2016/UH.III-280 - Kamu İhale Kararı - Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.,

Mimar Sinan Mah. 117. Sok. A/Blok Sema Apt. Kat: 1 No: 2 Haliliye ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Okmeydanı Eğitim ve

Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

Darülaceze Cad. No: 25 Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/130428 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık 322

Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Okmeydanı Eğitim

ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli

Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret

ve Taahhüt Ltd. Şti.nin 15.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2015 tarih ve 100784 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3546 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Genç Ufuklar Dan.

Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklamasının Tebliğ hükümlerine uygun olarak vermesinin mümkün olmadığı, sadece fiyat

teklifi ile yapılan açıklama her ne kadar mevzuata aykırı bir durum teşkil etmese de fiyat

teklifine esas teşkil eden maliyet/satış tespit tutanakları, BA-BS formları ve ilgili dönemlere

ait geçici vergi beyannameleri ve alış-satış faturalarının istenilmesi gerektiği, aşırı düşük

teklif sorgulamasına tabi tutulan bütün isteklilerin fiyat tekliflerine konu mallara ilişkin olarak

mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde 600 yurtiçi satışlar hesabında (varsa 601

yurtdışı satışlar) kaç adet yevmiye defteri kaydı olduğu ve her bir kayda ilişkin toplam tutar,

toplam miktar ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının bildirilmesinin gerektiği, her bir

yevmiye kaydına ilişkin onaylı fatura örneklerinin, şirket ile mali müşavir arasındaki

sözleşmelerinin, şirketin defter belgelerinin numaralarının ve tarihlerinin yer aldığı

örneklerinin istenilmesi gerektiği, bu belgelere ait olması gereken alış ve satış faturalarının

bulunmadığı ve belgelerin gerçeği yansıtmayıp tamamen hayali olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

İhale dokümanında belirtilen bir malzemeye ait birimin paket olarak belirtilmiş

olması durumunda isteklilerin de fiyat tekliflerine esas teşkil eden tutanaklarını o birim

üzerinden tevsik etmesi gerektiği, ancak isteklilerin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının bu

duruma uygun olmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinde ve EK.O-5 ve EK.O-6 tutanaklarında sayı

ve tarihlerin belirtilmesi gerektiği ve teklif ile tutanakların birbiri ile uyumlu olmadığı ve

ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama eklerinin tekrardan değerlendirilmesi gerektiği,

sonuç olarak fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

13.11.205 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda

Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale komisyonu

kararı üzerine Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin ihale

üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle idareye

şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikayet başvurusu yerinde görülerek Genç

Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Baybora

Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti., Makro Temizlik Otomasyon Bilgi

İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Campak Temizlik Bilgi İşlem

Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinden aşırı düşük teklif

açıklaması istendiği, açıklama yazısında işçi ücretleri, temizlik malzeme bedeli, firma karı,

%4 sözleşme giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, 07.12.2015 tarihli

düzeltici ihale komisyonu kararına göre Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem

Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı,

diğer üç şirketin açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda

Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru

sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.”

açıklaması bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları için 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli

Temizlik Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları için 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Sağlık Bakanlığı Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bağlı

Semt Poliklinikleri ve Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta vergi,

resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı

gibi sözleşme giderleri ile ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale

konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği

Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek

eğitim gideri, yaka kartı, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata

dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Temizlik Personeli :En az okur - yazar ilkokul 5 yıllık , ilk öğretim 8 yıllık veya lise ve dengi

okul mezunu. Asgari Ücretin %15 Fazlası – 311 Kişi

Engelli Temizlik Personeli :En az okur - yazar ilkokul 5 yıllık , ilk öğretim 8 yıllık veya lise ve

dengi okul mezunu. Asgari Ücretin %15 Fazlası – 10 Kişi

Temizlik Ekip Sorumlusu : En az ev ekonomisi, otelcilik, turizm, sağlık idaresi, işletme vb.

lisans ve önlisans mezunları ile sağlık hizmetleri sınıfında yer alan ünvanlara ilişkin

alanlarda lise, önlisans ve lisans mezunları Asgari Ücretin %55 Fazlası – 1 Kişi

Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılacak Temizlik Personeli: Asgari Üc. %15 Fazlası - Toplam

6525 gün

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Gideri;

Çalışan personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye

yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı

olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için

hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de

tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyeceklerdir.

(Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan

İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-2008/42).

Yol Gideri;

İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğinin 15/07/2015 tarih ve

42177 sayılı yazısına istinaden, personele yol bedeli olarak günlük (Gidiş - Dönüş) brüt 6,00

TL nakdi olarak 321 personel için 26 gün üzerinden, ekip sorumlusu (1 kişi) için 22 gün

üzerinden ödenecek olup bu tutar maaş bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

1) Teknik Şartnamede tablo halinde malzeme adı, ölçü birimi ve 36 aylık miktarı

belirtilen ve Birim fiyat teklif cetvelinde de yer verilen 96 kalem temizlik malzemesi yüklenici

tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dâhil edilecektir.

2) Teknik şartnamede liste halinde verilen ve kullanılacak iş makineleri yüklenici

firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına kaydedilmeyecek ve işin bitiminde

yükleniciye iade edilecektir. İlgili malzeme ve cihazlara ait amortisman giderleri Kamu İhale

Genel Tebliğinin 78.30.ç maddesine istinaden, sözleşme ve genel giderler içerisinde

değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir. Yine aynı şekilde ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, ilaçlama giderleri

de Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30.ç maddesine istinaden, sözleşme ve genel giderler

içerisinde değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici teknik şartnamede belirtilen kıyafetleri temin etmekle yükümlü olup, kıyafetler için

herhangi bir bedel öngörülmeyecek ve %4 sözleşme giderleri içinde hesaplanacaktır.

Yüklenici ilgili mevzuat gereğince personelin periyodik olarak sağlık taramalarının

yapılmasını sağlamakla yükümlüdür. Tarama bedelini yüklenici karşılayacak olup

çalışanlardan herhangi bir bedel alınmayacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Söz konusu işte çalıştırılacak personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 dir.”

düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca Teknik Şartname’de temizlik

malzemelerinin birim ve miktarlarına ilişkin ayrıntılı düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İhale konusu işe ait yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, ihale konusu işin

%70’den fazla kısmının personele yönelik gider kalemlerinden oluştuğu, yaklaşık maliyetin

30.753.583,74 TL olduğu, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler de

dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi uyarınca ihale konusu

işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

İhale üzerinde bırakılan istekli Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah.

Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin önemli teklif bileşenlerinden temizlik malzemelerine ilişkin

A.Y Reklam Organizasyon-Ali Öztürk tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu,

fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (04/11/2015) tarih ve (13) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” SMMM beyanının bulunduğu ve teklifin her sayfasının meslek mensubu tarafından

iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe kullanılarak imzalandığı görülmüştür. Ayrıca fiyat

teklifinin Teknik Şartname’de yer alan bütün temizlik malzemelerine ilişkin ve birimlerine

uygun olarak düzenlendiği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifini

mevzuata uygun olarak sunduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıya aktarılan 79’uncu maddesinde

yer alan “Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu

tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare

veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan

istenebilecektir.” açıklaması gereği maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Kurum veya

idare tarafından gerekli görülmesi halinde isteneceği hükme bağlanmıştır. İhale üzerinde

bırakılan istekli tarafından temizlik malzemeleri ile ilgili olarak yapılan açıklamaların

mevzuatın yukarıda yer alan tüm unsurlarını içerecek şekilde yapıldığı ve başvuru sahibinin

iddia ettiği hususların araştırılmasını gerektirecek herhangi bir unsura rastlanılmadığından

maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve bunlara dayanak teşkil eden belge ve bilgiler meslek

mensubundan istenmemiştir. Kaldı ki, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve

Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca düzenlenen

belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumluğu olduğu da açıktır.

Sınır değerin altında teklif veren Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık

Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından temizlik malzemelerinin

tevsiki amacıyla İlk-Tem Temizlik ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat

teklifi ve ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (27/11/2015) tarih ve (83) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” SMMM beyanı ile kaşe ve

imzasının bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifinin mevzuat gereği taşıması gereken unsurlara

uygun şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır. Ayrıca fiyat teklifinde başvuru sahibinin iddia ettiği

hususların araştırılmasını gerektirecek herhangi bir unsura rastlanılmadığından maliyet/satış

tutarı tespit tutanakları ve bunlara dayanak teşkil eden belge ve bilgiler meslek mensubundan

istenmemiştir. Bununla birlikte, Teknik Şartname’de cam silme lastiği malzemesinin

biriminin metre olarak belirlendiği, ancak istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde adet

cinsinden fiyat öngörüldüğünden dokümana uygun şekilde açıklama yapılmadığı

anlaşılmıştır. Anılan nedenle Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri

İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerekmekle birlikte başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin değişmediği anlaşıldığından düzeltici işlem tesis

edilmesine gerek bulunmamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 25

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-280

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları