Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/152212-Büyükşehir Belediyesi Hudutları Dahilindeki Fen İşleri Daire Başkanlığı Yetki ve Sorumluluğundaki Hizmetlerin Yürütülebilmesi İçin Personel Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2015/152212
Başvuru Sahibi
Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş. - Aras Hizmet Org. İnş. Tic. ve San Ltd. Şti. Ortak Girşimi
İdare
Samsun Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Büyükşehir Belediyesi Hudutları Dahilindeki Fen İşleri Daire Başkanlığı Yetki ve Sorumluluğundaki Hizmetlerin Yürütülebilmesi İçin Personel Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş. - Aras Hizmet Org. İnş. Tic. ve San Ltd. Şti. Ortak
Girşimi,
Atatürk Bulvarı Şekerbank Üstü Abdüllatif Yetkin İşhanı No:68 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
Pazar Mah. Necip Bey Cad. No:35 55020 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/152212 İhale Kayıt Numaralı “Büyükşehir Belediyesi Hudutları Dahilindeki Fen İşleri
Daire Başkanlığı Yetki ve Sorumluluğundaki Hizmetlerin Yürütülebilmesi İçin Personel
Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 08.12.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Büyükşehir Belediyesi Hudutları Dahilindeki
Fen İşleri Daire Başkanlığı Yetki ve Sorumluluğundaki Hizmetlerin Yürütülebilmesi İçin
Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş. -
Aras Hizmet Org. İnş. Tic. ve San Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 18.12.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.12.2015 tarih ve 100892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3548 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları teklifin asgari işçiliğin altında kaldığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İdari Şartname’nin 33'üncü maddesi
uyarınca teklifleri hakkında açıklama istenmesi gerektiği zira Samsun İli sınırları içinde
engelli personelin yol giderinin ücretsiz olması nedeniyle 10 engelli işçi için yol bedeli
öngörülmediği, dolayısıyla tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) …Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.15. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 44. md.) Çalışacak personelin yemek ve yol
maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların
isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve
aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu
ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.)
ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin
değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek
değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
…
78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,
yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet
faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu
olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük
bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.
…
78.22.(Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 3. md.;Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 47.
md.;Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./ 4. md.)Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi
öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre
gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma
günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı
ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca,
ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi esastır.
…
78.29.(Ek:07/06/2014-29023 R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin
altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30.(Ek: 07/06/2014-29023 R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden
oluşur:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./ 2. md., Geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri
ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve
noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,
toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik
maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif
bileşeni olarak kabul edilir...” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin açıklamaları dikkate alındığında, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde istekliler tarafından sunulan teklif
bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine
yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler şeklinde dört bileşenden oluştuğu, asgari
işçilik maliyetinin ise ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari
şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve
genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli
gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta
primlerinin toplamından meydana geldiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Büyükşehir Belediyesi Hudutları Dahilindeki Fen İşleri Daire Başkanlığı yetki
ve sorumluluğundaki hizmetlerin yürütülebilmesi için personel çalıştırılması
b) Miktarı ve türü:
343 işçi ile 36 ay süreyle personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı …”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve diğer giderler yükleniciye aittir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
a- Asgari Ücret: İhale tarihinden sonra asgari ücretin artması halinde; idare
tarafından yükleniciye asgari ücret farkı ödenecektir. Ancak; Asgari Ücrette % 10’ dan fazla
artış olması durumunda idare ilave ücret yüzdelerini yeniden belirleyebilecektir.
b- İşsizlik Sigorta Primi İşveren Payı: İşçilere; Asgari ücret + prime tabi yemek bedeli
+ Yol parası varsa hafta tatili,Ulusal bayram ve tatil günleri ücreti, fazla mesai ücreti ve
ilave ücretler toplamı üzerinden hesap edilerek ödenecektir. Asgari ücretin artması halinde
İşsizlik Sigortası Primi İşveren Payı farkı ayrıca ödenecektir.
c- SSK primi işveren payı: İşçilere; Asgari ücret + prime tabi yemek bedeli + yol
parası varsa hafta tatili, Ulusal bayram ve tatil günleri ücreti, fazla mesai ücreti ve ilave
ücretler toplamı üzerinden hesap edilerek ödenecektir. Asgari ücretin artması halinde SSK
primi işveren payı farkı ayrıca ödenecektir.
d- Hafta tatili Ücreti : Bordroda göstermek kaydı ile ödenecektir. İhtiyaç halinde
idarenin onayı alınmak şartıyla Pazar günleri işçi çalıştırılması halinde; Hizmetin tamamına
toplam 49.392 gün için hafta tatili ücreti ödenebilecektir. Bu ücret her gün için ilave % 50
zamlı (günlük asgari ücret + varsa günlük ilave ücret toplamı) üzerinden ödenecektir. Asgari
ücretin arttırılması halinde Hafta Tatil ücretleri aynı oranda artırılarak yükleniciye
ödenecektir.
e- Ulusal Bayram ve Genel Tatil Ücreti: Bordroda göstermek kaydı ile ödenecektir.
İhtiyaç halinde idarenin onayı alınmak şartıyla Ulusal Bayram ve Genel Tatil günlerinde işçi
çalıştırılması halinde; Hizmetin tamamına toplam 14.920,50 gün Ulusal Bayram ve Genel
Tatil günü ücreti ödenebilecektir. Bu ücret her gün için ilave 1 günlük yevmiye (günlük asgari
ücret + varsa günlük ilave ücret toplamı) üzerinden ödenecektir. Asgari ücretin arttırılması
halinde Ulusal Bayram ve Genel Tatil ücretleri aynı oranda artırılarak yükleniciye
ödenecektir.
f- Fazla çalışma ücreti: Bordroda göstermek kaydı ile ödenecektir. İhtiyaç halinde
idarenin onayı alınmak şartıyla haftalık çalışma 45 saati aşan sürelerde işçi çalıştırılması
halinde; Hizmetin tamamına toplam 493.920 saat fazla mesai ücreti ödenebilecektir. Bu
ücret % 50 zamlı (günlük asgari ücret + varsa günlük ilave ücret toplamının 7,5 saate
bölünmesi ile hesaplanacak saatlik ücret üzerinden) olarak ödenecektir. Asgari ücretin
arttırılması halinde fazla çalışma ücretleri aynı oranda artırılarak yükleniciye ödenecektir.
g- Ödenecek ilave ücretler aşağıda tespit edilmiştir:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
Vasıfsız işçi (40 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 20
Silindir Operatörleri (10 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 25
Şoför + Vasıflı İşçi (148 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 35
İş Makinesi Operatörü ve Teknisyen (100 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 40
Asfalt Plenti Operatör ve Tekniker (15 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 80
Mühendis (Büro hizmetleri ) (7 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 90
Mühendis (Büro ve Arazi Hizmetleri) ile Arazi Teknikeri (6 Adet) : Asgari ücret +
İlave Ücret % 135
Mühendis (Arazi hizmetleri) (7 Adet) : Asgari ücret + İlave Ücret % 205
Engelli İşçiler (10 adet) : Asgari Ücret + İlave Ücret % 20
Ödenecek toplam ücret; Asgari Ücret + Yemek Bedeli + Yol Bedeli + SSK ve İşsizlik
Sigorta Primi İşveren payı +Hafta tatili + Ulusal Bayram ve Genel Tatil ücreti + Fazla
Çalışma Ücreti + İlave Ücret şeklinde olacaktır.
h-Asgari ücretin artması halinde meydana gelecek farklar için yükleniciye
müteahhitlik karı ödenmeyecektir. Bu ücretler teklif edilecek fiyata dahildir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Kişi başına aylık
Yemek bedeli: 26 gün üzerinden günlük 7,00 TL (26 x 7,00 = 182,00 TL.)
Yol bedeli : 26 gün üzerinden günlük 6,00 TL. (26 x 6,00 = 156,00 TL.) olarak
bordroda göstermek kaydı ile ödenecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli Sigorta kolları prim oranı % 2,00 tir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, ihale konusu işte çalıştırılacak 343 adet
personelin işçilik maliyetlerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği ve bu kapsamda ihale
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
konusu işte çalıştırılacak personele aylık 26 gün üzerinden hesaplanmak üzere günlük 6,00
TL nakdi yol bedelinin ödeneceğine dair düzenlemelerin de yer aldığı anlaşılmıştır.
Teklif bileşenlerinin, çalıştırılacak personele ilişkin ücretler, resmi tatil günlerinde ve
fazla mesai için yapılacak çalışma için ödenecek ücretlerin toplamından oluştuğu anlaşılan
başvuruya konu ihalede toplam maliyetin, İdari Şartname düzenlemeleri ile anılan mevzuat
hükümleri birlikte ele alındığında Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü
kullanılarak yapılan hesaplama ile %15 yüklenici kârı dahil 55.181.929,19 TL olduğu ve
yüklenici kârı düşüldüğünde, kârsız yaklaşık maliyetin ve dolayısıyla asgari işçilik
maliyetinin ise 47.984.468,76 TL olduğu görülmüştür.
Yaklaşık maliyet hesap cetvelinin incelenmesi neticesinde, idarece “Engelli İşçiler”
maliyet kalemi için belirlenen asgari işçilik maliyet tutarının Kamu İhale Kurumu İşçilik
Hesaplama Modülü kullanılarak (Aylık Ücret: 752.583,60 TL, Hafta Tatili:140.184,00 TL,
Ulusal Bayram ve Tatil Günleri:28.231,50 TL, Fazla Mesai: 186.768,00 TL) 1.107.767,10 TL
hesaplandığı,
Başvuru sahibi isteklinin teklif dosyası incelendiğinde ise, teklifini oluşturan iş
kalemlerinden şikayete konu kalem ve tutarının,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
sayısı saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birimi İşçi
Birim Fiyat
1.891,77
9
Engelli İşçiler (Brüt asgari ücretin Ay
%20 fazlası)
10
36
I.
681.037,20
33.462.360,
72
ARA
TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
No Açıklaması
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
25
26
Engelli İşçi Hafta Tatili
Engelli İşçi Ulusal Bayram ve Tatil gün
gün
1.440
435
97,35
64,90
140.184,00
28.231,50
günlerinde Çalışma Ücreti
27
Engelli İşçi Fazla Mesai Ücreti
saat
14.400
12,97
186.768,00
14.450.561,
64
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 47.912.922,
36
olduğu, teklif dosyası, şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçeleri incelendiğinde ise “Engelli İşçi
(Asgari Ücretin %20 Fazlası)” için asgari işçilik maliyet tutarının yine Kamu İhale Kurumu
İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak ancak idarenin hesabının aksine, İdari Şartname’nin
25’inci maddesinde öngörülen “nakdi yol bedeli” dahil edilmeden 1.891,77 TL olarak
hesaplandığı tespit edilmiştir.
Anılan ihalede karsız yaklaşık maliyetin, dolayısıyla asgari işçilik maliyetinin
47.984.468,76 TL, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise 47.912.922,36 TL olduğu, aradaki
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/007
: 6
: 25.01.2016
: 2016/UH.III-243
71.546,40 TL farkın isteklinin 10 engelli işçi için öngörmediği nakdi yol bedelinden
kaynaklandığı [ (2090,51-1.891,77) x 10 x 36 = 71.546,40] anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, incelenen ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olduğu, teklif bileşenlerinin yalnızca işçilik
kalemlerinden oluştuğu, dolayısıyla karsız yaklaşık maliyetin aynı zamanda asgari işçilik
maliyetine eşit olduğu, bu sebeple başvuru sahibi tarafından engelli personel için nakdi yol
bedeli öngörülmeden işçilik maliyetinin hesaplanmasının teklifin asgari işçilik maliyetinin
altında kalmasına sebep olduğu,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm personele ödenecek günlük 6,00
TL nakdi yol bedeline ilişkin düzenlemelere yer verildiği ancak yol bedelinin ayni olarak
ödeneceğine dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, isteklilerin tekliflerini
oluştururken ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olarak oluşturmaları
gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanını 01.12.2015 tarihinde indirdiği, 08.12.2015
tarihinde yapılan ihaleye teklif verdiği, dolayısıyla söz konusu isteklinin ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak teklif vermeyi kabul ettiği hususları bir arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklifinin, asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7