2016/UH.III-283 - Kamu İhale Kararı - Kamulaştırma Projeleri Kapsamında Yürütülen Kamulaştırma İş ve İşlemlerine Ait 9000 Adet Parsele Ait Verilerin Kontrol Edilebilmesi İçin Teşekkülümüzce Hazırlatılmış Olan 'Kamulaştırma Takip Sistemi programına'' veri Aktarılması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 28

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-283

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Progıs Yazılım Bil. Sis. Harita Müh. Müş. Tic. San. Ltd. Şti.,

Hacettepe Teknokent 1596. Cad. Safir E Blok No : 801 Beytepe Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü,

Anadolu Bulvarı Üzeri Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/128107 İhale Kayıt Numaralı “Kamulaştırma Projeleri Kapsamında Yürütülen

Kamulaştırma İş ve İşlemlerine Ait 9000 Adet Parsele Ait Verilerin Kontrol Edilebilmesi İçin

Teşekkülümüzce Hazırlatılmış Olan 'Kamulaştırma Takip Sistemi programına'' veri

Aktarılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü

tarafından 27.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kamulaştırma Projeleri

Kapsamında Yürütülen Kamulaştırma İş ve İşlemlerine Ait 9000 Adet Parsele Ait Verilerin

Kontrol Edilebilmesi İçin Teşekkülümüzce Hazırlatılmış Olan ''kamulaştırma Takip Sistemi

programına'' veri Aktarılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Progıs Yazılım Bil.

Sis. Harita Müh. Müş. Tic. San. Ltd. Şti. nin 16.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

31.12.2015 tarih ve 101082 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari şartnamenin 7.6 maddesinde benzer işin

“Kamu veya özel sektöre yapılmış, Şeritvari Kamulaştırma planlarına ait Kamulaştırma

planlarına ait Kamulaştırma verilerinin Coğrafi Bilgi Sistemine aktarılması hizmet işleri”

şeklinde düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim

belgesinin anılan Şartname maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 28

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-283

“a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,.

…

c) İş: Hizmet işlerini,

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini, ifade eder. ” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin anılan hükmü uyarınca ihalelerde

yeterlik kriteri olarak iş deneyim belgesinin sunulmasının istenilmesi durumunda isteklilerin

iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya idari şartnamede belirtilen benzer işe

ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin

a) adı: kamulaştırma projeleri kapsamında yürütülen kamulaştırma iş ve işlemlerine

ait 9000 adet parsele ait verilerin kontrol edilebilmesi için teşekkülümüzce hazırlatılmış olan

''kamulaştırma takip sistemi programına '' veri aktarılması hizmet alımı işi

b) miktarı ve türü:

9000 adet parsele ait kamulaştırma verilerinin ''ktsp'' programına aktarılması hizmet alımı işi

“ düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. …

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 28

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-283

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

“Kamu veya özel sektöre yapılmış, Şeritvari Kamulaştırma planlarına ait

Kamulaştırma planlarına ait Kamulaştırma verilerinin Coğrafi Bilgi Sistemine aktarılması

hizmet işleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1. en az 1 adet Harita Mühendisi Koordinasyon için 5 yıl deneyimli 3 adet harita

teknikeri veri analiz sorumlusu 3 yıl deneyimli 2 adet veri giriş operatörü 1 yıl deneyimli

personel Çalıştırılacak olup, İşçilik ücretleri ve iş ile ilgili teknik şartnamede belirtilen diğer

giderler sözleşme bedeline dahildir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartnamenin

amacı; TCDD işletmesi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Kamulaştırma Projeleri

kapsamında, 2.Bölge Müdürlüğü sorumluluğundaki kamulaştırma işlerine yönelik

hazırlanmış olan tüm verilerin akıllandırılmak suretiyle bilgi sistemine aktarılarak analiz-

sorgulama yapılacak duruma getirilmesi için yapılacak iş ve işlemlerine yönelik olarak,

karlılık, verimlilik ilkeleri ve en uygun fiyatla yürürlükteki Kamu ihale Kanunu ve mevzuatı

gereğince serbest rekabet yoluyla hizmet alınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kapsam ve nitelik” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu teknik

şartname, Kuruluşumuz tarafından yapılacak ve/veya yaptırılacak her türlü kamulaştırma

projelerinin kamulaştırma takip sistemine aktarılması işleri için, yürürlükteki Kamu İhale

Kanunu uyarınca birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet işlerine ait esasları

kapsar. Bu teknik şartname, ihale dokümanları ile sözleşmenin eki ve ayrılmaz bir

parçasıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teknik dokümanların yükleniciye verilmesi” başlıklı 17’nci

maddesinde, "İdare tarafından Yükleniciye verilecek teknik dokümanlar (bilgi, belge, harita,

plan, proje vb.) şunlardır:

a) Kamulaştırma Planları

b) Kamulaştırma dokümanlarını içeren parsel dosyası

c) Ödeme listeleri, dekont vb. gibi ödeme evraklarını içerir dosya

d) Kamu kurum ve Kuruluşları ile yapılan tescil yazışmaları ve ekleri

e)Kamulaştırma işlemleri için hazırlanmış olan tüm sayısal veriler” düzenlemesi

bulunmaktadır.

02.12.2015 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalede

2 adet doküman satın alındığı, ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, yaklaşık maliyetin

435.214,30 TL olarak hesaplandığı ve başvuru sahibi Progis Yazılım Bilgi. Sis. Harita Müh.

Müş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olduğu ihalenin

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Geo Dizayn Harita İmar İnş.

Müh. ve Müş. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlık konusu, idarece geçerli olarak değerlendirilen ihale üzerinde bırakılan

isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı hususuna

ilişkindir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 28

: 28.01.2016

: 2016/UH.III-283

İhale üzerinde bırakılan istekli Geo Dizayn Harita İmar İnş. Müh. ve Müş. Ltd. Şti

tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel

Müdürlüğü tarafından düzenlenen 05.05.2015 tarihli ve 1061-H-İST-5-1 sayılı iş bitirme

belgesi ile belge konusu işin sözleşmesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin

adının “154 KV Hopa-Borçka-Artvin E.İ Hattı,154 kv Borçka-Çakmakkaya E.İ Hattı, 154 kv

Artvin-Ardahan EİH Kamulaştırma Planlarının Yenilenmesi ve Evraklarının

sayısallaştırılması İşi”, işin tanımının ise “154 KV Hopa-Borçka-Artvin E.İ Hattı,154 kv

Borçka-Çakmakkaya E.İ Hattı, 154 kv Artvin-Ardahan EİH Kamulaştırma Planlarının

Yenilenmesi ve Evraklarının sayısallaştırılması İşi (144,0km) 1) Direk yerlerinin ölçümü 2)

E.İ.hattının kamulaştırma planının yenilenmesi,3) evrakların taranması 4) tapu kayıtlarının

çıkarılması.” şeklinde yer aldığı ayrıca belge tutarının 142.800,00 TL olduğu görülmüştür.

İhale konusu yapılacak işin esas itibarı ile üretilen haritanın dayanağı olan verilerin

idarede bulunan “Kamulaştırma Takip Sistemi Programı”na veri aktarımı işi olduğu diğer bir

anlamda harita verilerinin farklı bilgisayar programları, yazılımları ile kullanılabilir hale

getirilmesi işi olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale

konusu iş tanımı kapsamında yer alan işlerden olduğu ve ihale konusu işin bölümleriyle

nitelik bakımından benzerlik gösterdiği, diğer yandan mühendislik, personel ve organizasyon

gerekleri bakımından da benzer nitelik taşıdığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu

iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları