Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İçişleri Bakanlığı Kırklareli İl Göç İdaresi Müdürlüğü
/
2016/195744-183,000 Öğün Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/195744
Başvuru Sahibi
Also Gıda İnş. Tur. Tic. A.Ş.
İdare
İçişleri Bakanlığı Kırklareli İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
183,000 Öğün Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Also Gıda İnş. Tur. Tic. A.Ş.,
Çilingirler Cad. Banka Sok. No: 4 EDİRNE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Kırklareli İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
Demirtaş Mahallesi Yayla Caddesi No: 9 39100 KIRKLARELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/195744 İhale Kayıt Numaralı “183,000 Öğün Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İçişleri Bakanlığı Kırklareli İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 27.06.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “183,000 Öğün Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Also Gıda İnş. Tur. Tic. A.Ş.nin 22.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 01.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2016 tarih ve
45498 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1843 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında sunulan belgelerin ilgili meslek mensubu tarafından imzalanmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin reddedildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre sunulan belgelerin meslek
mensubu tarafından onaylanmasının zorunlu olmadığı, anılan gerekçe ile idareye yapılan
şikâyet başvurusuna yönelik cevapta ise, değerlendirmenin sehven yapıldığı, tekliflerinin
reddedilme gerekçesinin, açıklama kapsamında sunulan ticaret borsası ve toptancı hal fiyat
bültenlerinin farklı illere ait borsalardan alınarak sunulması olduğunun ifade edildiği, ancak
bu gerekçenin de Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Kırklareli İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından yapılan
“183.000 Öğün Yemek Hizmet Alımı” olduğu, 27.06.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
11 isteklinin teklif verdiği, isteklilerden Ergene Tab./Orhan Aşkın Durakoğlu, Ektirici İnş.
Taah. Tem. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş. tarafından sunulan
tekliflerin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle anılan isteklilerden aşırı düşük teklif
açıklaması talep edildiği, Ektirici İnş. Taah. Tem. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230
sunmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş.nin ise açıklama
kapsamında sunulan belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında
ilgili meslek mensubuna ait onay işleminin yapılmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif
açıklamasının reddedilerek, ihalenin Ergene Tab./Orhan Aşkın Durakoğlu üzerinde bırakıldığı
ve Çağ Yem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif
olarak belirlendiği ihale komisyon kararından anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde
malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı
ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirlenmesi gerektiği,
istekliler tarafından anılan Tebliğ düzenlemeleri çerçevesinde usulüne uygun olarak yapılan
açıklamaların kabul edilmesi, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi
nedenlerle tekliflerin reddedilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından yukarıda yer verilen tekliflerinin reddedilme gerekçesine
karşı 22.07.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuruya yönelik
cevabi yazıda değerlendirmenin sehven yapıldığı, istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamasında kullanılan toptancı hal fiyatları ve ticaret borsa fiyatlarının belirli bir bölgeden
alınmadığı, ülke genelindeki farklı ticaret borsalarından alınan fiyatların kullanıldığı, bu
durumun yaşamın olağan akışı göz önüne alındığında, hızlı tüketim mallarının stoklanması,
depolanması ve tüketim ömrünün kısa olmasından dolayı işin yürütülmesi sırasında sorun
yaşanacağı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığının ifade edildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından yapılan 01.07.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde; malzemeli yemek hesap sunum cetveli kapsamında işçilik maliyetlerinin
tevsiki amacıyla 01.09.2016-31.12.2016 dönemini kapsayan personel maliyetlerini gösterir
tabloların ve ekinde KİK işçilik hesaplama modülü çıktısının sunulduğu, ana çiğ girdilere ait
tabloda toplam 67 adet girdi kalemine ilişkin hesaplama yapılarak açıklama ekinde İzmir Hal
Bülteni, Ankara Halk Ekmek Ürün Satış Listesi ile Gaziantep, Ankara, Sakarya, Susurluk,
Karacabey, Sivas, Bursa, Edirne ve Erzincan Ticaret Borsalarından alınan aylık fiyat
bültenlerinin sunulduğu, ayrıca LPG, temizlik malzemesi, akaryakıt, ilaçlama, bakım, işçi
kıyafeti, portör muayene ve diğer giderler için yardımcı giderler başlığı altında maliyet hesabı
yapılmak suretiyle açıklama yapıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından 29.07.2016 tarihli ve
5257 sayılı Kırklareli Ticaret Borsası’na gönderilen bir yazı ile ihale konusu iş kapsamında
bazı isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği ifade edilmiş olup, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230
açıklama kapsamında sunacakları ticaret borsası bülten fiyatlarının faaliyet gösterdikleri
bölgelerdeki ticaret borsalarından alınan fiyat teklifleriyle mi, Türkiye genelinde yer alan
ticaret borsalarından alınan fiyat teklifleriyle mi açıklama yapması gerektiği hususunda görüş
talep edildiği, Kırklareli Ticaret Borsası tarafından idareye gönderilen 02.08.2016 tarihli ve
145 sayılı yazı ile, borsalarda alım satım işlemleri sonucunda oluşan fiyatların günlük, aylık
ve yıllık olarak oluştuğu ve talep etmeleri halinde şahıs, şirket, kurum ve kuruluşlarla
paylaşıldığı, bu fiyatların bölgesel veya genel olarak kullanılmasının talep edenlerin tercihine
bağlı olduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları çerçevesinde, malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinin aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan ticaret borsası ve toptancı hal fiyat
bültenlerinin ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait
ortalama fiyatını gösteren belge ile tevsik edileceği belirtilmekle birlikte, söz konusu fiyat
bültenlerinin idarenin veya isteklinin bulunduğu ticaret bölgesi borsasından alınması
gerektiğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, istekliler
tarafından ülke genelinde Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı olarak faaliyet gösteren
herhangi bir ticaret borsası veya toptancı halinden alınan fiyat bültenleriyle açıklama
yapılmasında mevzuat açısından bir aykırılık bulunmadığı, ihale konusu iş için kullanılacak
malzemelerin tedariki konusunda yüklenicinin sorumlu olduğu, bu çerçevede başvuru
sahibine ait aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Also Gıda İnş. Turz. Tic.
A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun kabul edilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 35
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2230