Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Edremit Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
/
2016/305178-20000 Ton Kömür Yükleme-Taşıma ve Boşaltma İşi
Bilgi
İKN
2016/305178
Başvuru Sahibi
Poyrazoğlu Taşımacılık Spor Malzemeleri İnşaat ve Tarım Taah. İthalat İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van Edremit Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
İşin Adı
20000 Ton Kömür Yükleme-Taşıma ve Boşaltma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 26
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2568
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Poyrazoğlu Taşımacılık Spor Malzemeleri İnşaat ve Tarım Taah. İthalat İhr. Tic. Ltd. Şti.,
Halilağa Mah. Gölbaşı Sok. Akrüya Evleri Kat: 1 No: 1 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Edremit Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,
Havaalanı Kavşağı İpekyolu Cad.4. Km Nissan Plaza Üstü Kat: 2 65170 Edremit/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/305178 İhale Kayıt Numaralı “20000 Ton Kömür Yükleme
İhalesi
-Taşıma ve Boşaltma İşi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Edremit Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 02.09.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “20000 Ton Kömür Yükleme Taşıma ve Boşaltma İşi”
-
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.10.2016 tarih ve 55662 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2280 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede en avantajlı teklifin yaklaşık maliyetin altında
olduğu, iptali gerektirecek herhangi bir sebep olmadığı, teklif dosyasında sundukları oda kayıt
belgesi, birim fiyat teklif mektubu ve ticaret sicil gazetesindeki adreslerinin aynı olduğu, bu
durumun tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmalarını gerektirecek bir sebep olmadığı, aynı
belgelerle 2016/214207 İKN’li ihaleye katıldıkları ve tekliflerinin geçerli kabul edildiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 26
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2568
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde yer
alan “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan
aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında
belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “…(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu
edilemez.” düzenlemesi,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1)
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen
şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” düzenlemesi,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikâyet başvurusu”
başlıklı 2’nci maddesinde “…(3) İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede
geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede
rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle
ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru
veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya
teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline
yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye
yapılması, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali
işleminden önce bir şikâyet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme
dışı bırakılan aday veya isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal
edilmemesi gerektiğine yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen beş günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması da mümkündür” açıklamaları bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu hususlara ilişkin şikâyet
başvurularını bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde yapması gerektiği, ihalede geçerli teklif
kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların
etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği
durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 26
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2568
bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına karşı yapılan başvuruların tekliflerin değerlendirilmesine yönelik başvurular
olarak değerlendirileceği düzenlenmiştir.
19.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan ifadelere göre, ihaleye 10
isteklinin teklif vererek katıldığı, başvuru sahibi dâhil 8 isteklinin teklifinin çeşitli
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Poyrazoğlu Taşımacılık Spor
Malzemeleri İnşaat ve Tarım Taah. İthalat İhr. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçesi olarak teklif dosyalarındaki şirkete ait kaşe, imza sirküsü, oda kayıt
belgesi, ticaret sicil gazetesi ve teklif mektubundaki adres bilgilerinin birbiri ile uyumlu
olmamasının gösterildiği, sonuç olarak ihalede 2 geçerli teklif kaldığından ihalede rekabet
ortamının oluşmaması ile yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması ve ihtiyacın güncellenmesi
sebebiyle ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Yapılan itirazen şikâyet başvurusu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
2’nci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince tekliflerin değerlendirilmesine yönelik başvuru
olarak değerlendirilerek yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin 22.09.2016 tarihinde idarenin kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, idareye yapılan şikâyet başvurusunda “Kesinleşen ihale
kararında belirtilen adres uyuşmazlığı oda kaydında yazılı olan adres aynı zamanda ticaret
sicil gazetesinde yazılıdır. Oda kaydında yazılı olan adres birim fiyat teklif mektubunda
yazılıdır. İmza beyanındaki adres, adres değiştirilmeden öncesi olduğu için şirket yetkilisi
değişmediğinden imza beyanı geçerlidir. Teklifimizin değerlendirme dışı bırakılması gerekmez.
Kaşede ticaret unvanı yazılması yeterli olup, adres teklif mektubunun ilgili kısmında zaten
beyan edilmiştir. 22’nci maddede belirtilen şartlar dâhilinde teklif mektubu eksiksiz ve tam
olarak doldurulmuştur. Ticaret unvanı vergi numarası yazılı olan kaşe ile kaşelendikten sonra
imzalanarak teslim edilmiştir. Sonucu etkileyecek herhangi bir eksiklik, hata ve belge eksikliği
ve bilgi yanlışlığı yoktur. Teklifimizin değerlendirme dışı bırakılması 22’nci maddede
belirtilen şartlar dâhilinde olduğu için teklifimizin tekrardan değerlendirilmesini istiyoruz.”
ifadelerine yer verildiği, idareye yapılan şikâyet başvurusunda ihalenin iptal gerekçelerine
ilişkin iddialara yer verilmediği görüldüğünden, başvuru sahibinin anılan iddialarının
Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrası gereğince şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği ihalenin iptal
gerekçesinin yerinde olmadığı şeklindeki iddiası, ihalenin iptaline karşı başvuru olarak
değerlendirilse dahi, bu başvurunun şikâyete konu işlemin farkına varılmasından itibaren 5
gün içinde doğrudan Kuruma yapılması gerektiği, dolayısıyla bu durumda Poyrazoğlu
Taşımacılık Spor Malzemeleri İnşaat ve Tarım Taah. İthalat İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından
26.09.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması gerekirken, 06.10.2016
tarihli itirazen şikâyet başvurusunun süresinde bir başvuru olmayacağı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin teklifinin tekrardan değerlendirmeye alınmasına
yönelik iddialarının ilişkin olarak ise, idarece EKAP üzerinden 27.09.2016 tarihinde başvuru
sahibine tebliğ edilen şikâyete cevap yazısında “İtiraz dilekçeniz üzerinde yapılan
değerlendirmede İdari Şartnamemizin 23’üncü maddesinde teklif mektubunun şekli ve içeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 26
: 19.10.2016
: 2016/UH.III-2568
konulu d bendinde, “teklif mektubunun ad-soyad ve ticaret unvanın yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur” ibaresinde adres kısmı aranmadığından söz konusu
itirazınız değerlendirmeye alınmış ancak ihale değerlendirme sürecinde yaklaşık maliyetin
yanlış hesaplandığı ve ihtiyacın yeniden güncellenmesi gerektiği ihale komisyonunca
anlaşılmış olup,19.09.2016 tarih ve 1405 sayılı EKAP üzerinden tarafınıza tebliğ edilen
yazımız ekinde sunulan iptal kararında belirtildiği üzere, yaklaşık maliyetin yanlış
hesaplanması ve ihtiyacın güncellenmesi sebebiyle ihalenin iptal edilmesine oy birliği ile
karar verildiğinden itirazınız hakkında herhangi bir düzeltici işlem yapılmamıştır.” ifadelerine
yer verilerek cevaplandırıldığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde görüldüğü, 4734
sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde yer alan
hüküm gereği şikâyet dilekçesinde söz konusu iddia karşılandığından, başvuru sahibinin bu
iddia yönünden bir hak kaybı olmadığı, uyuşmazlık konusu bir husus kalmadığından, itirazen
şikâyet başvurusunun anılan iddialar yönünden konusuz kaldığı ve karar verilmesine gerek
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi