2016/UH.III-267 - Kamu İhale Kararı - Hizmet Binalarının Temizliği ve Diğer Hizmetlerde Görevlendirilmek Üzere Personel Hizmet Alım İşi (2016-2017-2018 Yılları)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 11

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-267

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

On-İs İnşaat Taahhüt Elektrik Elektronik Tıbbi Malzeme Pazarlama Temizlik Gıda Makine

Bakım Onarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Ziya Gökalp Mah. Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 4 No:404 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ümraniye Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,

Atatürk Mah. Fatih Sultan Mehmed Cad. No: 63 Ümraniye/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/125290 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Binalarının Temizliği ve Diğer Hizmetlerde

Görevlendirilmek Üzere Personel Hizmet Alım İşi (2016-2017-2018 Yılları)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ümraniye Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 19.10.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hizmet Binalarının Temizliği ve Diğer

Hizmetlerde Görevlendirilmek Üzere Personel Hizmet Alım İşi (2016-2017-2018 Yılları)”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2016 tarih ve 3536 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/210 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, yaptıkları itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan

23.12.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3504 sayılı Kurul kararı üzerine Makro Temizlik

Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında

yeni bir durumu fark ettikleri, buna göre anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan Avea mobil işyerim ekopaket tarifesine göre 1GB+1GB (hediye)

internetin 12 ay süreyle geçerli olduğu, 13’üncü aydan sonra +1GB internet paketi

hediyesinin kaldırılacağı, ihale dokümanında ise en az 2 GB internet paketi istenildiği,

dolayısıyla anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 11

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-267

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci

ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 02.12.2015 tarih ve 93643

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2015 tarihli dilekçe ile yapılan itirazen şikâyet

başvurusunda her GSM firmasının özel iletişim vergisi olarak ilk 12 ay için 44 TL, ilk yıl için

telsiz ruhsatı ücreti olan yıllık 17,95 TL ve diğer vergileri faturalı hatlara yansıttığı, ihale

üzerinde bırakılan istekli olan Rota Hizmet Organizasyon Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem

Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ile en düşük üçüncü fiyat teklifi veren Kartal Grup Sosyal

Hizmetler İnşaat Temizlik Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi tarafından bu giderlerin teklif

fiyata dahil edilmediği iddialarına yer verildiği görülmüştür. Ancak Makro Temizlik

Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulan Avea mobil işyerim ekopaket tarifesine göre 1GB+1GB

(hediye) internetin 12 ay süreyle geçerli olduğu, 13’üncü aydan sonra +1GB internet paketi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 11

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-267

hediyesinin kaldırılacağı yönündeki iddialara ise anılan başvuru kapsamında yer verilmediği,

söz konusu iddianın idarece tesis edilen yeni bir işlemin dayanağı olmadığı, dolayısıyla

17.11.2015 tarihinde onaylanan 13.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Makro Temizlik

Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması

uygun bulunduğundan, bu iddia için de şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih olarak

17.11.2015 tarihli kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihinin esas alınması gerektiği tespit

edilmiştir.

Bu çerçevede 17.11.2015 tarihli kesinleşen ihale kararının aynı tarihte EKAP

üzerinden başvuru sahibine tebliğ edildiği, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun

farkına varıldığı 17.11.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç 27.11.2015 tarihine kadar

idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.01.2016

tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları