Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/127870-2016 Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı İle İdari Destek ve Teknik Destek
Bilgi
İKN
2015/127870
Başvuru Sahibi
Beyaz Sos Hiz Loj Yem Bil. İşl. Tem İnş. Taş İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Serdar Petrol İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2016 Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı İle İdari Destek ve Teknik Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyaz Sos Hiz Loj Yem Bil. İşl. Tem İnş. Taş İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Serdar Petrol
İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
Öveçler Mah. 1042. Cadde No: 5/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Yesılırmak Caddesi No: 16 06430 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/127870 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı İle İdari Destek
ve Teknik Destek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 26.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Genel
Temizlik Hizmeti Alımı ile İdari Destek ve Teknik Destek” ihalesine ilişkin olarak Beyaz Sos
Hiz Loj Yem Bil. İşl. Tem İnş. Taş İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Serdar Petrol İnş. Nak.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 18.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 100167 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3520 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı,
işçilik maliyeti dışındaki kalemlere Bora Ltd. Şti.'nin 0,12 TL ve SGM Tem. Ltd. Şti.nin 1,20
TL teklif ettikleri, Teknik Şartname'de belirtilen 53 parça malzeme ile ilaçlama
malzemelerinin bu fiyatlara temin edilmesinin mümkün olmadığı,
Ayrıca malzeme listesi göz önüne alındığında yuvarlama yapılmadan söz konusu
fiyatlara teklif verilemeyeceği, 2015/UH.II-2816 sayılı Kurul Kararında proforma faturalarda
yuvarlama yapılamayacağının belirtildiği ve fiyat teklifi alınan firmaların teklife konu mallar
ile aynı alanda faaliyet göstermeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
a) Adı: 2016 Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı ile İdari Destek ve Teknik Destek
b) Miktarı ve türü:
2016 Yılı Genel Temizlik ile İdari ve Teknik Destek Hizmetlerini 202 Personel ile
yerine getirilmesi işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Detayları teknik şartnamede belirtilmiştir.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Aşçıya (1 KİŞİ) Asgari Ücretin %238 Fazlası verilecektir.
Aşçı Yardımcısına (2 KİŞİ) Asgari Ücretin %133 Fazlası verilecektir.
Şef'e (2 KİŞİ) Asgari Ücretin %153 Fazlası verilecektir.
Şef Yardımcısına (1 KİŞİ) Asgari Ücretin %98 Fazlası verilecektir.
Şoför'e(8 KİŞİ) Asgari Ücretin %88 Fazlası verilecektir.
Teknisyene (6 KİŞİ) Asgari Ücretin %98 Fazlası verilecektir.
Büro Elemanına (78 KİŞİ) Asgari Ücretin %83 Fazlası verilecektir.
Servis Elemanına (19 KİŞİ) Asgari Ücretin %78 Fazlası verilecektir.
Bulaşıkçıya (2 KİŞİ) Asgari Ücretin %63 Fazlası verilecektir.
Diyetisyene (1 KİŞİ) Asgari Ücretin %238 Fazlası verilecektir.
Temizlik Personeli (77 KİŞİ) Asgari Ücretin %48 Fazlası verilecektir.
Engelli Temizlik Personeli (5 KİŞİ) Asgari Ücretin %48 Fazlası verilecektir.
*Teknisyen, Servis Görevlisi ve Temizlik elemanına aylık 12 saati geçmeyecek
şekilde;
*Şoföre aylık 24 saati geçmeyecek şekilde fazla çalışma ücreti ödeyebilir.
Servis Elemanına Brüt 19,24 TL. Fazla çalışma ücreti
Temizlik Elemanına Brüt 16,01 TL. Fazla çalışma ücreti
Teknisyene Brüt 21,43 TL. Fazla çalışma ücreti,
Şoföre Brüt 20,34 TL. Fazla çalışma ücreti ödenecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yol Gideri;
İhale kapsamında çalıştırılacak 202 personele günlük brüt 15.00 TL. yol ücreti nakdi
olarak ödenecektir.
Yemek Gideri;
Aşçı 1 kişi,
Aşçı yardımcısı 2 kişi,
Bulaşıkçı 2 kişi,
Servis elemanı 19 kişi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
Diyetisyen 1 kişi olma üzere toplam 25 kişinin yemek bedeli ayni olarak
karşılanacaktır.
*Ayni olarak karşılanacak yemek idare yemekhanesinden yemek yedirilmek suretiyle
karşılanacak olup, yemek gideri için teklif fiyata dahil olarak verilecek tutar, 2016 yılı
içerisinde Resmi Çalışma Günlerinin toplamı olan 251 gün üzerinden 25 Personel için günlük
8.50 TL olarak hesaplanacaktır. Ayni olarak hesaplanan yemek bedeli aylık olarak
yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.
177 personel için günlük brüt 10.00 TL. yemek ücreti nakdi olarak ödenecektir.
*Nakdi olarak ödenecek yemek ve yol ücretleri bordroda gösterilecektir.
*İşçilerin işe gelmedikleri günler için yol ve yemek ücreti ödenmez. Ödenmesi halinde
geri alınır. ( Ücretli izin kullanmaları halinde yol yemek bedelleri personele ödenmeye devam
edecektir.)
25.3.3. Malzeme giderleri:
BTK Merkez Binası, Piyasa Gözetim Laboratuarı , Ankara Bölge Müdürlüğü ve
Hacettepe ek Hizmet Binasında kullanılacak temizlik ve sarf malzemeleri yüklenici tarafından
karşılanacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Kamu İhale Genel Tebliği gereğince, işçi maliyetine %4 sözleşme giderleri de teklif
fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ise,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saa
sayısı t
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Aşçı(Brüt asgari ücretin %163
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin Ay
%81 fazlası)
Ay
1
2
12
12
3
4
Şef(Brüt asgari ücretin %98 fazlası) Ay
2
1
12
12
Şef Yardımcısı(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
Ay
Ay
Ay
5
6
Şoför(Brüt asgari ücretin %48
fazlası)
8
6
12
12
Teknisyen(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
7
8
9
Büro Elemanı(Brüt asgari ücretin
%43 fazlası)
Servis Elemanı(Brüt asgari ücretin
%39 fazlası)
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %28
fazlası)
Ay
Ay
Ay
78
19
2
12
12
12
12
12
12
10 Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %163 Ay
1
fazlası)
11 Temizlik Personeli(Brüt asgari
ücretin %16 fazlası)
12 Engelli Temizlik Personeli (Brüt
asgari ücretin %16 fazlası)
Ay
Ay
77
5
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
6
Birim Fiyat
1
2
Temizlik Malzemesi
19 Servis Elemanı Fazla Çalışma
Ücreti (19 kişi X 12 saat X 12 ay)
ay
saat
12
2.736
3
4
5
6
77 Temizlik Elemanı Fazla Çalışma saat
Ücreti (77 kişi X 12 saat X 12 ay )
6 Teknisyen Fazla Çalışma Ücreti (6 saat
kişi X 12 saat X 12 ay)
8 Şoför Fazla Çalışma Ücreti ( 8 kişi saat
X 22,5 saat X 12 ay)
11.088
864
2.160
6.275
Ayni Karşılanacak Yemek Bedeli (25 adet
Kişi X 251 gün)
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlenmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale konusu işin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları;
ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu
personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az
%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklindeki açıklamaya göre personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı
59’uncu maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinin alt maddelerinde “79.1.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı;
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30
sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklamaları yer
almaktadır.
Aynı Tebliğ’in “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.2.
Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm
ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak,
toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak
yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa
tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İhale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde, 34 adet ihale dokümanı satın
alınan ve 26.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye (11) isteklinin katıldığı, teklifi asgari işçilik
sınırının altında olan Halim Taahhüt İnşaat Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, İbrahim Doğan Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi’nin teklifinin açıklama
istenilmeksizin reddedildiği, teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen 6 istekliden teklif
bileşenlerini oluşturan ücret, yemek ve yol kalemleri ile teknik şartnamede belirtilen
malzemelere ait maliyetlerin ayrıntılı olarak belirlenerek aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, Berka Tem. Pey. Gıda Bil. İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.
- Uyum Sos. Hiz. Bil. İşl. Tek. Hiz. İnş. Tem. Pey. Gıda Taş. ve San. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, diğer 5 açıklamanın uygun
bulunarak ihalenin Bora Kur. Hiz. İnş. Tur. Gıd. Mob. Taş. San. ve Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Bora Kur. Hiz. İnş. Tur. Gıd. Mob. Taş. San. ve Ltd. Şti.nin
ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Sgm Tem. ve Taş. Hiz.Gıda Paz. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,
Bora Kur. Hiz. İnş. Tur. Gıd. Mob. Taş. San. ve Ltd. Şti.nin KİK İşçilik Hesaplama
Modülü ile yapılan işçilik hesaplamalarına ve Cuma Savcılı tarafından düzenlenmiş ve
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Cengiz ATAK tarafından onaylanmış fiyat teklifine yer
verildiği, fiyat teklifinin toplam tutarının 0,02 TL olduğu,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 31
: 20.01.2016
: 2016/UH.III-209
Sgm Tem. ve Taş. Hiz. Gıda Paz. Ltd. Şti.nin KİK İşçilik Hesaplama Modülü ile
yapılan işçilik hesaplamalarına ve Tek-Taş Hırdavat İnşaat Metal Elektrik Nakliyat Harfiyat -
Cuma Savcılı tarafından düzenlenmiş ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Cengiz ATAK
tarafından onaylanmış fiyat teklifine yer verildiği, fiyat teklifinin toplam tutarının 1,20 TL
olduğu görülmüştür.
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan ve özellikleri Teknik Şartname’de
belirtilen 53 kalem temizlik malzemesi için sunulan fiyat teklifi incelendiğinde herhangi bir
yuvarlama yapılmadığı görülmüştür.
Mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler birlikte değerlendirildiğinde, ödeme
aşamasında fiyat teklifindeki toplam tutarların dikkate alınacağı, dolayısıyla fiyat teklifi
içeriğinde temizlik malzemesi için teklif edilen birim fiyatın bir kuruşun altında olmasının,
alınan fiyat teklifinin mevzuata aykırılığı sonucunu doğurmayacağı, idare tarafından aşırı
düşük teklif açıklama istenilen kalemin birim fiyat teklif cetvelindeki tek satırda yer alan
temizlik malzemelerinin açıklanmasının istenildiği, teklif içeriğinde açıklanması gereken
herhangi bir bileşenin yer almadığı, dolayısı ile isteklilerin fiyat teklifi ve birim fiyat teklif
cetvelinde teklif ettikleri birim fiyatların birbiri ile aynı olduğu hususları birlikte
değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan Bora Kur. Hiz. İnş. Tur. Gıd. Mob. Taş. San. ve
Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Sgm Tem. ve Taş.
Hiz. Gıda Paz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin fiyat tekliflerinin uygun
olduğu ve idarece tesis edilen işleminin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7