Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/338451-Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2016/338451
Başvuru Sahibi
S.S. 67 Nolu Şardağ Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi
İdare
Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 6
: 28.09.2016
: 2016/UH.III-2375
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S. 67 Nolu Şardağ Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi,
Güneşli Mah. Malatya Cad. Kale İş Merkezi No: 6 Elbistan/KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Kızılcaoba
Mah.
İstiklal
Cad.
Hükümet
Konağı
Kat:2
No:5
46300
Elbistan/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/338451 İhale Kayıt Numaralı “Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 2016-2017
Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.08.2016 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 2016 2017 Eğitim Öğretim Yılı
-
Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak S.S. 67
Nolu Şardağ Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin 05.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 06.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.09.2016 tarih ve 51409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2076 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında hizmetin yürütülmesinde kullanılacak araçlara ait bakım
-
onarım, akaryakıt, trafik sigortası, kasko, motorlu taşıtlar vergisi ve diğer resmi harç giderleri
için Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde yer verilen yöntemler göz önünde
bulundurularak açıklama yapılması gerekirken, söz konusu giderlerin tevsiki için 136 araç
sahibi ile imzalanan sözleşmelerin sunulmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin
adının “Elbistan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Orta
Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Taşıma İhalesi Hizmet Alımı İşi” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 6
: 28.09.2016
: 2016/UH.III-2375
belirlendiği, miktarının ve türünün ise “14 Taşıma Merkezi Ortaöğretim ve İmam Hatip
Ortaokuluna 2040 Adet öğrencisinin 123 Güzergâhtan 136 Araçla 180 iş günü günübirlik
taşıma hizmet alımı işi ihalesi” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
25.08.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
isteklilerden Basutlar İnş. Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Efa İlet. Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
4
isteklinin katıldığı, söz konusu
Güçmak Taş. Tem. İnş. Tic. ve
Elbistan Es Taş. Tem.
-
-
İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin sınır değerin altında olduğu tespit edilerek
aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, adı geçen isteklilerden Efa İlet. Tem. Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.
içerisinde açıklama sunulmadığından teklifinin reddedildiği, Basutlar İnş. Tem. Taş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. Güçmak Taş. Tem. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan
-
Elbistan Es Taş. Tem. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından süresi
-
aşırı düşük teklif açıklamalarında ise mevzuata aykırı herhangi bir husus bulunmayarak
ihalenin 05.09.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi S.S 67 Nolu Şardağ Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin de ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinin birinci fıkrasında “...İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...”
hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, idarelerce teklifte önemli görülen bileşenler tespit
edilerek, teklifi aşırı düşük olan isteklilerden bu bileşenlere ilişkin olarak açıklama istenilmesi
gerekmektedir. Ancak idarenin aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderdiği yazıda, teklifte
yer alan önemli bileşenlerin idare tarafından belirlenmediği, bu bileşenlerin tespitinin
isteklilerin takdirine bırakıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, içerisinde tür ve kapsam itibarıyla
farklılık arz eden çeşitli araç maliyet bileşenleri bulunan ihale konusu işte, aşırı düşük teklif
açıklamalarının ne şekilde sunulacağı, hangi bileşenlerin açıklanacağı net olmadığından aşırı
düşük teklif sorgulaması işlemlerinin sağlıklı şekilde sonuçlandırılamayacağı görülmektedir.
Nitekim aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin yazı kapsamında teklifte
önemli görülen bileşenlerin belirtilmemesinin, teklifi sınır değerin altında olan Efa İlet. Tem.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Elbistan Es Taş. Tem. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
açıklama sunamamasında etkili olabileceği, açıklama sunan istekli tarafından ise araç
giderleri içerisindeki bazı bileşenlere ilişkin olarak açıklama yapılması veya yapılmaması
sonucunu ortaya çıkardığı, dolayısıyla yazı kapsamında teklifte önemli görülen bileşenlerin
belirtilmesinin aşırı düşük teklif sorgulaması ve değerlendirilmesine ilişkin objektif kriterler
ortaya konulması açısından önem arz ettiği belirtilmelidir.
Netice itibarıyla, ilgili istekliler tarafından açıklama yapılması ve bu açıklamanın
değerlendirilmesi işlemlerinin daha sağlıklı şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla, idarece
İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca tüm maliyet bileşenlerinin
belirlenmesi, bu maliyet bileşenleri içerisinden teklifte önemli olanların tespit edilmesi ve
teklifi aşırı düşük olan isteklilerden bu bileşenlerle ilgili açıklama istenilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 6
: 28.09.2016
: 2016/UH.III-2375
Öte yandan, aşırı düşük teklif açıklaması istenen isteklilerin idarece belirlenen tüm
maliyet bileşenleri için gider öngörmeleri, ancak sadece idarece teklifte önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerle ilgili olarak açıklama yapmaları gerektiği de ifade edilmelidir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenleri
belirlenerek teklifi aşırı düşük olduğu belirlenen isteklilere yeniden aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi