Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gerede Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2016/204911-Çöp Toplama Nakletme Temizleme ve Personel Destek
Bilgi
İKN
2016/204911
Başvuru Sahibi
Private Kurumsal Çözümleri ve Bilgi Teknolojileri Taahhüt Hizmetleri Ve Dış Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ:
İdare
Gerede Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama Nakletme Temizleme ve Personel Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 1
: 28.09.2016
: 2016/UH.III-2370
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Private Kurumsal Çözümleri ve Bilgi Teknolojileri Taahhüt Hizmetleri Ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. İsmail EDE,
Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gerede Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
Kitirler Mah. E.Hükümet Sok. No: 2 14900 Gerede/BOLU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/204911 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama Nakletme Temizleme ve Personel Destek”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gerede Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 27.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama Nakletme Temizleme ve Personel
Destek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.09.2016 tarih ve 52293 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2154 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye istekli olarak katıldıkları, ihalenin üzerlerinde
kaldığı, ancak 02.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile, 17.08.2016 tarihli ve
2016/UH.III-2064 sayılı Kurul kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
yönünde düzeltici işlem kararı verildiği belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, Kurulun anılan kararının usul ve yasa hükümlerine aykırı olduğu, bu yönde iptal
davası ikame ettikleri, KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre yapılan hesaplamanın doğru
olmadığı, kendilerince yapılan işçilik hesaplamasının doğru olduğu, bu yönde mahkeme
kararları bulunduğu, işçilik hesaplamasını SGK sigorta primlerini esas alarak hesapladıkları,
bu hesaplamada KİK işçilik hesaplaması ile SGK sigorta primleri arasında farklılık olduğu,
bu nedenle KİK işçilik hesaplamasında işçilik maliyetinin normalden fazla çıktığı, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi verdikleri halde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan
“ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması”
ilkesine aykırı olduğu, 17.08.2016 tarihli ve 2016/UH.III
-2064 sayılı Kurul kararında işçilik
hesaplamasının hatalı yapılması sonucunda ihalenin hakkı olmayan bir istekli üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 1
: 28.09.2016
: 2016/UH.III-2370
bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 17.08.2016 tarihli ve 2016/UH.III
kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.
-2064 sayılı Kurul
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 1
: 28.09.2016
: 2016/UH.III-2370
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu çerçevede, yapılan incelemede, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair temsil belgesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenmediği (vekaletnamede baro bulu bulunmadığı) ve başvuru bedelinin
yatırılmadığı tespit edilen diğer hususlardır.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi