Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/319049-2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/319049
Başvuru Sahibi
Hüseyin ÜSTÜNDAĞ Şahsuvar Köyü/ELAZIĞ
İdare
Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 1
: 09.11.2016
: 2016/UH.III-2718
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hüseyin ÜSTÜNDAĞ,
Şahsuvar Köyü/ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Hükümet Konağı Kat: 5 Elazığ Zübeyde Hanım Caddesi 23100 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/319049 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim
Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim
Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci
Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hüseyin Üstündağ’ın 28.09.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.10.2016 tarih ve 55823 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.10.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de isteklilerin ihaleye katılırken
teklif ettikleri araçların 1/3’ünün kendisine ait öz malı olması gerektiğinin belirtildiği,
başvuru sahibi tarafından ihaleye katılırken sunulmuş olan
2
adet araca ilişkin Noter Satış
Sözleşmesi, Motorlu Araç Trafik Belgesi ve Araç Tesciline İlişkin Geçici Belgenin
sunulmasına rağmen ihale komisyonu tarafından bu belgelerin kabul edilmediği, Karayolları
Trafik Kanunu’nun 20/d maddesi gereğince araç tesciline ilişkin geçici belgenin bir ay
süreyle geçerli olduğunun belirtildiği, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kararın mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “2016-2017 Eğitim
Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 1
: 09.11.2016
: 2016/UH.III-2718
Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı” olarak, işin miktarı ve
türü “Elazığ İli Merkez İlçede Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1. Grup, 4. Grup, 6. Grup ve 7.
Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Merkezi Okullara 35 Araçla Taşıma İşi Hizmet
Alımı” şeklinde belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…h)İhaleye katılan yüklenicilerin araç sayısının (1/3) kısmının
gerçek veya tüzel kişiliğin kendine ait Öz Malı olduğunu gösteren araç ruhsatlarını ihale
aşamasında sunmak zorundadır. İhale aşamasında sunulan öz mallar yıl boyunca
çalıştırılacaktır. Bu aracın değiştirilmesi aşamasında yerine yine gerçek veya tüzel kişiliğin
kendine ait Öz Mal sunması gerekmektedir.
...” düzenlemesi,
Karayolları Trafik Kanunu’nun 20’nci maddesinde “…d) Tescil edilmiş araçların her
çeşit satış ve devirleri, satış ve devri yapılacak araçtan dolayı motorlu taşıtlar vergisi,
gecikme faizi, gecikme zammı, vergi cezası ve trafik idari para cezası borcu bulunmadığının
tespit edilmesi ve taşıt üzerinde satış ve/veya devri kısıtlayıcı herhangi bir tedbir veya kayıt
bulunmaması halinde, araç sahibi adına düzenlenmiş tescil belgesi veya trafik tescil kayıtları
esas alınarak noterler tarafından yapılır. Noterler tarafından yapılmayan her çeşit satış ve
devirler geçersizdir.
Satış ve devir işlemi, siciline işlenmek üzere üç işgünü içerisinde ilgili trafik tescil
kuruluşu ile vergi dairesine bildirilir. Bu bildirimle birlikte alıcı adına trafik tescil işlemi
gerçekleşmiş sayılır. Satış ve devir tarihi itibariyle, 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu
hükümleri uyarınca eski malikin vergi mükellefiyeti sona erer, yeni malikin vergi mükellefiyeti
başlar.
Yapılan satış ve devir işlemi üzerine noterler tarafından yeni malik adına bir ay
süreyle geçerli tescile ilişkin geçici belge düzenlenir.
197 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde yer alan sorumluluk hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, anılan maddede ve bu bentte yer alan isteme ve bildirmeleri elektronik ortamda
yaptırmaya ve bu konuda yükümlülük getirmeye, elektronik bildirmelere ilişkin usul ve
esasları belirlemeye Gelir İdaresi Başkanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü yetkili olup, bu
kurumlar satış, devir ve tescile ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesi için gerekli elektronik veri
akışını sağlarlar. Satış ve devir işlemlerini yapanlar, bu işlemler sırasında edindikleri bilgileri
ifşa ettikleri takdirde Türk Ceza Kanununun 239 uncu maddesi uyarınca cezalandırılırlar. (1)
Satış ve devir işlemlerinin bildiriminden itibaren bir aylık süre içerisinde ilgili trafik
tescil kuruluşu veya Emniyet Genel Müdürlüğünün uygun gördüğü kamu kurum veya
kuruluşları tarafından yeni malik adına tescil belgesi düzenlenerek elden veya posta
aracılığıyla teslim edilir. Tescil belgesinin bir ay içerisinde teslim edilememesi halinde yeni
malike sorumluluk yüklenemez.
....” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 06.09.2016 tarihinde yapılan öğrenci taşıma işi hizmet alımına
ilişkin olarak iki adet teklif verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Aydın
Balık’ın belirlendiği, başvuru sahibi Hüseyin Üstündağ’ın ise teklif ettiği araçların kendi öz
malı olması gereken araçlardan iki adedinin Araç Tesciline ilişkin Geçici Belge, Araç Satış
Sözleşmesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesinin sunulması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 1
: 09.11.2016
: 2016/UH.III-2718
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (h) bendinde “… İhaleye katılan
yüklenicilerin araç sayısının (1/3) kısmının gerçek veya tüzel kişiliğin kendine ait Öz Malı
olduğunu gösteren araç ruhsatlarını ihale aşamasında sunmak zorundadır…” düzenlemesi
kapsamında, başvuru sahibi istekli Hüseyin Üstündağ tarafından 23 HZ 973 plakalı ve 23 BH
057 plakalı araçların 06.09.2016 tarihinde satın alındığını gösteren Araç Tesciline ilişkin
Geçici Belge, Araç Satış Sözleşmesi ve Motorlu Araç Trafik Belgelerinin sunulduğu, Araç
Tesciline ilişkin geçici belgenin Karayolları Trafik Kanununa göre bir ay geçerli olduğunun
anlaşıldığı, ihale tarihinin de 06.09.2016 olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibi istekli Hüseyin
Üstündağ’ın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi