Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/252007-Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2016/252007
Başvuru Sahibi
Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.
Mehmet Akif Ersoy Mahallesi 11.Sokak No:10 SİVAS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
İbrahimağa Mah. Hükümet Konağı Kat: 4 66300 Akdağmadeni/YOZGAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/252007 İhale Kayıt Numaralı “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı
Ortaöğretim Kapsamında Bulunan
4
Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09
Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası
Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.08.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında
Bulunan
4
Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri
Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine
ilişkin olarak Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
08.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2016 tarihli yazısı ile
reddildiği, başvuru sahibince 16.09.2016 tarih ve 52151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San.
Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması
kapsamında anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun olmadığı,
a) Teknik Şartname’de kaç işçi çalıştırılacağı belirtilmemesine rağmen yemeklerin
dağıtımı ve dağıtım sonrası temizlik işlerinin yüklenici firma tarafından yapılacağı, yüklenici
firmanın her okulda bir servis elemanı bulunduracağı dikkate alındığında, aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında işçilik hesaplanırken bunların dikkate alınması gerektiği,
b) Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamada teklif ettikleri
fiyatlara göre ana çiğ girdi oranlarının doğru olmadığı, hesaplanacak oranları ve ana çiğ girdi
fiyatlarını tevsik edici belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
belirtilen kriterleri taşımadığı,
c) Açıklamada kullanılan gramajların miktarlarının ve her öğün için kişi başına 75 gr
ekmeğin fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan oranların belirtilen değerlerin dışında kaldığı,
ç) Teknik Şartname’de tüm öğünler için yemek menüsünün belirlendiği, yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında tüm menülerin dikkate alınması gerekirken sadece iki haftalık
menü gramajlarının ortalaması üzerinden açıklama yapıldığı,
d) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında “Yüklenici 4 adet
thermobox taşıma kabı, 450 adet yemek kaşığı, 450 adet yemek çatalı, 450 adet
4
gözlü krom
yada paslanmaz çelikten veya tek kullanımlık plastik kaplarla, her okula numune saklamak
için mini buzdolabı ile diğer her türlü makine, araç, gereci sağladığını ise sözleşme imzalama
aşamasında temin edecektir.” denildiği, söz konusu araçların yardımcı giderler kapsamında
değerlendirilemeyeceği, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
sorgulaması kapsamında hesaplara dahil edilmediği,
e) Her okulda numune saklamak için buzdolabının bulunacağı ve numune alma
kaplarının(cam kavanoz veya steril numune poşetlerinin) temininin yüklenici tarafından
karşılanacağı, bu giderlerin genel giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği, ihale üzerine
bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında hesaplara dahil
edilmediği,
f) Teknik Şartname’de İş Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili işlemlerin yükleniciye ait
olduğu, 1 adet
c
sınıfı iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekiminin İSG katip üzerinden sözleşme
imzalayıp söz konusu teknik personelin hizmet giderinin ve priminin hesaplamalara dahil
edilmesi gerekirken dahil edilmediği,
2) a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bağlı bulunduğu ticaret odasından aldığı
belgenin eski tarihli olduğu, belgenin kurum yetkilileri tarafından imzalanıp
imzalanmadığının kontrol edilmesi gerektiği, belge üzerinde “Fotokopisi geçersizdir” ibaresi
bulunduğundan aslı gibidir yapılsa bile geçersiz olduğu,
b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin toplu
yemek fabrikaları için değil lokantalar için verilen belge olduğu, bu belgenin Tarım İl
Müdürlüğünden teyidinin yapılması gerektiği,
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
üzerinde işin adının, teminat mektubunun geçerlilik süresinin, banka yetkilileri tarafından
imzalanıp imzalanmadığının ve imzaların banka yetkililerine ait olup olmadığının teyidinin
yapılması gerektiği,
ç) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde hesap
hataları bulunduğu, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla belirtilen kısmının teklif
cetvelindeki tutarla aynı olmadığı, yazıyla yazan kısmının yanlış yazıldığı, teklif mektubu
üzerindeki ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı, teklif mektubu ile teklif cetvelinin
bütünlük sağlamadığı, ve para biriminin belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Akdağmadeni İlçesine
Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı
ve Sonrası Hizmetleri”, olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve
miktarı “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma
Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü
Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
TAŞIMA
MERKEZİ VERİLECEK
SAYISI
YEMEK
YEMEK
VERİLECEK
İHALENİN ADI
ÖĞÜN SAYISI GÜN SAYISI
TAŞIMA
KAPSAMINDA
BULUNAN ÖĞRENCİLERE
ÖĞLE
YEMEĞİ 4
79.200
176
VERİLMESİ VE SONRASI
HİZMETLERİ
şeklinde gösterilmiştir.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.
İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı 2’nci maddesinde
“Madde 2- Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün taşıma merkezi okullarındaki
taşımalı Ortaöğretim öğrencilerinin 2016-2017 öğretim yılı yemek ihtiyacını her türlü
malzeme dâhil verilen menüye göre yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirerek taşıma
merkezi okullara taşınması, okullarda dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri işi (bulaşık
yıkama, yemekhane veya sınıfın temizliği vb. ile yemek bulaşık artıklarının okuldan
götürülmesi işi tamamen firmaya ait olmak üzere) yapılacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Yerine Getirilmesinde Gerekli Olan Makine, Teçhizat ve
Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Madde 3- a) Yüklenici 4 adet thermobox taşıma
kabı, 450 adet yemek kaşığı, 450 adet yemek çatalı, 450 adet
4
gözlü krom yada paslanmaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
çelikten veya tek kullanımlık plastik kaplarla, her okula numune saklamak için mini buzdolabı
ile diğer her türlü makine, araç, gereci sağladığını ise sözleşme imzalama aşamasında temin
edecektir.
b) Taşıma Merkezi Okullarda taşımalı öğrencilerin yemek yiyecekleri yerlerin
hazırlanması, düzenlenmesi, çatal, kaşık, bardak tabldot ve benzeri malzemeler ile servis ve
sonrası hizmetleri yüklenici firmaya ait olacaktır. yemek menüsü Milli Eğitim Bakanlığının
öğrenci başına belirlediği gramajlarda olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Personel” başlıklı 4’üncü maddesinde “Madde 4-1.Gıda ve gıda
ile temas eden Madde ve malzemeleri üreten iş yerlerinde,
a) Çalıştırılan aşçı veya aşçıların aşçılık belgelerini ve SGK primlerinin ödendiğini
gösterir belgelerin tevsik edilmesi gerekir.
Madde 4-2. Okullara götürülen yemeklerin dağıtımı ve dağıtım sonrası temizlik işleri,
Yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Yüklenici firma her taşıma merkezi okulda bir servis
elemanı bulunduracaktır.
Madde 4-3. İş Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili iş ve işlemler yükleniciye aittir.”
düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin eklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
t
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, inceleme konusu ihalede 12 adet ihale dokümanı satın alındığı, 5
isteklinin ihaleye teklif verdiği, teklifi sınır değerin altında olan
2
istekliden Canlar Tem.
Gıda inş. ve Orm. Ür. San. Ltd. Şti.nin teklifinin Teklif Mektubu ve Birim Fiyat Teklif
Cetveli uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan
Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, 05.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararında yapılan değerlendirme sonucunda
aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet.
San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem.
Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olduğu belirtilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San.
Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunması gereken Malzemeli
Yemek Alımı Hesap Cetvelinin sunulmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6.
maddesindeki “… Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”,
“işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının
0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den
az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hüküm gereğince Malzemeli
Yemek Sunumu Hesap Cetvelini aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmayan
isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, bu kapsamda Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelini aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmayan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar.
ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
anlaşılmıştır.
Ayrıca malzemeli yemek alımı ihalelerinde teklifleri aşırı düşük olan isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsikinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.6. maddesindeki “… Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ
girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz.
Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” hüküm gereğince üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin kullanılamayacağı anlaşılmaktadır. Ancak ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından yapılan açıklamada ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat teklifi
sunulduğu, sunulan bu fiyat tekliflerinin ise meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe ile
kaşelenmesi gerekirken kaşelenmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet.
San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunması gereken Malzemeli Yemek
Sunumu Hesap Cetvelini sunmadığı ve malzemeli yemek alımı ihalelerinde ana çiğ girdi
maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı
halde istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin kullanıldığı, dolayısıyla söz
konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartneme’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
h) İşletme Kayıt Belgesi (Gıda Üretim İzin Belgesi)
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak
zorundadır.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1.Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” 23’üncü maddesinde “23.1.
Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır
a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bağlı bulunduğu ticaret odasından aldığı belgenin
eski tarihli olduğu, belgenin kurum yetkilileri tarafından imzalanıp imzalanmadığının kontrol
edilmesi gerektiği, belge üzerinde “Fotokopisi geçersizdir” ibaresi bulunduğundan aslı gibidir
yapılsa bile geçersiz olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San.
Ltd. Şti. tarafından sunulan 2016/1438 sayılı oda kayıt belgesinin 29.06.2016 tarihinde
Sorgun Sanayi ve Ticaret Odası tarafından verildiği, belgenin genel sekreter Sami Erdoğan
tarafından imzalandığı, faaliyet konusunun Sosyal Hizmetler Taşımacılık Gıda Tarım ve
Hayvan Ürünleri Petrol olduğu, belgenin Teknisyen Mümin Arslan tarafından “aslı
görülmüştür” şerhi düşülerek imzalandığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği hususların
gerçeği yansıtmadığı görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin toplu
yemek fabrikaları için değil lokantalar için verilen belge olduğu, bu belgenin tarım il
müdürlüğünden teyidinin yapılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San.
Ltd. Şti. tarafından sunulan TR-66-K-001121 kayıt nolu işletme kayıt belgesinin T.C. Yozgat
Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından verildiği, belgenin İl Müdür
Vekili İbrahim Acar tarafından imzalandığı, işletmenin faaliyet konusunun Depo, Perakende,
Toplu Tüketim İşletmeleri olduğu, sunulan belgenin Mümin ARSLAN tarafından “Aslı
Görülmüştür” şerhi düşülerek imzalandığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği hususların
gerçeği yansıtmadığı görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
üzerinde işin adının, teminat mektubunun geçerlilik süresinin, banka yetkilileri tarafından
imzalanıp imzalanmadığının ve imzaların banka yetkililerine ait olup olmadığının teyidinin
yapılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San.
Ltd. Şti. tarafından sunulan 16.08.2016 tarih ve 0322KRTM16000103 mektup nolu T.C.
Ziraat Bankası yetkilileri tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunun 15.11.2016
tarihine kadar geçerli olduğu, Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında
Bulunan
4
Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri
Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri işinde
kullanılmak üzere Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. adına
düzenlendiği, bankanın iki yetkilisi tarafından imzalandığı, geçici teminat mektubu teyit
yazısının da teklif mektubuyla birlikte sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ç) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde hesap
hataları bulunduğu, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla belirtilen kısmının teklif
cetvelindeki tutarla aynı olmadığı, yazıyla yazan kısmının yanlış yazıldığı, teklif mektubu
üzerindeki ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı, teklif mektubu ile teklif cetvelinin
bütünlük sağlamadığı, ve para biriminin belirtilmediği iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede;
İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San.
Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda İhale Kayıt Numarasının
2016/252007 olduğu, ihalenin adının Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim
Kapsamında Bulunan
4
Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017
Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
olduğu, ihale konusu iş için teklif edilen bedelin KDV hariç 187.704,00 TL ve yazıyla da
gösterildiği, birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatın 2.37 TL, miktarın ise
79.200 olarak gösterildiği ve teklif edilen bedelin miktar ile teklif edilen birim fiyatın
çarpılması sonucu bulunan 187.704,00 TL olduğunun gösterildiği, birim fiyat teklif mektubu
ile birim fiyat cetveli arasında uyumsuzluk bulunmadığı, istekli tarafından kaşelenip
imzalandığı, Para birimi olarak TL’nin kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu
iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden aşırı düşük teklif açıklaması
uygun olmayan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Mehmet ATASEVER
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 26
: 12.10.2016
: 2016/UH.III-2497
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi