; sahibi İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta
Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti. nin söz konusu ihaleye vekaleten katıldığı, Balıkesir 1. Noterliği tarafından düzenlenen
18.02.2015 tarihli vekâletname ile İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta
Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin tek yetkilisi olan Hüseyin Aycan vekalet kapsamı açık bir şekilde ifade edilerek Aziz
Batuhan Özdemir’in şirket adına ihale süreci ile ilgili işlemlerin yürütülmesiyle ilgili olarak
vekil tayin edildiği, teklifleri kapsamında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde yer alan “…(2) Vekaleten ihaleye katılma
halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile
vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmüne uygun olarak
Balıkesir 1. Noterliği tarafından düzenlenen 18.02.2015 tarihli vekâletname ile vekalet verilen
Aziz Batuhan Özdemir’in Balıkesir 1. Noteri Muammer Tokgöz tarafından 19.11.2013
tarihinde düzenlenen imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun “ Ticari vekil ” başlıklı 551’inci maddesinde,
“
Ticari vekil, bir ticari işletme sahibinin, kendisine ticari temsilcilik yetkisi vermeksizin,
işletmesini yönetmek veya işletmesinin bazı işlerini yürütmek için yetkilendirdiği kişidir.
Bu yetki, işletmenin alışılmış bütün işlemlerini kapsar. Ancak, ticari vekil açıkça
yetkili kılınmadıkça, ödünç olarak para veya benzerlerini alamaz, kambiyo taahhüdünde
bulunamaz, dava açamaz ve açılmış davayı takip edemez.” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Yönetim ve Temsil” başlıklı 623’üncü
maddesinin üçüncü fıkrasında “Müdürler, kanunla veya şirket sözleşmesi ile genel kurula
bırakılmamış bulunan yönetime ilişkin tüm konularda karar almaya ve bu kararları yürütmeye
yetkilidirler.” hükmü ile “Ticari mümessiller ve ticari vekiller” başlıklı 631’inci maddesinde
“(1) Şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari mümessiller ve ticari
vekiller ancak genel kurul kararı ile atanabilirler; yetkileri genel kurul tarafından
sınırlandırılabilir.” hükmü yer almaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Ticari mümessiller ve ticari vekiller” başlıklı
631’inci maddesinde şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari
mümessiller ve ticari vekillerin ancak genel kurul kararı ile atanabileceği hüküm altına
alınmıştır.
Bu doğrultuda Aziz Batuhan Özdemir’in Türk Ticaret Kanunu’nun 631’inci maddesi
uyarınca ticari vekil olarak atanmasına ilişkin şirketin ortaklar genel kurulu kararı
bulunmadığı anlaşılmış olmakla birlikte, İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon
Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırtasiye Turizm San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin şirket hisselerinin tamamının Hüseyin Aycan’a ait olduğu ve dolayısıyla şirketin
tek yetkilisinin Hüseyin Aycan olduğu tespit edildiğinden, her ne kadar Hüseyin Aycan’ın
ticari vekil olabilmesi için limited şirkette ortaklar genel kurulu kararı ile yetkilendirilmesi
gerekse de Hüseyin Aycan’ın şirketin tek sahibi ve tek yetkilisi olması sebebiyle bir ortaklar
genel kurulu kararının olamayacağı dikkate alındığında, kendisi tarafından vekalet kapsamı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 13
: 17.08.2016
: 2016/UH.III-2073
açık bir şekilde ifade edilmek suretiyle Aziz Batuhan Özdemir’in şirket adına ihale süreci ile
ilgili işlemlerin yürütülmesiyle ilgili olarak vekil tayin edildiği, bu çerçevede adı geçen
kişinin ticari vekil sıfatını haiz olduğu, dolayısıyla şirket adına teklif mektubunu “ ticari
vekil ” sıfatı ile imzaladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahsi geçen iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi