Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/214781-2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı 10 Taşımalı İlkokul/ Ortaokullarına Taşınan 2286 Öğrenciye Kumanya ve 6 Taşımalı İlkokul/Ortaokullarına Taşınan 1242 Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Yemek Verilmesi
Bilgi
İKN
2016/214781
Başvuru Sahibi
Ömer Yıldız Hazır Yem. İnş. Nak. Tem. Hizm. Odun Köm. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı 10 Taşımalı İlkokul/ Ortaokullarına Taşınan 2286 Öğrenciye Kumanya ve 6 Taşımalı İlkokul/Ortaokullarına Taşınan 1242 Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Yemek Verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ömer Yıldız Hazır Yem. İnş. Nak. Tem. Hizm. Odun Köm. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kaya Mah. Yazıköyü Yolu No: 4 Kocaköy/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Kemertaş Mah. Hükmet Konağı Kat: 3 21950 Kemertaş/Ergani/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/214781 İhale Kayıt Numaralı “2016
-2017 Eğitim Öğretim Yılı 10 Taşımalı İlkokul/
Ortaokullarına Taşınan 2286 Öğrenciye Kumanya ve
6
Taşımalı İlkokul/Ortaokullarına
Taşınan 1242 Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Yemek Verilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.07.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2016
-2017 Eğitim Öğretim Yılı 10 Taşımalı İlkokul/ Ortaokullarına
Taşınan 2286 Öğrenciye Kumanya ve
6
Taşımalı İlkokul/Ortaokullarına Taşınan 1242
Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Yemek Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak Ömer Yıldız Hazır
Yem. İnş. Nak. Tem. Hizm. Odun Köm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.08.2016 tarih ve 47179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1919 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
Hesap sunum cetvelinin uygun olmadığı, kullanılacak malzemelerin tamamını
içermediği, gıda ürünlerinin birim fiyatlarının hatalı olarak cetvele yansıtıldığı, kumanya ile
ilgili ana çiğ girdi ile işçilik maliyeti toplamının mevzuatta belirtilen oranları karşılamadığı,
Bazı ürünler için geçerli bir belge sunulmadan üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin kullanıldığı,
Örnek yemek menülerine ve gramajlara uygun davranılmadığı, Teknik Şartname’de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
gramajları bulunmayan ve çiğ girdilerin olmadığı yemekler için gramajlar uydurulduğu,
yemek menüsünde kg ve adetlerde çarpım hatası yapıldığı,
İşçilik hesabında 2017’nin birinci dönemindeki asgari ücrete yapılacak zammın
dikkate alınmadığı, bu nedenle hesaplanan toplam işçilik maliyetinin asgari işçilik maliyeti
altında kaldığı, ayrıca yemek ve yol giderlerinin işçilik maliyeti hesabına yansıtılmadığı,
Ekmek, ayran, yoğurt ve süt gibi ürünlerin maliyetlerini açıklamak amacı ile kamu
kurumu niteliğindeki kuruluşların ihale ilan tarihinden önceki tarihlere ait fiyat listelerinin
kullanıldığı,
Kullanılacak etlerin kemiksiz olması gerekirken kemikli et üzerinden açıklamada
bulunulduğu, fiyat tekliflerinin borsalardan alınmadığı ve sadece ihaleyi almak için
düzenlendiği ve hiçbir doğruluğu olmadığı, ilgili vergi dairelerince incelenmesi gerektiği,
İşin başından sonuna kadar istenen
açıklama yapılmadığı,
2
adet termokingli araçların giderleri ile ilgili
Malzemeli yemek sunumu hesap cetveli sunulmadığı,
Girdilerin fiyatlarının ticaret borsası ve toptancı hal fiyatları ile açıklanması mümkün
olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklifi ile açıklanmasının mevzuata uygun
olmadığı,
İhale uhdesinde bırakılan istekliden EK.O
talep edildiği,
-5
ve Ek.O-6 tutanaklarının istenilmesinin
Teknik Şartname’de yer alan giderlerin hepsinin teklif fiyatına dahil edilmediği,
Besin zehirlenmesine karşı sigorta giderlerinin hesaplanmadığı,
Hazır su giderlerinin maliyete eklenmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço, gelir tablosu, araç
sözleşmeleri ve ekleri, ticaret sicil gazeteleri ve iş bitirme belgelerinin mevzuata uygun
olmadığı,
ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Otom. ve Tic. Ltd. Şti. ve İstanbul Spesial Gıda Tem.
Bak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulmuş olan kiralama yoluyla yapılan araç
sözleşmelerinin aynı kişiyle yapıldığı, bu sözleşmelerin hangi şirkette çalıştığının belirsiz
olduğu bu nedenle ihalede kullanılamayacağı, ayrıca aynı idarenin başka bir ihalesine katılan
Sevda Gündüz-Eren Gıda Yemek firmasının da aynı kişiyle araç sözleşmesi yaptığı, bu
sözleşmelerin geçersiz olduğu,
3) İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının örnek menüye uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Menüde yer alan yemeklerin içerikleri hakkında herhangi bir bilgiye yer verilmediği,
Yemek rasyolarının belirlenmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir… hükmüne,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde 79.1. Personel
“
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar mesle mensubundan istenebilecektir.
k
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez
…
.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. açıklamasına,
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2016-2017 Eğitim Öğretim yılı 10 Taşımalı İlkokul/ Ortaokullarına taşınan
“2.1.
2286 öğrenciye kumanya ve
günü sıcak yemek verilmesi
b) Miktarı ve türü:
6
taşımalı İlkokul/Ortaokullarına taşınan 1242 öğrenciye 180 iş
2016-2017 Eğitim Öğretim yılı 10 Taşımalı İlkokul/ Ortaokullarına taşınan 2286
öğrenciye 2286 ögün kumanya ve taşımalı İlkokul/Ortaokullarına taşınan 1242 öğrenciye
6
1242 ögün sıcaka yemek verilmesi Toplamda 2286+1242=3528 öğün yemek verilecektir.
c) Yapılacağı yer: Ergani İlçesine bağlı 16(Onaltı) taşıma merkezi ilkokul/Ortaokul
(Ahmetli İ.Ö.O,İncehıdır İ.Ö.O,Aşağı Bitikçi İ.Ö.O,Canveren İ.Ö.O,Bereketli İ.Ö.O,Ergani
İ.Ö.O,Hendek İ.Ö.O,Sezai Karakoç O.O,Hanköy İ.Ö.O,Kesentaş İ.Ö.O,Selman İ.Ö.O,Kortaş
İ.Ö.O,Demerli Baran İ.Ö.O,Alitaş O.O, Gözekaya O.O, Yukarı Kuyulu İ.Ö.O)
ç) Bu bent boş bırakılmıştır. düzenlemesine,
”
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“19.1.
İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.
”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
“
25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,vergi,resim ve harç giderlerinden
hepsi istekli tarafından teklif edilecek fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Ulaşım,Sigorta,vergi,resim, harç vb. giderler yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
”
düzenlemesine,
Yine İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“
33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.
”
düzenlemesine,
Kumanya Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nde
“
1.Hafta Kumanya Listesi
3.Mönü
Günler
Pazartesi Sandviç Vişne Nektarı
2 Salı Ekmek Bal
Üçgen Krem
1.Mönü 2.Mönü
4.Mönü
5.Mönü
1
Tereyağı
Üzüm
Çubuk
Kıraker
Hazır Su
Tulumba
Tatlısı
3
Çarşamba Ekmek
Fındık Ezmesi
Peynir
4
5
Perşembe Sandviç Vişne Nektarı
Cuma
Ekmek Peynir
Domates
2.Hafta Yemek Listesi
3.Mönü
Meyveli Kek Şeftali
Günler
1.Mönü 2.Mönü
4.Mönü
Cacık
Yoğurt
Salata
Cacık
5.Mönü
Karpuz
İrmik Tatlısı
Üzüm
1
Pazartesi Ekmek Pirinç Pilavı
Ekmek Fırın Köfte
Çarşamba Ekmek Bulgur Pilavı
Perşembe Ekmek Pirinç Pilavı
Güveç
Makarna
Tavuk Sote
Patlıcan
2 Salı
3
4
Şeftali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Musakka
Mercimek
Çorbası
5
Cuma
Ekmek Fırın Köfte
düzenlemesine,
Salata
İrmik Tatlısı
”
Aynı Şartname’de “ÇİĞ GİRDİ MİKTARI
MALZEMENİ ADI
Sandviç Ekmeği
Peynir
MİKTARI
548 Kilo 640 Gr.
160 Kilo 020 Gr.
120 Ad.
Marul
Domates
Salatalık
Vişne Nektarı
Ekmek
618 Kilo 500 Gr.
271 Kilo 280 Gr.
4572 Ad.
1754 Kilo 460 Gr.
2286 Ad.
Bal
Tereyağı
Üzüm
2286 Ad.
352 Kilo 800 Gr.
2286 Ad.
2286 Ad.
2286 Ad.
2286 Ad.
114 kilo 300 Gr.
2286 Ad.
352 Kilo 800 Gr.
198 Kilo 720 Gr.
140 Kilo
Hazır Su
Krem Peynir
Fındık Ezmesi
Çubuk Kraker
Tulumba Tatlısı
Meyveli Kek
Şeftali
Pirinç
Biber
Yoğurt
Karpuz
Kırmızı Et
Makarna
İrmik
296 Kilo 620 Gr.
124 Kilo 200 Gr.
372 Kilo 600 Gr.
99 Kilo 360 Gr.
160 Kilo
Şeker
Bulgur
Tavuk
38 Kilo 720 Gr.
99 Kilo 360 Gr.
124 Kilo 200 Gr.
Maydanos
Kuru Soğan
Patlıcan
Mercimek
8
Kilo
30 Kilo
186 Kilo 300 Gr.
248 Kilo 400 Gr.
”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 180 iş günü boyunca 2286 öğrenciye kumanya ve 1242
öğrenciye sıcak yemek verilmesi işlerinden oluşan bir malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi
olduğu, 03.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunan İstanbul Spesial Gıda Tem. Bak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliler olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
İdare tarafından Kumanya Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nde örnek menü olarak
beş günlük kumanya ve beş günlük yemek listesi ile birlikte söz konusu listelerde yer alan
yemeklerin içerisinde bulunan toplam çiğ girdi miktarları listesinin düzenlendiği,
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetveli’nin, Teknik Şartnamede yer alan ana çiğ girdi miktarları ile işin süresi boyunca
kullanılacak olan toplam malzeme miktarları tablolarının,
Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan ana çiğ girdi birim fiyatlarının dayanakları
olan Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile Ankara, Kahramanmaraş ve Sivas Ticaret
Borsaları Bültenleri’nin,
KİK İşçilik Hesaplama Modülü internet çıktısı ile personel maliyeti hesaplamalarının
sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığına ilişkin iddialarına yönelik yapılan incelemede;
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelinde ihale dokümanında 5’er günlük kumanya ve öğle yemeği için verilen toplam çiğ
girdi miktarlarının hizmet verilecek hafta sayısı (180 iş günü / 5
=
36) ile çarpılması
sonucunda bulunan “İş süresi boyunca kullanılacak toplam çiğ girdi miktarları”
kullanıldığından Teknik Şartname’de yer alan gramajlara uygun olarak ve malzemelerin
tamamını içerecek şekilde açıklama yapıldığı, söz konusu girdilere ilişkin birim fiyatların
açıklama yöntemi kısmında yer alan belgelerden hatasız bir şekilde anılan cetvele yansıtıldığı,
Başvuru konusu ihalede isteklilerin tekliflerini götürü bedel üzerinden verdiği, ihale
uhdesinde bırakılan istekli tarafından da bu nedenle kumanya ve öğle yemeği için öngörülen
fiyatların ayrı ayrı belirtilmediği ve idare tarafından hazırlanan toplam çiğ girdi miktarları
5’er günlük kumanya ve öğle yemeği için bir arada verildiğinden söz konusu istekli
tarafından Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin kumanya ve öğle yemeğini birlikte
içerecek şekilde hazırlanmasının uygun olduğu, ayrıca bu cetvelde yer alan Ana Çiğ Girdi
Oranı ile İşçilik Oranları toplamının (0,703+0,204=) 0,907 olduğu ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen 0,80 ile 0,95 oranları arasında bulunduğu,
Anılan istekli tarafından girdilerin birim fiyatlarını tevsik etmek üzere sadece Ticaret
Borsası Bültenleri ile Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının kullanıldığı, üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifleri ile Tebliğ’in 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan kamu kurum ve
kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların açıklamalarda kullanılmadığı,
İşçilik giderlerinin hesabında 2017 yılının birinci dönemi için asgari ücrette %4
oranında artışın hesaba katıldığı, ihale dokümanında işçilere verilecek yemek ve yol
giderlerine ilişkin bir düzenleme bulunmadığından bu giderlerin dikkate alınmadığı,
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nde tavuk eti için kemiksiz fileto, kırmızı et
içinse kemiksiz dana etine ilişkin Ankara Ticaret Borsası’nın 31.07.2015 – 22.07.2016
tarihleri arasındaki Günlük Bülteni’nde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı, söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
girdiler için fiyat teklifi alınmadığı,
Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesine göre nakliye ve sigorta giderlerinin yardımcı
girdiler olarak değerlendirildiği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediğinden,
ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen ve yemeğin nakliyesinde kullanılacak olan
termokingli araçlara ve besin zehirlenmesine karşı sigorta giderlerine ilişkin olarak ihale
uhdesinde bırakılan istekli tarafından açıklama sunulmamasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı,
Maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) ve satış tespit tutanağı (Ek-O.6) üçüncü kişilerden
alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlendiğinden ve ihale uhdesinde bırakılan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
kullanılmadığından söz konusu tutanaklarının talep edilmesinin mümkün bulunmadığı,
Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde
aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi esaslara göre yapılacağının açıklandığı, bu maddeye
göre yardımcı girdiler için açıklama sunulmasının gerekmediği, bu nedenle ihale uhdesinde
bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamalarından Teknik
Şartname’de yer alan tüm giderlerin teklif fiyatına dahil edilip edilmediğinin anlaşılmasının
mümkün bulunmadığı, bu durumun da mevzuata aykırılık oluşturmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetveli’nde “Hazır pet bardak su 200 ml” girdisine yer verildiğinden, bu giderin ana çiğ girdi
maliyetine eklendiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığına yönelik söz konusu iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de sıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
a
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir… hükmüne,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
…
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması
zorunludur… hükmüne,
”
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması zorunludur… hükmüne,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Yine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
…
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur… hükmüne,
”
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“
İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir…
”
hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesinde
“
İhale dokümanında istenen ve
serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da
onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli
ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin
edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. açıklamasına,
”
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
“
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
teklifleri ile birlikte sunacaklardır.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
…
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur...
7.5.2.
Yüklenici yemeğin hijyenik ortamda taşımaya elverişli termokingli (soğutuculu) en az
2 (iki) adet 12 yaşını aşmamış ve trafik siciline kayıtlı aracı işin başında bulunduracaktır. Bu
aracın tamamı veya bir kısmı kira ise kira sözleşmeleri veya vekaletnamelerini sunması
zorunludur. Araçlar kendi malı ise, ruhsat,demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tesvik edilir. Belgeleri ihale teklifi ekinde ihale
komisyonuna sunacaklardır.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler… düzenlemesine,
”
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 19.09.2016; işi bitirme tarihi 09.06.2017
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır. düzenlemesine yer verilmiştir.
”
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Belge veya yeterlik kriteri belirtilmekle birlikte, başvuru konusu belgenin hangi
yönüyle hukuka aykırı olduğu veya kriterin sağlanamadığına açık dayanak gösterilmeyen
genel nitelikli hukuka aykırılık ifadeleri içeren başvurularda,
Başvuru konusu belgenin;
1. Sunulup sunulmadığı,
2. Sunuluş şeklinin uygunluğu,
3. Düzenlenme tarihi ve/veya geçerlilik süresinin uygunluğu,
yönlerinden incelenmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço, gelir
tablosu, araç sözleşmeleri ve ekleri, ticaret sicil gazeteleri ve iş bitirme belgelerinin mevzuata
uygun olmadığı iddiasında belge isimlerinin belirtildiği ancak hangi yönleriyle hukuka aykırı
olduklarına ilişkin açık dayanak gösterilmediği anlaşıldığından iddia konusu belgeler; sunulup
sunulmadığı, sunuluş şeklinin uygunluğu ve düzenlenme tarihi ve/veya geçerlilik süresinin
uygunluğu yönlerinden incelenecektir.
İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine göre istekliler tarafından belgelerin aslının veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin verilmesinin zorunlu olduğu, ancak
Türkiye Ticaret Sicili Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı
odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi
suretleri ile bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edileceği, noter onaylı belgelerin aslına
uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek
onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların
geçerli kabul edilmeyeceği ve istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce idare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen
suretlerinin sunulabileceği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35 ve 36’ncı maddelerine göre
bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin serbest muhasebeci, yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış
olmasının zorunlu olduğu ve ihale tarihinden önceki son iki yıla kadar olan belgelerin
sunulabileceği ve söz konusu onaylama işleminin Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin
edilen özel kaşe kullanılarak yapılması gerektiği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine göre iş
deneyimini gösteren belgelerin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde
kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerinden elde edilmesinin gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine göre istekli tarafından iş başında
bulundurulması gereken en az
2
adet soğutuculu araca ilişkin; araçların kiralık olması
durumunda kira sözleşmeleri veya vekaletnamelerinin, kendi malı olması durumunda ise
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
yada yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci
raporunun teklif ekinde sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif dosyasında;
-
Araçlara ilişkin olarak Diyarbakır 5’inci Noterliği tarafından hazırlanmış olan kira
sözleşmesinin “Aslı idarece görülmüştür.” şerhi düşülen suretinin, kiralanan araçların ruhsat
fotokopilerinin aynı Noterlik tarafından “İbraz edilen aslının aynı” olduğuna ilişkin şerh
düşülerek onaylanan örneklerinin “Aslı idarece görülmüştür.” şerhi taşıyan suretlerinin, söz
konusu araçlara ilişkin taşıt kartlarının “Aslı idarece görülmüştür.” şerhi taşıyan örneklerinin,
ayrıca araçları kiralayan şirket adına kesilmiş fatura ile bu faturaya ilişkin yapılmış olan
havale dekontunun “Aslı idarece görülmüştür.” şerhi taşıyan suretlerinin,
-
İş deneyim belgesine ilişkin olarak Diyarbakır 4’üncü Noteri tarafından “İşbu suret
aslına uygundur.” onayı düşülen iş bitirme belgesi örneğinin “Aslı idarece görülmüştür.” şerhi
taşıyan suretinin,
-
-
SMMM onaylı bilanço bilgileri tablosu ile Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin,
Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürü tarafından “Aslı aynıdır.” şerhi düşülerek
onaylanmış olan Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu belgelerin incelenmesinde;
-
Araç kira sözleşmesi ve eklerinin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine uygun olarak
sunulduğu, söz konusu sözleşmenin 22.07.2016 tarihinden itibaren 2 yıl geçerli olup
başlangıç tarihi 19.09.2016 ve bitiş tarihi 09.06.2017 olan ihale konusu işin süresini
kapsadığından geçerlilik süresinin uygun olduğu,
-
İş bitirme belgesinin belgelerin sunuluş şekline ve ihale dokümanında yer alan
standart forma uygun olarak sunulduğu, deneyime konu işin kabul tarihi (24.06.2015) ilan
tarihinden (16.06.2016) geriye doğru son beş yıl içinde olduğundan bu belgenin geçerlilik
süresinin uygun olduğu,
-
SMMM onaylı bilanço bilgileri tablosu ile yine SMMM onaylı Kurumlar Vergisi
Beyannamesi içerisinde yer alan gelir tablosunun belgelerin sunuluş şekline ve bilanço
bilgileri tablosunun ihale dokümanında yer alan standart forma uygun olarak sunulduğu, ihale
tarihinin içinde bulunduğu 2016 yılından önceki 2 yıla ilişkin olarak düzenlendiğinden
belgelerin geçerlilik sürelerinin de uygun olduğu,
-
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri de Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürü tarafından onaylı
olduğundan İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin genel nitelikli hukuka aykırılık ifadesi içeren söz konusu iddiası,
iddia konusu belgelerin; sunulup sunulmadığı, sunuluş şeklinin uygunluğu ve düzenlenme
tarihi ve/veya geçerlilik süresinin uygunluğu yönlerinden incelenmesi sonucunda yerinde
bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Başvuru sahibinin başvuruya konu ihaleye ilişkin ACB Gıda Tem. ve Bak. Med.
Otom. ve Tic. Ltd. Şti. ve İstanbul Spesial Gıda Tem. Bak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
aynı idarenin başka bir ihalesine ilişkin Sevda Gündüz-Eren Gıda Yemek firması tarafından
sunulmuş araç kira sözleşmelerinin aynı kişiyle yapıldığı, bu araç sözleşmelerinin tam olarak
hangi şirkette çalıştığının belirsiz olduğu ve bu nedenle bu araç sözleşmelerinin geçersiz
olduğuna yönelik iddiasına idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında
“
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda
belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü, İhalelere Yönelik
Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması
halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu
edilmeyen hususlar dikkate alınmaz. açıklaması yer almaktadır. Anılan Yönetmelik hükmü
”
uyarınca başvurunun söz konusu iddia bakımından şekil yönüyle uygun olmadığı ve anılan
Tebliğ açıklaması uyarınca incelemeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir…
”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir. hükmüne,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“(1) İdareye
şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir… hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
Süreler;
“(1)
…
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi...
izleyen günden itibaren başlar.
Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale
veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. hükmüne yer
”
verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının örnek menüye uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin yapılan
incelemede; idare tarafından örnek menülerle birlikte menüleri oluşturan yemeklerin toplam
çiğ girdi miktarlarına Kumanya Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nde yer verildiği
görülmüştür. İhale uhdesinde bırakılan istekinin aşırı düşük teklif açıklamalarında da bahsi
geçen miktarların kullanılmış olduğu anlaşıldığından söz konusu açıklamaların idare
tarafından düzenlenen çiğ girdi miktarlarına dolayısı ile de örnek menüye uygun olarak
yapıldığı sonucuna varılmış olup söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibi isteklinin menüde yer alan yemeklerin içerikleri hakkında herhangi bir
bilgiye yer verilmediği ve yemek rasyolarının belirlenmediği iddialarının ihale dokümanı
düzenlemelerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 55’inci maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 5, 6 ve 7’nci maddeleri göz önünde bulundurulduğunda, ihaleye
teklif vererek istekli sıfatını haiz olan başvuru sahibinin ihale dokümanı düzenlemelerine
yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı, ayrıca şikâyete konu durumun farkına varılmış
olması gereken tarihin başvuru sahibinin ihale dokümanını indirdiği 22.07.2016 tarihi olduğu
ve bu tarihten itibaren 10 günlük yasal süre geçtikten sonra 08.08.2016 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğundan, süresi içerisinde başvurunun yapılmadığı
anlaşılmıştır. Bu itibarla söz konusu iddiaların ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
-
ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Otom. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulmuş olan araç
kira sözleşmesinin 14.02.2014 tarihinden itibaren 3 yıl geçerli olduğunun görüldüğü, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
nedenle sözleşmenin ihale konusu işin bitim tarihinden (09.06.2017) önce 14.02.2017 tarihi
itibariyle geçerliliği kalmayacağı anlaşıldığından, söz konusu belgenin geçerlik süresinin İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki düzenlemeyi karşılamadığı,
-
Zafran Tem. İnş. Gıda Elk. Elek. Orm. Ür. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulmuş
olan 21 BA 615 ve 21 BA 579 plakalı araçlara ilişkin kira sözleşmelerinin 14.05.2015
tarihinden itibaren 2 yıl, 21 BA 378 plakalı araca ilişkin kira sözleşmesinin ise 27.05.2015
tarihinden itibaren 2 yıl geçerli olduğunun görüldüğü, bu nedenle sözleşmelerin ihale konusu
işin bitim tarihinden (09.06.2017) önce 14.05.2017 ve 27.05.2017 tarihleri itibariyle
geçerlilikleri kalmayacağı anlaşıldığından, söz konusu belgelerin geçerlik süresinin İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki düzenlemeyi karşılamadığı,
-
Sevda Gündüz-Eren Gıda Yemek şirketi tarafından iş deneyimini tevsik etme
amacıyla sunulan faturalarda ve şirketin ekonomik ve mali yeterliğinin tevsiki için sunulan
belgelerde belgeleri ve faturaları onaylayan serbest muhasebeci mali müşavire ait özel
kaşenin kullanılmadığı görüldüğünden, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü
maddesine aykırı olduğu,
Anlaşılmış olup, yukarıda yer alan isteklilerden Zafran Tem. İnş. Gıda Elk. Elek. Orm.
Ür. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından, Sevda
Gündüz-Eren Gıda Yemek şirketinin teklifinin ise teklif mektubu sunmadığından zaten
değerlendirme dışı bırakılmış olduğu, ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Otom. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ise ihale komisyon kararında belirtilen
ihale uhdesinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklileri
değiştirmeyeceğinden, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
yönünde bir düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 33
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2228
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi