Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2016/319438-maralı "4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon" İhalesi
Bilgi
İKN
2016/319438
Başvuru Sahibi
Solfej Organizasyon Ajans Reklam Turz. Nak. Müzik Yapım Gösteri ve Sanat Hizm. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
maralı "4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon" İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Solfej Organizasyon Ajans Reklam Turz. Nak. Müzik Yapım Gösteri ve Sanat Hizm. Tic. Ltd.
Şti.,
Mimar Sinan Mahallesi 1434.Sokak No: 9 D: 3 Alsancak İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
Cumhuriyet Bulvarı No:1 K:4 35250 Konak/İZMİR
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 07.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4.
Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon” ihalesine ilişkin olarak Solfej
Organizasyon Ajans Reklam Turz. Nak. Müzik Yapım Gösteri ve Sanat Hizm. Tic. Ltd. Şti.
nin 28.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2016 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2016 tarih ve 55193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmına yönelik olarak ihale
üzerine bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesindeki açıklamalara uygun olarak yapılmadığı
iddiası yer almakla birlikte örnek olarak 1’inci kısımdaki 28 iş kalemine ilişkin olarak
açıklamalarının uygun olmadığı, alınan fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ’e göre o işle ilgilenen
kişi veya firmalardan alınması gerektiği, örneğin ulaşımla ilgili olan açıklamalarda ulaşımın
nasıl sağlanacağı, akaryakıtın maliyeti, aracı kullanacak şoförün maliyetinin açıklanması
şehiriçi transferlerde de aynı şekilde açıklamaların yapılması gerektiği, sigorta ile ilgili bir
durum söz konusu ise teklifin sigorta acentelerinden veya sigorta genel müdürlüklerinden
alınması gerektiği, teklif sigorta acentesinden alındı ise de hangi sigorta acentesinden
alındığına ilişkin belgenin de olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
A) Adı: 4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon
B) Miktarı ve Türü: 4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon Hizmeti
Alımı (3 Kısım-41 Hizmet Kalemi)
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İnciraltı Demokrasi Meydanı
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. İşin tamamına veya bir kısmına
teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri
ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır.
İstekliler, tekliflerini her bir hizmet kalemi olarak kısımlar halinde vereceklerdir.
İstekliler, tekliflerinin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığını teklif
mektuplarında açıkça belirteceklerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi
(KDV. HARİÇ), resim, harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve teknik şartnamede
yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Konu yer ve tarih” başlıklı 1’inci maddesinde “Kültür ve Sanat
Şube Müdürlüğü'nce gerçekleştirmesi planlanan “4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı İçin
Organizasyon Hizmeti” alımı işi.
İşin Süresi ve Yeri; Çalıştay, 01.10.2016 - 02.11.2016 tarihleri arasında İnciraltı
Demokrasi Meydanı'nda gerçekleştirilecektir. İşin başlangıcı 29.09.2016 tarihinde, işin bitişi
ise 04.11.2016 tarihindedir. Hizmet alımı kapsamında kısmi teklif verilebilecektir.”
düzenlemesi,
“Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
I. Grup: Çalıştay kapsamında
her
bir
heykeltıraşa (eser sahibine) telif hakkı olarak 5000 (Beşbin) Euro ödeme, yüklenici firma
tarafından yapılacaktır. Yüklenici ile her bir heykeltıraş arasında söz konusu ücreti ve ödeme
koşullarını (Esere başlama tarihinden sonraki 3 (üç) gün içerisinde 2000 Euro avans,
Çalıştay'm son çalışma günü işini teslim eden eser sahiplerine 3000 Euro olmak üzere toplam
5000 (Beşbin) Euro ödenecek olup; eserin tamamlanmaması halinde avans olarak verilen
2000 Euro heykeltıraş tarafından yükleniciye iade edilecektir) kapsayan bir sözleşme noter
huzurunda imzalanacak ve idareye sunulacaktır. Bu sözleşme, yeminli bir tercüman tarafından
sanatçının ana dilinde ve Türkçe olmak üzere hazırlanacak ve masrafları yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Toplam 10 Kişi
…
Çalıştay süresi içerisinde, heykeltıraşlara asistanlık yapmak ve atölye çalışmalarına
yardımcı olmak amacıyla; beşi şehir dışından, altısı İzmir'den olmak üzere, toplam 11 (onbir)
asistan görev alacaktır. Asistan öğrenciler idare tarafından belirlenecektir. Şehir dışından
gelecek olan beş (5) asistanın, gelecekleri şehirler, aşağıda belirtilmiş olup; İdare gerekli
gördüğü taktirde, asistanların gelecekleri şehirler ile ilgili değişiklik yapabilecektir. Yüklenici
firma, asistanlara ait iletişim bilgilerini, iş öncesinde İdareden teslim alacaktır. Yüklenici
firma tarafından her bir asistana,”1.000,00 TL (Bin Türk Lirası) ödenecek ve asistanların
sigorta ödemeleri, yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Asistanlara yapılacak olan
ödeme, en geç 28.10.2016 tarihinde yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Asistanlara
yapılacak ödemelere ilişkin tutanaklar, kontrol teşkilatı gözetiminde asistanlar ve yüklenici
tarafından imzalanacak, aynı gün içerisinde İdareye sunulacaktır. Çalıştay'a herhangi bir
sebeple katılamayan asistan ile ilgili olarak; İdare, yüklenici firmaya herhangi bir ödeme
yapmayacaktır 11 asistan öğrenci X 1.000,00 TL” düzenlemesi,
.
“Konaklama” başlıklı 8’inci maddesinde “Çalıştaya katılacak olan heykeltıraşların ve
asistanların toplam 15 (onbeş) kişi olmak üzere şehir merkezindeki yıldızlı bir otelde single
odalarda konaklama ihtiyaçlarının karşılanması ve masraflarının ödenmesi yüklenici firmaya
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
aittir. Heykeltıraşlar ve asistanlar, otele en erken 30.09.2016 tarihinde giriş yapacak ve
otelden en geç 04.11.2016 tarihinde ayrılacaktır. Bu sebeple, 30.09.2016 ve 03-04.11.2016
tarihlerindeki 3 (üç) günlük konaklama ihtiyacı, tam pansiyon (kahvaltı+öğle yemeği+akşam
yemeği) olacak şekilde sağlanacaktır.
15 kişi X 3 gün tam pansiyon konaklama=Toplam 45 Adet
15 kişi X 32 gün kahvaltı + akşam yemeği şeklinde konaklama=Toplam 480 Adet
Davetlilerin (toplam 4 kişi) ise, şehir merkezindeki az 4 (dört) yıldızlı bir otelde, single
odalarda, 1 (bir) gece tam pansiyon olacak şekilde konaklama ihtiyaçları ve masrafları
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
4
kişi X 1 gün tam pansiyon konaklama=Toplam 4 Adet
Yüklenici firma; konaklama ihtiyacını (otel rezervasyonlarını) İdarenin onayını
aldıktan sonra sağlayacaktır. İdarenin, oteli uygun bulmaması halinde; yüklenici firma,
İdarenin belirleyeceği bir otelde rezervasyon yaptıracaktır.
İşini erken teslim ederek otelden erken ayrılacak olan heykeltıraşların ve asistanların;
konaklama masrafları, kaldıkları gün üzerinden hesaplanarak ödeme yapılacaktır.”
düzenlemesi,
“Ulaşım” başlıklı 9’uncu maddesinde “Çalıştaya katılacak olan heykeltıraşların,
asistanların ve davetlilerin geliş-dönüş olmak üzere ekonomi sınıfı ile havayolu ulaşımlarının
ve şehiriçi transferlerinin (havaalanından alınıp, havalanma götürülmesi işi dahil)
karşılanması ve ulaşım masraflarının ödenmesi yüklenici firmaya aittir. Alınacak uçak
biletleri, promosyon bilet olmayacaktır. Ekstra bagaj masrafları ulaşım masraflarına
dahildir.Yüklenici firma, geliş-dönüş tarihleri için heykeltıraşlar, asistanlar ve davetliler ile
görüştükten sonra uçak biletlerini satın alacaktır. Heykeltıraşın eserini Çalıştay süresi
içerisinde erken tamamlaması veya Çalıştay süresinin bitiminden önce herhangi bir sebeple
erken ayrılması durumunda, İdare, ekstra ulaşım masrafı için herhangi bir ödeme
yapmayacaktır.” düzenlemesi,
“Gezi” başlıklı 10’uncu maddesinde “Çalıştay süresi içerisinde olmak üzere;
heykeltıraşlar, asistanlar ve diğer çalışanlar (toplam 26 kişi) ile birlikte Efes Gezisi
gerçekleştirilecektir. Efes Gezisi; Efes ören yeri, Yamaçevler Müzesi, Efes Müzesi, Meryemana
Evi ve Şirinceyi kapsamaktadır. Gezi izinleri, katılımcıların giriş ücretleri, ulaşımları ve öğle
yemekleri (ana yemek, salata, çorba, yoğurt, meyve, pilav, tatlı, su ve
2
içecek) yüklenici
firma tarafından karşılanacaktır. Yemeklerin sağlanacağı restoran, gezi gününden üç (3) gün
önce İdarenin onayına sunulacak, İdarenin onay vermemesi halinde, farklı bir restoran
belirlenecektir. İdare, iş öncesinde gezi tarihini yüklenici firmaya bildirecektir.
Çalıştay süresi içerisinde olmak üzere; heykeltıraşlar, asistanlar ve diğer çalışanlar
(toplam 26 kişi) ile birlikte Afrodisyas Gezisi gerçekleştirilecektir. Afrodisyas Gezisi; ören yeri
ve müze ziyaretini kapsamaktadır. Gezi izinleri, katılımcıların giriş ücretleri, ulaşımları ve
öğle yemekleri (ana yemek, salata, çorba, yoğurt, meyve, pilav, tatlı, su ve
2
içecek) yüklenici
firma tarafından karşılanacaktır. Yemeklerin sağlanacağı restoran, gezi gününden üç (3) gün
önce İdarenin onayına sunulacak, İdarenin onay vermemesi halinde, farklı bir restoran
belirlenecektir. İdare, iş öncesinde gezi tarihini yüklenici firmaya bildirecektir.” düzenlemesi,
“Gezi Rehberi” başlıklı 11’inci maddesinde “Gezi sırasında katılımcılara eşlik etmek
ve gezilen yerleri tanıtmak üzere; deneyimli, Efes ve Afrodisyas tarihi konusunda uzman bir
gezi rehberi, yüklenici firma tarafından sağlanacak ve ücreti yüklenici tarafından ödenecektir.
Gezi rehberi, İngilizce-Türkçe bilen ve Kültür ve Turizm Bakanlığı’na ait turist/tur rehberi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
kokartlı olmalıdır. Toplam 1 (bir) tur rehberi X 2 (iki) gün.” düzenlemesi,
“Mihmandar” başlıklı 12’nci maddesinde “Katılımcılar için Çalıştay süresince
İngilizce-Rusça-Türkçe bilen bir mihmandar yüklenici tarafından sağlanacak ve ücreti
yüklenici firma tarafından ödenecektir. Toplam 1 (bir) mihmandar X 36 (otuzaltı) gün.
Mihmandar, daha önce benzeri bir organizasyonda görev almış olup; İdarenin onayına
sunulacaktır. Mihmandar, Çalıştay süresince sanatçıların tüm ihtiyaçları (malzeme temini,
hastahane refakati, tüm çalıştay etkinlikleri ve çalışma saatleri boyunca) için yanlarında
bulunacaktır.” düzenlemesi,
“Araç” başlıklı 13’üncü maddesinde “Çalıştay süreci içinde heykeltıraşları ve
asistanları; otelden çalışma alanına getirip götürmek, malzeme temini ve Çalıştay
kapsamında gerçekleştirilecek organizasyonlara ait transfer ihtiyaçları için, 1 (bir) adet 26
(yirmialtı) kişilik, öğrenci taşıma izinli, klimalı ve en az 2013 model şoförlü araç; masrafları
dahil olacak şekilde yüklenici tarafından sağlanacaktır. Şoförlere ait iletişim ve ad- soyad
bilgileri, iş öncesinde yüklenici firma tarafından İdareye iletilecektir. Aracın ücreti,
kullanıldığı gün üzerinden ödenecektir. Aracın kullanılmadığı günler için ise, ödeme
yapılmayacaktır. Aracın kullanıldığı günler, İdarece onaylanacaktır. Araç, 24 saat hizmet
vermeye hazır şekilde bulundurulacaktır. Toplam 1 (bir) araç X 34 (otuzdört) gün.
Aracın kasko sigortası dahil her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi muayenesi vb.
sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir bakım lastik akaryakıt yağ gibi sarf malzeme
giderleri ve muhtasar gelir vergileri ile diğer benzeri masraflar yükleniciye aittir.
…
Araç, İzmir ili mücavir alan sınırları dahilinde hizmet verecektir.” düzenlemesi,
“Öğle Yemekleri” başlıklı 14’üncü maddesinde “Çalıştay süresince çalışma alanında
heykeltıraşların, asistanların ve diğer çalışanların öğle yemekleri, yüklenici firma tarafından
karşılanacak ve çalışma günlerine (31 (otuzbir) günlük) ait menü İdarenin onayına
sunulacaktır. 26 (yirmialtı) kişilik öğlen yemeği X 31 (otuzbir) çalışma günü = Toplam 806
(sekizyüzaltı) öğün öğlen yemeği.
Öğle yemekleri için 26 kişilik masa, sandalye ve servis örtüleri yüklenici firma
tarafından sağlanacak yerleştirilmesi ve toplanması yüklenici tarafından yapılacaktır.
Yemekler için porselen tabak, paslanmaz metalden (krom kaplı) çatal-kaşık
ve yüklenici firma elemanları tarafından sıcak olarak servis edilecektir.
Öğle yemekleri;
-bıçak kullanılacak
Ana yemek (kişi başı 1,5 porsiyon); kırmızı et veya tavuk veya balık olacaktır. Ana
yemeğin balık olması durumunda, yanında içecek olarak yoğurt ve ayran sunulmayacaktır.
Sebze yemeği (kişi başı
Çorba (kişi başı porsiyon),
Makama ya da pilav (kişi başı
Yoğurt ya da salata (kişi başı
Tatlı (kişi başı porsiyon),
Su (kişi başı 500 mit),
Ayran (330 ml'lik bardak) veya gazlı (330 ml'lik kutu) içecek (kişi başı 1 adet)
olacaktır.” düzenlemesi,
1
porsiyon),
1
1
porsiyon),
1
porsiyon),
1
“Akşam Yemeği” başlıklı 15’inci maddesinde “İdarenin belirleyeceği bir tarihte, dış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
ve iç mekanları olan bir restoranda, açık büfe ve her şey dahil olacak şekilde, 1 (bir) akşam
yemeği ulaşımı yüklenici firma yüklenici tarafından karşılanacaktır. 35 kişilik X 1 akşam
yemeği
=
Toplam 35 (otuzbeş) öğün akşam yemeği.
Restoran, İzmir ili mücavir sınırları dahilindeki ilçelerden de seçilebilecektir.
Restoranın bilgisi, İdarenin onayına sunulacak, onay verilmeyen restoran, İdarenin talebi
doğrultusunda değiştirilecektir.” düzenlemesi,
“İkram” başlıklı 16’ncı maddesinde “Çalıştay süresince çalışma alanında görev
alacak heykeltıraşların, asistanların ve diğer çalışanların ikramları, yüklenici firma
tarafından karşılanacaktır. 26 (yirmialtı) kişilik ikram X 31 (otuzbir) çalışma günü=Toplam
806 (sekizyüzaltı) kişilik ikram.
Çay ve kahveler sabah saat 08.00'de hazır halde bulundurulacak, yiyecek ve içecek
servisi yüklenici firma elemanlarınca tüm gün devam edecektir.
İkramlar;
Çay; cam bardakta,
Çözünebilir kahve; kulplu porselen bardakta,
Türk kahvesi; fincanda,
Su; 500 ml'lik pet şişelerde, suyun dörtte ikisi soğuk ve dörtte ikisi oda sıcaklığında
olacak şekilde 26 kişi
X
kişi başı
5
adet X 31 gün,
Ayran; 330 mİ X 26 kişi X 31 gün,
…
Asitli içecek, soğuk; 330 mİ X 26 kişi X 31 gün,
Soda, soğuk; 200 mİ cam şişede 26 kişi
Tatlı tuzlu karışık olacak şekilde kuru pasta, börek ve kekten oluşan atıştırmalık
kg X 31 gün,
X
kişi başı
2
adet X 31 gün,
-
günlük
8
Meyve; 3 çeşit taze meyve, günlük 12 kg X 31 gün olacaktır.” düzenlemesi,
“Sabah ikramı” başlıklı 17’nci maddesinde “Çalıştay kapsamında Çalıştay Alanı'nda
İdarenin belirleyeceği bir tarihte sunulacak olan sabah ikramı, yüklenici tarafından
hazırlanacak, servis edilecek ve masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 150
(yüzelli) kişilik X 1 (bir) adet sabah ikramı= Toplam 150 (yüzelli) kişilik sabah ikramı.
Sabah ikramı için ihtiyaç duyulacak yeterli sayıdaki masalar ve masalar için uygun
ölçülerdeki beyaz saten kumaştan örtüler, yüklenici firma tarafından temin edilerek; yüklenici
firma tarafından yerleştirilecektir
Sabah ikramında sunulmak üzere; su, çay, çözülebilir kahve, Türk kahvesi, limonata,
sade poğaça, simit, boyoz, sigara böreği, kıymalı ve peynirli börek, haşlanmış yumurta, ege
peynir küpleri ile tulum, ezine, lor ve kaşar peyniri, siyah ve yeşil zeytin, doğranmış şekilde
domates- salatalık, karadut reçeli, bal, tahin, pekmez sağlanacaktır.
İkramlar;
Çay; cam bardakta,
-Limonata ve su; cam bardakta,
-
-
-
Çözünebilir kahve; kulplu porselen bardakta,
Türk kahvesi; fincanda olacaktır.
Sıcak içecekler için ihtiyaç duyulacak küp şeker, yüklenici tarafından sağlanacaktır.
Su;
olacaktır.
İkramlar, beyaz porselen kahvaltı tabaklarında sunulacaktır.
500 ml'lik pet şişelerde, suyun dörtte ikisi soğuk ve dörtte ikisi oda sıcaklığında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
Yeterli sayıdaki çatal, çay kaşığı, bıçak ve peçete yüklenici tarafından tedarik
edilecektir.
Sabah ikramları; taze, günlük ve hijyen kurallarına uygun olarak üretilmiş olacaktır.
İkramları sunmak üzere, servis elemanları yüklenici firma tarafından
sağlanacaktır. Servis elemanlarının ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Sabah ikramı sona erdikten sonra, alanın toplanması ve temizlenmesi işi yüklenici
firmaya aittir.” düzenlemesi,
“Güvenlik” başlıklı 18’inci maddesinde “29 Eylül-02 Kasım 2016 tarihleri arasında,
24 saat çalışma esasına uygun olacak şekilde, Çalıştay alanının, malzemelerinin ve
yapıtlarının güvenliğinin sağlanması işi yüklenici firmaya ait olup; bir günde toplam 10 (on)
sertifikalı güvenlik personeli olacak şekilde, saat 07.00-15.00 arasında 3 (üç) güvenlik
personeli, saat 15.00-23.00 arasında 3 (üç) güvenlik personeli ve saat 23.00-07.00 arasında
4
(dört) güvenlik personeli bulundurulacaktır. Güvenlik personellerinin ücret ve sigortaları
yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Personellerin çalışma saatleri, iletişim ve ad-
soyad bilgileri günlük olarak yüklenici tarafından İdare'ye bildirilecektir. 10 sertifikalı
güvenlik personeli X 35 gün=Toplam 350 sertifikalı güvenlik personeli.
Çalıştay'ın çalışma saatleri 08:30 - 19:00 arasında olup, yeri înciraltı Demokrasi
Meydanı’dır. İdare, gerek duyduğunda veya mücbir sebepler oluştuğunda yer ve saatler
konusunda değişiklik yapabilecektir. Çalıştay kapsamında, İstekli firmalar şartnamede
belirtilen teknik işlerle ilgili olarak fikir almak ve bu doğrultuda teklif vermek üzere Çalıştay
alanını etüd edebilirler. Hizmet işinin tanıtımı için, gerekli olacak afişlerin grafik çalışması,
basımı ve dağıtımı İdare tarafından yapılacaktır. Hizmet işi kapsamında iş güvenliği ve
sorumluluğu yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1.kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli
A1
İş Kaleminin Adı Ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
Kapsamında
Telif Hakkı
10,000
İzmir
Heykeltıraşların
Temini Hizmeti (10 Kişi) (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
2
Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
Kapsamında
Ve Atölye
11,000
İzmir
Heykeltıraşlara
Çalışmalarına Yardımcı Olarak
Asistan Öğrenci Temini Hizmeti
(11 Asistan) (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
3
Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Adet
Heykel
49,000
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Konaklama
Hizmeti (Şehir Merkezinde
4
Yıldızlı Otelde Single Odada Tam
Pansiyon Konaklama) (15 Kişix3
Gün=45 Gün+4 Kişix1 Gün=49
Gün)
(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
4
Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Adet
Heykel
480,000
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Konaklama
Hizmeti (Şehir Merkezinde
4
Yıldızlı Otelde Single Odada
Sabah Kahvaltısı+Akşam Yemeği
(Öğle Yemeği Hariç)) (15 Kişix32
Gün=480
Şartnamede
Gün)
Belirtilen
(Teknik
Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
5
6
7
Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Konya İzmir
Konya, Geliş-Dönüş, Ekonomik
Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.)
(Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Hatay-İzmir
Hatay, Geliş-Dönüş, Ekonomik
Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.)
(Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
1,000
1,000
2,000
İzmir
-
-
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
-
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
İle Ulaşım Hizmeti (Eskişehir
-
İzmir
Ekonomik
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
-
Eskişehir,
Geliş-Dönüş,
Sınıfı
Uçuş
İle
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Dahil.)(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
8
Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
1,000
1,000
1,000
1,000
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Samsun
İzmir-Samsun, Geliş-Dönüş,
Ekonomik Sınıfı Uçuş İle
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
-
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Organizasyon
Uluslararası
9
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Kayseri
İzmir Kayseri, Geliş-Dönüş,
Ekonomik Sınıfı Uçuş İle
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
-
-
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
10 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Madrid-
İzmir-Madrid,
Ekonomik Sınıfı
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
Geliş-Dönüş,
Uçuş İle
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
11 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Budapeşte-
İzmir-Budapeşte,
Ekonomik Sınıfı
Geliş-Dönüş,
Uçuş İle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Dahil.)(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
12 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Hamburg
İzmir Hamburg, Geliş-Dönüş,
Ekonomik Sınıfı Uçuş İle
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
Hizmeti(4. Kişi
1,000
1,000
1,000
1,000
İzmir
Heykel
-
-
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Dahil.)(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
13 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Sofya-İzmir
Hizmeti(4. Kişi
İzmir
Heykel
-
Sofya, Geliş-Dönüş, Ekonomik
Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.)
(Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
14 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (İncheon-
İzmir-İncheon,
Ekonomik Sınıfı
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
Geliş-Dönüş,
Uçuş İle
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Dahil.)(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
15 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Kiev İzmir
Hizmeti(4. Kişi
İzmir
Heykel
-
-
Kiev, Geliş-Dönüş, Ekonomik
Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.)
(Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
16 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
1,000
1,000
5,000
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Tayvan İzmir
Tayvan, Geliş-Dönüş, Ekonomik
Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.)
(Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
-
-
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm
17 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (Pisa-İzmir
Hizmeti(4. Kişi
İzmir
Heykel
-
Pisa, Geliş-Dönüş, Ekonomik
Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.)
(Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi
Transfer
Şartnamede
Dahil.)(Teknik
Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
18 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Havayolu
İle Ulaşım Hizmeti (İstanbul-
İzmir-İstanbul,
Ekonomik Sınıfı
Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin
Geliş-Dönüş,
Uçuş İle
Gerekli
Şehiriçi
Transfer
Dahil.)(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
19 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Efes Gezisi
Hizmeti (Teknik Şartnamede
Hizmeti(4. Kişi
26,000
26,000
İzmir
Heykel
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
20 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı Kapsamında Afrodisyas
Hizmeti(4. Kişi
İzmir
Heykel
Gezisi
Şartnamede
Hizmeti
Belirtilen
(Teknik
Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
Edilecektir.)
21 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Gün
Heykel
2,000
İzmir
Çalıştayı
Kapsamında
Gezi
Rehberi Temini Hizmeti (1 Tur
Rehberix2
Şartnamede
Gün)
Belirtilen
(Teknik
Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
22 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı
Hizmeti(4. Gün
Heykel
Kapsamında
36,000
34,000
İzmir
Mihmandar Temini Hizmeti (1
Mihmandarx36 Gün) (Teknik
Şartnamede
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
Belirtilen
Tüm
23 Organizasyon
Uluslararası
Çalıştayı
Hizmeti(4. Gün
Heykel
Kapsamında
İzmir
Heykeltıraşları Ve Asistanları
Otelden Çalışma Alanına Getirip
Götürmek, Malzeme Temini Ve
Organizasyonun Diğer Transfer
İhtiyaçları İle Şoförlü Araç
Temini Hizmeti (26 Kişilik
1
Araçx34
Şartnamede
Gün)
Belirtilen
(Teknik
Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
24 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Öğün 806,000
Heykel
İzmir
Kapsamında
Çalıştayı
Öğle
Yemeği Temini Hizmeti (26
Kişix31 Gün) (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
25 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Öğün 35,000
Heykel
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Akşam
Yemeği Temini Hizmeti (35 Kişix1
Akşam
Şartnamede
Yemeği)
Belirtilen
(Teknik
Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
26 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
806,000
İzmir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
Çalıştayı Kapsamında İkram
Hizmeti (26 Kişix31 Gün) (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
27 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
150,000
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Sabah
İkramı Hizmeti (150 Kişix1 Gün)
(Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
28 Organizasyon
Uluslararası
Hizmeti(4. Kişi
Heykel
350,000
İzmir
Çalıştayı Kapsamında Güvenlik
Temini Hizmeti (10 Kişix35 Gün)
(Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)
şeklinde olup, 07.09.2016 tarihinde yapılan ihaleyle ilgili olarak 8 isteklinin teklif
verdiği, Venüs Uluslararası Org. Turz. Ltd. Şti.nin doküman almadığı veya indirmediğinden
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece teklifi sınır değerin altında bulunan 6 istekliden, aşırı
düşük teklif açıklamasına esas olmak üzere birim fiyat teklif cetvelinin 1.kısmında yer alan iş
kalemlerinden idare tarafından belirlenen önemli bileşenlerin belirtilerek ve sözleşmenin
uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV. hariç), resim,
harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve Teknik Şartname’de yükleniciye ait olduğu
belirtilen diğer tüm giderler şeklindeki teklif bileşenleri dikkate alınarak vereceği hizmet
işinin nasıl ekonomik olacağı, seçeceği çözümler ve işi yerine getirmek için kullanacağı
avantajlı koşullan belgelendirmek suretiyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.
maddesindeki açıklamalar dikkate alınarak belgelere dayanan açıklamaların yapılması
istenildiği, kendisinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilen
6
istekliden 5’inin süresi
içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
bulunan Güçbirliği Taş. Gıda Turz. Akaryakıt Tarım Ürünleri San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
ihalenin 1’inci kısmının bırakıldığı, başvuru sahibinin de teklifinin sınır değerinde üstünde
olarak ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuru sahibi iddiasında özetle, ihale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığını iddia etmektedir.
Bu itibarla, ihale üzerine bırakılan isteklinin söz konusu ihalenin 1. kısmına ilişkin
toplam teklif bedeli 311.075,00 TL, olup, aşırı düşük teklif açıklamasında teklifinin
290.371,00 TL’lik kısmını açıklamıştır.
Bu kapsamda ihale üzerine bırakılan istekli birim fiyat teklif cetvelinin 1.kısmına
yönelik olarak idarece belirlenen açıklama istenilen iş kalemlerine ait açıklamaları
kapsamında telif ücretleri, asistan öğrenci temini, konaklamalar, şehir içi transferler dahil
ulaşımlar,(araç, şoför gideri, akaryakıt ve yağ gideri, yolcu taşıma sigortası ve araç sigortası
bedeli, amortisman, sgk primi, kasko, tamir, bakım, lastik vb. giderler) gezi rehberi temini,
mihmandar temini, şoförlü araç temini, güvenlik hizmetine ilişkin olmak üzere Atalar
Taşımacılık Turz. Kiralama Org. Hizm. San ve Tic. Ltd. Şti.’nden verilen fiyat teklifleri ile
açıklamaların yapıldığı, ilgili meslek mensubunun imzaları ve TÜRMOB kaşelerinin yer
aldığı, mükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin fiyat
tekliflerinin eklerinde yer aldığı, yemekler ve ikramlar için ise Myna Sc Dış İkram Org Ses
Işık Sahne Sis.Tur. Yemek. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.,Cihad Emekli tarafından verilen fiyat
teklifleri ile açıklamaların yapıldığı, ilgili meslek mensubunun imzaları ve TÜRMOB
kaşelerinin yer aldığı, mükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin fiyat tekliflerinin eklerinde yer aldığı, fiyat tekliflerinin o alanda faaliyette
bulunanlardan alındığı, sigorta giderinin idarece açıklanması zorunlu giderler arasında yer
almadığı, ulaşım giderleri arasında yer alan araçlara ait sigorta giderlerinin fiyat tekliflerinin
içerisinde ayrıca belirtilerek açıklandığı, personel çalışmasına dayalı olmayan ihalelerde
sözleşme ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmadığı, istekli
tarafından her ne kadar sözleşme genel giderleri ile ilgili olarak bir açıklamaya yer
verilmediği görülmüş olsa da, idarece açıklanması istenilen ve 1.kısımda belirtilen kalemler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 15
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2558
arasında sözleşme genel giderleri ve diğer giderlerin tek tek belirtilerek açıklanmasının
istenilmediği, açıklanması istenilen 290.371,00 TL tutarlı giderler yukarıda aktarılan Tebliğ
açıklamalarına uygun olarak açıklandığı görülmüş olup, (311.075,00-290.371,00=20.704,00)
açıklanması zorunlu olmayan ancak teklif tutarının içerisinde karşılanmasının beklenildiği
açıklanması istenilmeyen diğer giderler, sözleşme ve genel giderler ve firma karı da dikkate
alındığında 20.704,00 TL’lik kısmın kalan giderleri ve firma kârını karşılayabileceği
anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi