Ana Sayfa
/
Kararlar
/
MSB Gata Komutanlığı
/
2016/170921-Gata K.lığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım, Onarım ve Ayarlanması
Bilgi
İKN
2016/170921
Başvuru Sahibi
Oncotech Med. Tıb. Malz. ve Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
MSB Gata Komutanlığı
İşin Adı
Gata K.lığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım, Onarım ve Ayarlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Oncotech Med. Tıb. Malz. ve Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Mustafa Kemal Mah. Dumlupınar Bulvarı Tepe Prime İş Merkezi
Çankaya/ANKARA
C
Blok No: 266 C/95
İHALEYİ YAPAN İDARE:
MSB Gata Komutanlığı,
Gn.Dr. Tevfik Sağlam Cad. 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/170921 İhale Kayıt Numaralı “Gata K.lığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım,
Onarım ve Ayarlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
MSB Gata Komutanlığı tarafından 22.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gata K.lığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım, Onarım ve
Ayarlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Oncotech Med. Tıb. Malz.ve Sağlık Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 25.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2016 tarih ve 45513 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1846 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme ile
birlikte bu sözleşmeye konu işte çalıştırılan personele ait SGK çıktılarının da sunulması
gerektiği fakat idare tarafından bu personele ait SGK çıktıların sonradan tamamlatıldığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı şöyle ki;
–
Teknik Şartnamenin 3’üncü maddesinde belirtilen gider kalemlerinin de aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında tevsik edici belgelerle birlikte açıklanması gerektiği,
– Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’ne belirtilen açıklamalara uygun olmadığı,
-
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen tutar ile söz konusu işin
yapılabilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikayete konu ihalenin “Gata Klığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım,
Onarım ve Ayarlanması” işi olduğu, kısmı teklife açık olan ihalede 3’üncü ve 4’üncü kısma
ait geçerli teklif bulunmadığından bu kısımların idarece iptal edildiği, şikayete konu 1’inci ve
2’nci kısımlarda sınır değerin altında teklif veren 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, isteklilerden bir tanesinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı ve bu
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun bulunarak ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarının Seviye Tıbbi Sist. İnş. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve anılan kısımlarda Oncotech Med. Tıb. Malz. ve Sağlık
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak
o
işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
(1) ve (2)nci kalem için Lineer Hızlandırıcı Cihazlarının,
(3)nci kalem için Kobalt 60 Teleterapi Cihazlarının,
(4)ncü kalem için İntraoperatif Tomografi Cihazları veya Nöronavigasyon Sistemleri
veya MR ve Tomografi Destekli Beyin ve Omurga Cerrahisi sistemlerinin,
(5)nci kalem için ise, Otoklav veya her türlü sterilizatör cihazlarının bakım veya
onarımı benzer iş olarak kabul edilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde, gerçek
kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi
düzenlenmesi söz konusu olmamakta, bu durumlarda iş deneyiminin belgelendirilmesi
amacıyla sözleşme ve bu sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya suretleri ile personel
çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren ilgili belgelerin sunulması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimi tevsiken Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde
belirtildiği şekilde özel sektöre karşı gerçekleştirilen bir bakım onarım sözleşmesi ve bu
sözleşmeye ilişkin düzenlenen Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından onaylı fatura
örneklerinin sunulduğu, sunulan sözleşmede tarafların Seviye Tıbbi Sistemler İnş. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ada Onkoloji Özel Sağlık Hiz. Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür.
Sunulan sözleşmeden, sözleşme konusunun Sıemens Prımus Lıneer Hızlandırıcı
cihazı, chiller, kapı, planlama sistemi ve networkün kısmi parça dahil (vakumlu parçalar ve
flat panel hariç) bakım onarım hizmetleri olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
Öte yandan anılan sözleşme incelendiğinde; sözleşme kapsamında çalıştırılacak olan
personel sayısı, ücreti ve çalışma şartları v.b. hususlarına dair herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği, personelin tam zamanlı olarak çalışacağına dair bir düzenleme bulunmadığı
tespit edilmiştir. Söz konusu işin mahiyeti dikkate alındığında tam zamanlı olarak personel
istihdam edilmesini gerektiren bir iş olmadığı anlaşıldığından Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nin 47’nci maddesinde belirtilen sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilecek belgeleri iş deneyimini tevsik amacıyla sunmuş olduğu sözleşme
ve eki faturalarla birlikte sunmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Gata Klığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım, Onarım ve Ayarlanması
b) Miktarı ve türü: Gata K.Lığı 5(Beş) Kalem Tıbbi Cihazın Yıllık Bakım, Onarım ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
Ayarlanması
Bu ihalede; (Tüm kalemler için): Ocak 2016 Tarih ve Bakım Onarım:2016-01
Sistem/Tezgah/Cihaz/Donanım Bakım, Onarım ve Ayarlanması Hizmet Alımı Teknik
Şartnamesi kullanılacaktır.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince KDV hariç ihale ve sözleşmeye
ve taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi
,
resim, harçlarla sözleşme
giderleri ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahil edilmiş masraflardır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Eğitim ihtiyaçları,
yüklenicinin yetkili teknik personelince Bakım Hizmeti esnasında karşılanacaktır. Bu
durumda, Bakım hizmetinin süresi verilen eğitim kadar uzatılacaktır.
33.2. Aşağıdaki marka ve modelleri belirtilen cihazlara ilişkin alt maddelerinde
belirtilen yedek parça ve malzemeler hariç bakım
-onarım-kalibrasyon için gerekebilecek her
türlü yedek parça yüklenici tarafından temin edilecektir.
33.2.1. (1.kalem) : GÖRÜNTÜ REHBERLİĞİNDE RADYOTERAPİ SİSTEMİ(IGRT):
33.2.1.1.Magnetron
33.2.1.2.Thyratron
33.2.1.3.FlightTube
33.2.1.4.ElectronGun
33.2.1.5. XVI Ünitesi ve IviewGT Portal Görüntüleme Ünitesine ait Amorf Kristal
Panelleri
33.2.1.6.Xışıntüpü
33.2.1.7İyonOdaları
33.2.1.8.Aplikatörler
33.2.1.9. Hasta Pozisyonlama, Sabitleme, Aksesuar Tutturma Mekanizma ve Parçaları
33.2.1.10.DİĞERHUSUSLAR:
33.2.1.10.1. Tedavi Odası Kapısının bakım ve onarım sorumluluğu yükleniciye ait
olacaktır. Kapının bakım ve onarımı için gerekebilecek her türlü yedek parça, malzeme ve sarf
malzemesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.
33.2.1.10.2. Dekoratif Tavan Aydınlatma sisteminin bakım ve onarım sorumluluğu
yükleniciye ait olacaktır. Sistemin bakım ve onarımı için gerekebilecek her türlü yedek parça,
malzeme ve sarf malzemesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.
33.2.1.10.3. Kesintisiz Güç Kaynaklarının bakım ve onarım sorumluluğu yükleniciye
ait olacaktır. Bakım ve onarımı için gerekebilecek her türlü akü, yedek parça, malzeme ve sarf
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
malzemesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.
33.2.2. (2.kalem) : PHILIPS (ELEKTA) MARKA SL 25 MODEL LİNEER
AKSELERATÖRCİHAZI:
33.2.2.1.CCTVSystem
33.2.2.2.Magnetron
33.2.2.3.Thyratron
33.2.2.4.ElectronGun
33.2.2.5.IonChamberAssy.
33.2.2.6.FlightTubAssy.
33.2.2.7.MLCCCDVideoCamera
33.2.2.8.Hastada kullanılan sarf malzemeleri
33.2.2.9.Disketler ve teyp bantları
33.2.2.10.DİĞER HUSUSLAR:
33.2.2.10.1. Tedavi odası kapısının bakım ve onarım sorumluluğu yükleniciye ait
olacaktır. Kapının bakım ve onarımı için gerekebilecek her türlü yedek parça, malzeme ve sarf
malzemesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.
33.2.2.10.2. Dekoratif Tavan Aydınlatma sisteminin bakım ve onarım sorumluluğu
yükleniciye ait olacaktır. Sistemin bakım ve onarımı için gerekebilecek her türlü yedek parça,
malzeme ve sarf malzemesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen 24.06.2016
tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında geçen “…2016/170921 İhale Kayıt
Numaralı İhale Dosyası kapsamında, yapılacak işlere ilave olarak hali hazırda Yaklaşık
Maliyeti Belirleyen Unsurlara ilişkin sözleşme tasarısının 33 ncü maddesi gereği tedarik
sorumluluğu idarede olan yedek parçalar hariç, tüm yedek parçaların temini yüklenicinin
sorumluluğunda olup yedek parça maliyeti dışında; işçilik maliyetleri, söz konusu hizmet
alımı için çalıştıracağı personelin niteliği ve sayısı ile yılık 12 (Oniki) kez rutin bakım
sayısının fiyatı etkileyebilecek unsurlar olabileceği değerlendirilmektedir.
…” ifadeleri, İdari Şartname’de teklif fiyata dahil olan giderlerle ilgili herhangi bir
düzenleme yapılmaması ve sınır değerin altında teklif veren isteklilerin de aşırı düşük teklif
açıklamalarında sadece işçilik, yedek parça maliyeti ve sözleşme giderlerine yer verdikleri
dikkate alındığında idarece açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin; yedek parça
maliyeti (İdarenin tedarik sorumluluğunda olanlar hariç), işçilik maliyeti ve bakım onarım
maliyeti olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Seviye Tıbbi Sist. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından;
Şikayete konu 1’inci kısma ilişkin olarak;
-
-
İşçilik gideri için 24.000,00 TL (1 işçi x 2.000,00 TL
Sözleşme gideri için 2.506,07 TL (karar pulu 471,13 TL, sözleşme damga vergisi
X
12 Ay)
784,94 TL, noter masrafları 250,00TL, teminat mektubu gideri 1.000,00TL)
Yedek parça gideri için 45.000,00 TL
-
Şikayete konu 2’nci kısma ilişkin olarak ise;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
-
-
İşçilik gideri için 24.000,00 TL (1 işçi x 2.000,00 TL
Sözleşme gideri için 2.141,99 TL (karar pulu 334,57 TL, sözleşme damga vergisi
X
12 Ay)
557,42 TL, noter masrafları 250,00TL, teminat mektubu gideri 1.000,00TL)
Yedek parça gideri için 25.000,00 TL öngörüldüğü anlaşılmış olup anılan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
-
-
-
-
-
-
-
-
Düzey Tıbbi Sist. Bil. ve Kim. Ürn. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi
Düzey Tıbbi Sist. Bil. ve Kim. Ürn. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait imza sirküleri
SGK çıktıları
Certifica Of Completion ve Education & Training başlıklı
2
adet belge
Seviye Tıbbi Sist. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait imza sirküsü ve ekleri
Muhammed Emin Nazlım’a ait imza beyannamesi
Serbest muhasebeci mali müşavir İsmail Kaan Sönmez adına düzenlenen faaliyet
belgesi ve imza beyannamesi
-
Yedek parçalarla ilgili Fiyat döküm listesinin
Sunulduğu tespit edilmiştir.
Şikayete konu ihaleye ait İhale dokümanında, ihale konusu işte çalıştırılacak
personelle ilgili düzenlemelere yer verildiği görülmekle birlikte personel sayısına ve bu
personele ödenecek ücret miktarına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan değerlendirmede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu
işte bir tane personel çalıştırılmasının öngörüldüğü ve bu personele ait işçilik maliyeti için
öngörülen ücretin de KİK işçilik hesaplama modülüne göre hesaplanan asgari işçilik
maliyetinin üzerinde olduğu görülmüş olup açıklamanın bu hali ile mevzuata uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde belirtilen 1’inci ve 2’nci
kalemlere ilişkin tedarik sorumluluğu idarede olan yedek parçalar hariç diğer tüm yedek
parça maliyetini tevsiken Düzey Tıbbi Sist. Bil. ve Kim. Ürn. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den
alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.06.2016 tarih ve 01
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir İ.
Kaan Sönmez tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği görülmüş olup sunulan fiyat tekliflerinin bu hali ile mevzuata uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Sözleşme giderlerine ilişkin olarak teklif fiyatının ‰ 9,48 oranında sözleşme damga
vergisi, ‰ 5,69 oranında ihale karar pulu vergisi öngörüldüğü anlaşılmış olup sözleşme
giderlerine ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nde sınır değerin altında teklif veren isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamalarını bu tebliğde belirtilen yöntemlere göre usulüne uygun bir şekilde
açıklayan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari
gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği açıklanmış olup yukarıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 36
: 31.08.2016
: 2016/UH.III-2232
aktarılan mevzuat hükümleri yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Şikayete konu 1’inci ve 2’nci kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olan Oncotech Med. Tıb. Malz. ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında yedek parça maliyeti için bir bedel öngörüldüğü
anlaşılmakla birlikte bu maliyeti tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı tespit edilmiş olup
aşırı düşük teklif açıklamasının bu hali ile mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şikayete konu 1’inci ve 2’nci
kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Oncotech Med.
Tıb. Malz. ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi