2016/UH.III-2733 - Kamu İhale Kararı - KKTC Tarafı İçmesuyu Tesisleri İşletilmesi ve Personel Çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 17

: 09.11.2016

: 2016/UH.III-2733

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Remondis Su ve Atık Su Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

Şebnem Sok. Tavukçuoğlu İş Merkezi No: 2 Kat:

İHALEYİ YAPAN İDARE:

1

Bostancı Kadıköy/İSTANBUL

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,

Devlet Mahallesi İnönü Bulvarı No: 16

C

Blok, Kat: 4 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/194928 İhale Kayıt Numaralı “KKTC Tarafı İçmesuyu Tesisleri İşletilmesi ve Personel

Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 12.07.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “KKTC Tarafı İçmesuyu Tesisleri İşletilmesi ve

Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Remondis Su ve Atık Su Teknolojileri Sanayi

ve Ticaret A.Ş.nin 13.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.10.2016

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.10.2016 tarih ve 59276 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 26.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2442 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

KKTC Tarafı İçmesuyu Tesisleri İşletilmesi ve Personel Çalıştırılması” hizmet alımı

işinde tekliflerinin sınır değer altında olduğu için kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması

istenildiği, 23.09.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sundukları, ancak

03.10.2016 tarihli kesinleşen ihale kararında tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun

bulunmadığından reddedildiği,

Personel maaş, sigorta primi ve diğer giderlerine ilişkin açıklamalarının idare

tarafından reddedilmesinin kamu ihale mevzuatlarına aykırılık gösterdiği şöyle ki;

1) İdare şikâyet başvurusuna verdiği cevapta birinci aşırı düşük teklif savunmalarında

SSK Prim Oranı %11,5 olarak aldıklarının ikinci aşırı düşük teklif savunmalarında ise %10,5

olarak öngördükleri belirterek açıklamalarının uygun bulunmadığı ancak her iki

açıklamalarında da toplam prim oranlarının %4 ihtiyat sandığı ile birlikte %15,5 olarak

alındığı, ilk savunmalarındaki %11,5 oranı %10,5 işveren prim oranı ile %1 Tehlike Sınıfının

toplamı olarak verildiği. ikinci aşırı düşük teklif savunmalarında ise %11,5 oranının detayı

verildiği, yani açıklamalarında değiştirdikleri herhangi bir nokta bulunmadığı, idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 17

: 09.11.2016

: 2016/UH.III-2733

tarafından bu hususun farklı yorumlanmasının bir eleme sebebi olamayacağı,

2) Bahse konu ihalenin Şartname hükümlerine göre savunmalarını Kamu İhale Genel

Tebliği’nde belirtilen hükümlere uygun olarak yaptıkları, idare tarafından zeyilnamede

verilen cevaplardan da anlaşıldığı üzere işletme için çalışacak araçların özellikleri, kullanım

sürelerinin isteklinin öngörüsüne bırakıldığı ve işletme amaçlı yüklenicinin kullanacağı

araçların sayı model ile özelliklerin belirtilmediği, bu durumda İdarenin Komisyon Kararında

belirttiği kilometre karşılaştırma tablolarında bire bir idare araçları dışındaki araçlar için

kıyaslama yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca idare tarafından önemli bir bileşen olarak

tespit edilen araç temin ve akaryakıt giderleri hakkında idare araçlarının sayısı hariç,

Şartname’de işletme amaçlı kullanılacak araçlar için herhangi bir sayı ve kilometre

tanımlaması yapılmamasının sağlıklı teklif verilmesini ve tekliflerin eşit şartlarda ve objektif

değerlendirilmesini engelleyici sonuç doğurduğu, araç kiralama teklifinde ve sunulan analiz

tablolarında araç özelliklerine ve yakıt tüketimlerine ilişkin bilgilerin sunulduğu,

3) İçme suyu boru hatları bakım onarım giderleri için sunulan açıklamalar kapsamında

sunulan fiyat teklifinden idarenin dağıtım hatlarının 50 m’lik kısmında bakım ve onarım

yapılacağını öngördüklerini ve hesaplamaların gerçeği yansıtmadığı gerekçesiyle

açıklamalarını uygun görmediği ancak idarenin konu hakkında vermiş olduğu cevabın teknik

bir kritere dayanmadığı, açıklamalarının idare tarafından yanlış yorumlandığı, aylık 50 m’ye

kadar asfalt kesimi dağıtım hatlarının 50 m’lik kısmında bakım ve onarım yapılacağı anlamı

taşımadığı, çizgi halinde değil de dikdörtgen şeklinde kesilen asfaltın çevresinin hesaplanarak

metrajının çıkarıldığı, bu nedenle hesaplarının yanlış değerlendirildiği, idarece iş makinesi

çalışmasının teklif fiyatına dahil edildiğine dair bir ibarenin bulunmadığının belirtildiği,

ancak almış oldukları fiyat teklifinde “dağıtım hatlarında oluşabilecek boru hasarlarında

hasarlı kısmın tamiri ile ilgili her türlü işçilik ile iş makinelerine ilişkin giderlerin

karşılanması” işi için teklif verildiğinin çok açık bir şekilde belirtildiği, idarece daha önce

aynı kapsamda bakım onarım işlerinin yapılmış ve kayıtlara alınmış olmasının mümkün

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 17

: 09.11.2016

: 2016/UH.III-2733

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.…” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.” açıklamaları yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 17

: 09.11.2016

: 2016/UH.III-2733

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin,

a) Adı: KKTC Tarafı İçmesuyu Tesisleri İşletilmesi ve Personel Çalıştırılması

b) Miktarı ve türü: KKTC Su Temin Projesi kapsamında inşa edilen; Pompa

İstasyonlarının, İçmesuyu Arıtma Tesisinin, isale hatları ve üzerindeki tüm yapıların işletme,

bakım-onarım, temizlik ve periyodik kontrol hizmetleri 51 adet personel ile yaptırılacaktır.

KKTC Su Temin Projesi kapsamında inşa edilen; Güzelyalı ve Geçitköy Pompa

İstasyonlarının, İçmesuyu Arıtma Tesisinin, KKTC sınırları içerisinde yer alan düktil borulu

isale hatları ile hat üzerindeki tüm terfi merkezi, depo, branşman, vana, sayaç, debimetre,

vantuz ve tahliye yapılarının teknik işletme, bakım-onarım, periyodik kontrol hizmetlerinin

yapılması, hizmetlerin yürütülmesi ve kayıt altına alınması için gerekli iş makineleri, yardımcı

ekipman ve sarf malzemelerinin temin edilmesi, su tüketim miktarlarının yerel yönetim

yetkilileri ile birlikte belirlenmesi, tesislerin temizlik, peyzaj ve ilaçlama işlerinin yapılması,

sayılan bu hizmetlerin aksatılmadan yerine getirilmesi amacı için yeterli sayıda, nitelikli ve

deneyimli personellerin çalıştırılması ve eğitilmesidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“

25.1. Teknik Şartnamede detaylandırılan giderlerin yanı sıra kdv hariç her türlü vergi, resim,

harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 17

: 09.11.2016

: 2016/UH.III-2733

hesaplanan tutar üzerinden alınır.

“

düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise,

A

B

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Tesislerin İşletme, Bakım,

Onarım, Kontrol ve Temizlik

İşlerinin Yapılması

Birimi

ay

Miktarı

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

12

2

Arıtma Tesisinde Kullanılacak

Kimyasallar ve Sarf Malzemelerin

Temini

kompl 1

e

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen ve isteklinin katıldığı incelemeye konu ihalede, ihale

7

komisyonu tarafından 5 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve

5.047.634,22 TL tutarında sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren tüm

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, öngörülen süre içerisinde aşırı düşük

açıklaması istenen Remondis Su ve Atık Su Teknolojileri San. ve Tic. A. Ş. ve Meseç İnş.

Makina Taah. Petrol Ürünleri San.ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan açıklamaların uygun

olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, 01.08.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile

ihalenin sınır değerin üzerinde teklif veren Mitaş Proje İnş. Tekstil San. ve Tic. A.Ş.nin

üzerinde bırakıldığı, ancak Remondis Su ve Atık Su Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş.nin

03.08.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 11.08.2016 tarihli

işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı ve başvuru sahibinin 17.08.2016 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan dilekçesi ile aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesine uygun olduğuna ilişkin olarak itirazen şikâyet

başvurusunda bulunduğu, bu başvuru üzerine alınan 31.08.2016 tarihli ve 2016/UY.III-2234

sayılı Kurul kararı ile idarece aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif

bileşenlerinin açıkça belirtilip sadece bu bileşenlere ilişkin yazılı açıklama talep edilerek sınır

değer altındaki tüm tekliflere ilişkin olarak yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi

ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerektiğine karar verildiği, alınan Kurul kararı doğrultusunda idarece işlem tesis edildiği,

sınır değerin altında kalan

2

istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin olarak aşırı

düşük teklif açıklama isteme yazısı yazıldığı ve gönderilen yazının ekinde önemli teklif

bileşenlerinin belirtildiği görülmüştür.

İdare tarafından 09.09.2016 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan

2

istekliden

yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Meseç İnş. Makina Taah. Petrol Ürünleri

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamaya cevap vermediği gerekçesiyle teklifinin reddedildiği,

açıklama sunan başvuru sahibi Remondis Su ve Atık Su Teknolojileri San. ve Tic. A. Ş.nin

aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmadığından teklifinin reddedildiği, ihalenin

03.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile teklifi sınır değerin üzerinde olan Mitaş Proje

İnş. Tekstil San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında işçilik primlerine

ilişkin açıklamasında sosyal sigorta prim oranının %4 ihtiyat sandığı işveren payı ile birlikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 17

: 09.11.2016

: 2016/UH.III-2733

toplam %15,5 olarak alındığı, ancak idare tarafından ihtiyat sandığı işveren payı oranının %4

olarak hesaplanmasının personel maaş ve sigorta primi giderlerini düşük göstermesine

sebebiyet verdiği ve bu gerekçe ile aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

12.07.2016 tarihinde gerçekleştirilen hizmet alımı işine ait yaklaşık maliyet hesap

cetveli incelendiğinde, Güzelyalı ve Geçitköy terfi istasyonları, KKTC arıtma tesisi, dağıtım

hatları, idare ihtiyaçları gibi sayılan bu hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla 51 işçinin

çalıştırılacağı, bu işçiler için %10,5 sosyal sigorta prim oranı+%5 ihtiyat sandığı oranı+%1

tehlike sınıfı fark oranı alınmak suretiyle toplam sosyal sigorta priminin %16,5 olarak her bir

işçi için hesaplama yapılmak suretiyle yaklaşık maliyetin oluşturulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli Remondis Su ve Atık Su Teknolojileri San. ve Tic. A. Ş. Tic.

Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklama kapsamında personel

maaş ve sigorta primi giderlerinin T.C vatandaşı işçiler için %10,5 SSK prim oranı+%4

ihtiyat sandığı oranı+%1 tehlike sınıfı fark oranı olmak üzere toplam %15,5 olarak dikkate

alındığı anlaşılmıştır.

İhtiyat sandığı yatırımlarının uygulanması konusunda 34/1993 sayılı KKTC İhtiyat

Sandığı Yasası’nın 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında

“İşveren ve kendi nam ve hesabına

bağımsız çalışanlar, ihtiyat sandığı kapsamına girmeleri halinde tabi oldukları sosyal

'

güvenlik kurumlarında tercih ettikleri basamaklarda belirtilen prime esas kazançları

üzerinden %4 (yüzde dört) ten az ve %8 (yüzde sekiz)’den fazla olmamak koşuluyla

belirleyecekleri oranda aylık primlerini İhtiyat Sandığına yatırırlar” hükmü bulunmaktadır.

Aktarılan yasa hükmünden işverenlerin ihtiyat sandığı kapsamına girmeleri halinde

%4 (yüzde dört) ten az ve %8 (yüzde sekiz)’den fazla olmamak koşuluyla belirleyecekleri

oranda aylık primlerini ihtiyat sandığına yatıracakları anlaşılmaktadır. Başvuru konusu

ihalede de başvuru sahibi isteklinin %4 oranını kullanarak hesaplama yaptığı, söz

konusu hesaplamada dikkate alınan oranın anılan yasada belirtilen aralık içerisinde olduğu

anlaşılmış olup, ayrıca ihale konusu işte çalıştırılacak personel için idare tarafından ihale

dokümanında gerek ihtiyat sandığı kesintisi gerekse personele ilişkin sigorta prim oranına

yönelik bir oranın belirtilmediği hususları bir arada değerlendirildiğinde, idarece isteklinin

aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik primlerine ilişkin hesaplamasında ihtiyat sandığına

ilişkin olarak dikkate alınan %4 oranının kabul edilmemesinin yerinde olmadığı sonucuna

varıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmuştur.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: