Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
/
2016/233021-Ekmek Fabrikasının Üretim, Satış, Dağıtım, Kontrol Görevleri İçin İhtiyaç Duyulan Personel Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/233021
Başvuru Sahibi
Uçan Turizm Seyahat İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ekmek Fabrikasının Üretim, Satış, Dağıtım, Kontrol Görevleri İçin İhtiyaç Duyulan Personel Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Uçan Turizm Seyahat İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti
Barbaros Mahallesi G.M.K. Bulvarı Güvenç Apt. No: 473/2 MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
Çilek Mah. Cumhuriyet Bulvarı No: 96 33020 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/233021 İhale Kayıt Numaralı “Ekmek Fabrikasının Üretim, Satış, Dağıtım, Kontrol
Görevleri İçin İhtiyaç Duyulan Personel Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
tarafından 25.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ekmek Fabrikasının
Üretim, Satış, Dağıtım, Kontrol Görevleri İçin İhtiyaç Duyulan Personel Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Uçan Turizm Seyahat İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 26.08.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.09.2016 tarih ve 51700 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.09.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2093 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında kendi malı olma şartı
aranan araçların kendi malı olduğunu ve idarece belirlenen teknik kriterleri sağladığını tevsik
eden belgelerin uygun olmadığı, anılan araçların İdari Şartname’de belirlenen teknik
özellikleri karşılamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin;
Amortisman, tamir, bakım, yedek parça, nakil, montaj, demontaj, motorlu taşıtlar
vergisi, araç muayene harcı, egsoz emisyon ölçümü harcı, kasko sigortası primi, sigorta primi,
giderlerini tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin taşıması gereken asli unsurları
taşımadığı,
Meslek mensubu tarafından söz konusu belgelerin üzerine yazılması gereken ibarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
yanlış yazıldığı,
Sigorta giderini tevsiken proforma fatura sunulduğu ve faturayı onaylamaya yetkili
serbest meslek mensubu tarafından satışlara dayalı açıklama yerine maliyete dayalı açıklama
yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikayete konu ihalenin Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İşletme ve İştirakler
Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Ekmek Fabrikasının Üretim, Satış, Dağıtım,
Kontrol Görevleri İçin İhtiyaç Duyulan Personel Hizmeti” işi olduğu, anılan iş kapsamında
79 personel ve
9
aracın 16 ay süreyle çalıştırılacağı, ihale konusu işin personel çalıştırmasına
dayalı bir hizmet alımı olduğu ve idare tarafından karsız yaklaşık maliyetin (3.854.048,01
TL) sınır değer olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif veren tek istekli olan Mersin
Çağdaş Tur. İnş. Tem. Oto. Pet. Gıda İth. İhr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. den aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği ve yapılan açıklamanın uygun bulunarak ihalenin anılan istekli
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve
mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi
belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir.
Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan
maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin
niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve
bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır…”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Ekmek Fabrikasının üretim, satış, dağıtım, kontrol görevleri için ihtiyaç
duyulan personel hizmeti
b) Miktarı ve türü:
79 personel ve
9
araç ile 16 ay süreli Ekmek Fabrikasının üretim, satış, dağıtım,
kontrol görevleri için ihtiyaç duyulan personel hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İşletme ve İştirakler Dairesi Başkanlığına bağlı Mer-Ek Bütçe içi
İşletmesi Ekmek Fabrikası / MERSİN” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
7.5.2. Bu ihale kapsamında çalıştırılacak araçların sayılarını ve teknik özelliklerini
gösterir liste aşağıda verilmiştir.
Servis aracı (1 adet) : İhale tarihi itibari ile en fazla 2013 model ve üstü olacaktır.
Klimalı olacaktır. Yandan otomatik kayar kapılı olacaktır. En az 17+1 kişi kapasiteli olacaktır.
En az 2000 cc motor hacimli olacaktır. Günde 150 km yol yapacağı öngörülmektedir. Servis
aracı ayda 30 gün çalışacaktır.
Binek araç (3 adet) : İhale tarihi itibari ile en fazla
2
yaşında olacaktır. Klimalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
olacaktır. En az 1300 cc motor hacimli olacaktır. Günde 100 km yol yapacağı
öngörülmektedir. Binek araç kontrol görevi üstlendiğinden ayda 30 gün çalışacaktır.
Kamyonet (5 adet) : İhale tarihi itibari ile en fazla 2013 model ve üstü olacaktır.
Klimalı olacaktır. Kapalı kasalı olacaktır. En az 1600 cc motor hacimli olacaktır. Günde 150
km yol yapacağı öngörülmektedir. Kamyonet ayda 30 gün çalışacaktır. Kasa üzerinde idarenin
unvan ve logosu yer alacaktır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği´nin 41. maddesi uyarınca, ihale konusu
işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmette etkin
olarak faaliyette bulunduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın işin
gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak, idaremizce
yukarıda teknik özellikleri yer alan 3 adet kamyonet (pikap), 1 adet binek araç ve
servis aracı için kendi malı şartı aranmaktadır
1
adet
.
Kendi malı şartı aranan araçların yukarıda belirtilen özelliklere haiz olduğunu
gösterir bilgi ve belgelerin (araç ruhsatları ile birlikte imalatçıdan alınmış araca eklenmiş
teçhizat ve/veya ekipmanın uygunluk projeleri ve belgeleri ile diğer teknik özellikleri tevsik
edici belgelerin) teklif dosyasında sunulması zorunludur.
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat ile birlikte
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tespit edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin
belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin Araçlar başlıklı 5’inci maddesinde “İhale süresinde aşağıda
sayılan özelliklerde
1
adet servis aracı
3
adet Binek kontrol aracı olmak üzere ve
5
adet
kapalı kasa kamyonet olmak üzere
9
adet araç yüklenici tarafından temin edilecektir. Yakıt
idare tarafından karşılanacaktır. Araçlar dizel yakıtla çalışacaktır.
Servis aracı: İhale tarihi itibari ile en fazla 2013 model ve üstü olacaktır. Klimalı
olacaktır. Yandan otomatik kayar kapılı olacaktır. En az 17+1 kişi kapasiteli olacaktır. En
az 2000 cc motor hacimli olacaktır. Günde 150 km yol yapacağı öngörülmektedir. Servis
aracı ayda 30 gün çalışacaktır.
Binek araç: İhale tarihi itibari ile en fazla
2
yaşında olacaktır. Klimalı olacaktır.
En az 1300 cc motor hacimli olacaktır. Günde 100 km yol yapacağı öngörülmektedir.
Binek araç kontrol görevi üstlendiğinden ayda 30 gün çalışacaktır.
Kamyonet: İhale tarihi itibari ile en fazla 2013 model ve üstü olacaktır. Klimalı
olacaktır. Kapalı kasalı olacaktır. En az 1600 cc motor hacimli olacaktır. Günde 150 km
yol yapacağı öngörülmektedir. Kamyonet ayda 30 gün çalışacaktır. Kasa üzerinde idarenin
unvan ve logosu yer alacaktır.
Araçların tüm Resmi ve Genel giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici araçların kasko
ve trafik poliçelerini yaparak araçları idareye teslim edecektir. Araçların arızalanması
veya herhangi bir nedenle kullanılmaz duruma gelmesi durumunda yüklenici idareye
derhal yeni bir araç tedarik eder. İkame araç tedariğinin gecikmesi durumunda gecikilen
her gün için idare tarafından yükleniciye son hakedişin üzerinden binde beş oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
uygulanacaktır. Yüklenici araçların daima bakımlarının yapılmış olmasını, lastikleri vs.
tüm elemanları gerekli kondisyonda olmasını sağlamakla yükümlüdür. İdare yeterli
görmediği araçları teslim almama hakkına sahiptir.
Araçlar için "Karayolları yük ve yolcu taşımacılığı yönetmeliğinin" öngördüğü üzere;
Kamyonetler içi Kİ belgesi, servis aracı için ise D2 belgesinin aslı veya noter onaylı sureti
teklif zarfı içerisinde ibraz edilmek zorundadır.
Tedarik edilecek araçlardan üç pikap, bir servis aracı, bir binek araç yüklenicinin
kendi malı olacaktır. İdarenin kendisinin satın alma yolu ile araç temin etmesi durumunda
iş eksilişi ile araç kalemleri azaltılabilecek veya tamamen kaldırılabilecektir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, isteklilerden istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesinin zorunlu
olduğu ve Teknik Şartname’de işin teknik ayrıntıları ile şartlarının gösterileceği,
Bununla birlikte makine ve ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas
olmakla birlikte ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre yapılabilmesi için istekliye ait
olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma
şartının yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği,
Bu çerçevede istekliye ait olması istenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış olması durumunda bu niteliğe
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğunun
hükme bağlandığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 9.1’inci maddesinde de isteklinin kendi
malı olması istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için teknik kriterler ve
özelliklerine yönelik düzenlemelerin idari şartnamede belirtilmesi gerektiği yönünde açıklama
getirildiği anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalenin 16 ay süreyle
gerçekleştirileceği, ihale dokümanında işin gerçekleştirilmesinde kullanılacak olan
5’inin isteklilerin kendi malı olması gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu ihaleye
9
araç ve 79 personel çalıştırılması ile
araçtan
isteklinin
9
5
katıldığı, ihalenin sınır değerin altında teklif veren tek istekli olan ve aşırı düşük teklif
açıklamaları idarece uygun bulunan Mersin Çağdaş Tur. İnş. Tem. Oto. Pet. Gıda İth. İhr.
Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.üzerinde bırakıldığı,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde; isteklilerin kendi malı olması istenen,
3
adet
kamyonet, 1 adet pikap adet servis aracına ilişkin isteklilerin kendi malı olduğunu tevsik
1
edici belgeler ile bu araçların Teknik Şartname’de ve İdari Şartname’de belirtilen özelliklere
haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulmasının zorunlu
olduğunun düzenlendiği,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde de isteklilerin
kendi malı olması istenen söz konusu araçlara ilişkin teknik özelliklerin belirtildiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında kendi malı olma
şartı aranan araçlara ilişkin sunulmuş olan belgeler incelendiğinde,
1
adet binek araç için, 33 DKF 99 plakalı araca ilişkin ruhsat ve kasko değer listesinin
sunulduğu, sunulan ruhsatta aracın model yılının 2015, cinsinin otomobil (AA Sedan), silindir
hacminin 1461 cc olduğu, söz konusu aracın klimalı olduğunu tevsik edici herhangi bir
belgenin sunulmadığı,
3
adet kamyonet için;
33 DHB 99 plakalı ilişkin ruhsatın ve kasko değer listesinin sunulduğu, sunulan
ruhsatta aracın model yılının 2015, cinsinin Kamyonet (BA Kamyon), silindir hacminin 2198
cc olduğu,
33 BYV 99 plakalı ilişkin ruhsatın ve kasko değer listesinin sunulduğu, sunulan
ruhsatta aracın model yılının 2013, cinsinin Kamyonet (çift kabinli), silindir hacminin 2499
cc olduğu,
33 CTD 99 plakalı ilişkin ruhsatın ve kasko değer listesinin sunulduğu, sunulan
ruhsatta aracın model yılının 2013, cinsinin Kamyonet (çift kabinli), silindir hacminin 2499
cc olduğu, söz konusu araçların klimalı ve kapalı kasalı olduğunu tevsik edici herhangi bir
belgenin sunulmadığı,
1
adet servis aracı için 33
D
0757 plakalı araca ilişkin ruhsatın ve kasko değer
listesinin sunulduğu, sunulan ruhsatta aracın model yılının 2015, cinsinin otobüs (CA Tek
katlı) olduğu görülmekle birlikte silindir hacminin ve koltuk kapasitesinin sunulan
belgelerden anlaşılamadığı, yine söz konusu aracın klimalı ve yandan otomatik kayar kapılı
olduğunu tevsik edici herhangi bir belgenin de sunulmadığı tespit edilmiştir.
İdareye gönderilen 04.10.2016 tarih ve 1998 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan söz konusu araç ruhsatlarının açık,
anlaşılır ve okunaklı örnekleri ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Uçan Turizm Seyahat İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası
kapsamında kendi malı olma şartı aranan araçlara ilişkin katalog sunulup sunulmadığı,
sunuldu ise bu katalogların okunaklı örnekleri talep edilmiştir.
İdarece gönderilen 05.10.2016 tarihli ve 43893 sayılı cevap yazısı ekindeki araç
ruhsatlarından 33
anlaşılmıştır.
D
0757 plakalı aracın koltuk sayısının 31, silindir hacminin 5193 cc olduğu
20.10.2016 tarih ve 2087 sayılı Kurum yazısı ile idareden ihale işlem dosyasında yer
alan bilgi ve belgelerden geçerli teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerce kendi malı olma
şartı aranan araçlara ilişkin İdari Şartname’de belirtilen teknik özelliklerin tamamının
karşılanıp karşılanmadığının anlaşılamadığı ifade edilerek bu kapsamda bilgi ve belge talep
edilmiştir.
İdarece gönderilen 24.10.2016 tarih ve E.50407 sayılı cevap yazısında; Mersin Çağdaş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
Tur. İnş. Tem. Oto. Pet. Gıda İth. İhr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin binek aracı olarak teklif
ettiği Renault marka yeni fulence Icon tipi 1.5 dci 110 bg gücünde model yılı 2015 olan
aracın fabrika çıkışı standart donanımında klimanın bulunduğu, servis aracı olarak teklif
edilen Isuzu marka 2015 model Novo tipi araçların tüm versiyonlarında klimanın standart
olduğu ve araçların dış yana doğru açılma ve otomatik olmasının tüm modellerde standart
olduğu, kamyonet olarak teklif edilen araçların ise klimalı ve kapalı kasalı olmasının işin ifası
sırasında yerine getirilebileceği,
Uçan Turizm Seyahat İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin kamyonet olarak teklif ettiği Ford
marka transit tipi aracın model yılı dikkate alındığında standart donanımda klimanın
bulunduğu,
Tamçiz Sos. Hiz. Oto. Nak. İnş. Peyzaj Taah. Tic. Ltd. Şti.nin servis aracı olarak
teklif ettiği Otokar marka Sultan S tipi 2015 model servis aracında kapıların otomatik ve dış
yana açıldığı, kamyonet olarak sunulan araçlardan Ford marka Transit tipi ve Mitsubishi
marka
L
200 tipi araçların klimalı ve kapalı kasa olmasının işin ifası sırasında yerine
getirebileceği ifade edilmiştir.
İdari Şartname’de yer alan kendi malı olma şartı aranan araçlara ilişkin düzenlemeler
ve idarenin anılan cevap yazısı birlikte değerlendirildiğinde Mersin Çağdaş Tur. İnş. Tem.
Oto. Pet. Gıda İth. İhr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Tamçiz Sos. Hiz. Oto. Nak. İnş.
Peyzaj Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından kendi malı olarak teklif edilen araçlardan kamyonetlerin
kapalı kasalı olduklarının tevsikinin yapılmadığı, diğer taraftan bu özelliklerin idarece ihaleye
katılmada yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olma şartı aranan araçların
tevsikinin araç ruhsatlarının sunulması suretiyle mevzuata uygun bir şekilde yapıldığı
görülmekle birlikte İdari Şartname’de kendi malı olma şartı aranan araçların aynı şartnamede
belirtilen
özelliklere
haiz
olduğunu
gösterir
bilgi
ve
belgelerin
teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olduğu düzenlemesinin yer almasına rağmen
kamyonetin kapalı kasalı olduğunu tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı
anlaşılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak kendi malı olma şartı aranan araçların İdari
Şartname’de belirtilen özellikleri taşıdığını tevsik edici belgelerin sunulmasının bir yeterlik
kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı
olma şartı aranan araçların İdari Şartname’de belirtilen özellikleri tam olarak karşıladığını
tevsik edici belgelerin sunulmadığı görülmüş olup teklifinin bu hali ile geçerli bir teklif
olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri olarak belirlenen ve istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması zorunlu olan
belgelerin sunulmadığı tespit edilmiş ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689
bir teklif olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklifin geçerli bir teklif olmadığı,
geçerli olmayan bir teklifin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulamayacağı açık
olduğundan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı yönündeki iddiasına yönelik bir inceleme yapılmasına gerek
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Tamçiz Sos. Hiz. Oto. Nak. İnş. Peyzaj Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif
dosyaları incelendiğinde kendi malı olma şartı aranan araçların tevsikinin araç ruhsatlarının
sunulması suretiyle mevzuata uygun bir şekilde yapıldığı görülmekle birlikte, bu kapsamdaki
kamyonetin kapalı kasa olduğunu tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı anlaşılmış olup
anılan istekliye ait teklifin bu hali ile geçerli bir teklif olarak kabul edilmesinin mümkün
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tamçiz Sos. Hiz. Oto. Nak. İnş.
Peyzaj Taah. Tic. Ltd. Şti. ile Mersin Çağdaş Tur. İnş. Tem. Oto. Pet. Gıda İth. İhr. Taah. Tic.
ve San. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 20
: 02.11.2016
: 2016/UH.III-2689