2016/UH.III-2907 - Kamu İhale Kararı - Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.

Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Arc Sosyal Hizmetler Elektrik Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,

Kurtismailpaşa 2.Sokak Kaçmaz 6 Apt.Altı No: 1/1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Belediye Başkanlığı,

Yeni Mahalle Gültekin Topçam Caddesi Terminal Karşısı Belediye Fen İşl.Şantiyesi Destek

Hizmetleri Müd.No: 11 60100 Merkez /TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/360445 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama

ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Belediye Başkanlığı tarafından 13.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli

Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Arc Sosyal

Hizmetler Elektrik Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. nin 27.10.2016

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 10.11.2016 tarih ve 62158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve diğer eşit teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat tekliflerinde toplam tutarın yuvarlama yapılarak

yazıldığı, bunun mevzuata uygun olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı olan As Tem İnş. Tem. Med.

Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.ne ait bilanço ve cirosunun ihale konusu işte istenilen

tutarları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç,

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması

sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde

verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının

toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı

olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması

halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam

tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde

yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki

değerler ise dikkate alınmayacaktır… açıklaması,

”

İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

konusu hizmetin;

İhale

a) Adı: Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde

İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü: 13 Ay Süre ve 188 işçi ile Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme,

Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Tokat Belediyesi Görev Alanları(İmar ve Mücavir Alan Sınırları)”

düzenlemesi,

Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuatı gereğince oluşacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim, harç, vb. giderler, teknikşartnamede belirtilen malzeme ve giyim giderleri, teklif

edilecek birim fiyatlara dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları

hak talebinde bulunamaz.

ileri sürerek herhangi bir

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Teknik şartnamenin 5.6 , 5.7 , 5,9, 5.10 maddelerinde beliritlen şekliyle işcilik

ücretleri hesaplanacaktır

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

- Yüklenici Firma ayda 22 gün üzerinden yemek bedeli ödeyecek olup; günlük yemek

bedeli brüt 10 TL’dir. Tüm çalışan personele uygulanacaktır.(Ödenecek olan yemek bedeli

brüt bedelin

%

70 nin altında olmayacaktır.

)

- Yüklenici Firma ayda 26 gün üzerinden yol bedeli ödeyecek olup; günlük yol bedeli

brüt 6,5 TL’dir. Tüm çalışan personele uygulanacaktır. (Ödenecek olan yol bedeli brüt bedelin

%

70 nin altında olmayacaktır.

)

- Yüklenici bu bedeli her ayki ücret bordosunda gösterecek, yapılan kesintilerden

sonra kalan net yemek ve yol bedeli miktarını da bu bordroda ya da ekinde belirtilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetlerin yerine getirilebilmesi için teknik şartnamede 5.13.

maddesinde belirtilen bütün malzemeler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif bedeline

dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Teknik Şartnamede belirtilen Temizlik personeli giyim ve kıyafeti yüklenici tarafından

karşılanacak ve teklif bedeline dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranları %2 olarak alınacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname'nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde

“…5.13. İş Kapsamında Kullanılacak Malzeme Miktarları

Malzemeler

Toz maskesi

Eldiven

Toplamacı 49 kişi

Mevkici + Engelli (80 Genel

kişi) Toplam(adet)

1

2548

1

işçiye ayda

4

adet

1

işçiye ayda

4

adet

6708

4160

49

4160

işçiye ayda

1

işçiye ayda

2548

4160

Çalı

Süpürgesi ---------

1

işçiye ayda

(birinci kalite)

Faryap Kürek (uzun

saplı)

4160

1

işçiye

sözleşme ---------

süresince

49

1

adet

Faraş

---------

1

işçiye sözleşme

80

süresince

80

1

süresince1 adet

80

1

adet

120 lt’lik plastik çöp

konteynırı-(birinci

kalite -süpürgeci

--------

işçiye sözleşme

arabası)

40cm’lik Sert Fırça

(Saplı)

1

işçiye

sözleşme ---------

49

süresince

49 adet

1

adet

…” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

Sıra

No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat Tutar

ı

Birim İşçi

sayısı

Ay/gün

/saat

i

1

2

Çevre Mühendisi (Brüt asgari ücretin %85 Ay

fazlası)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin Ay

%70 fazlası)(Brüt asgari ücretin %70

fazlası)

1

5

13

3

Gece ve Gündüz Kontrol Elemanı (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)

Ay

4

13

4

5

Binaiçi Temizlik Elemanı (Brüt asgari

ücret)(Brüt asgari ücret)

Toplayıcı, Şoför, Operatör, Kademeci(Brüt

asgari ücretin %25 fazlası)(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

Ay

13

85

13

6

7

Mevkici (Brüt asgari ücretin %5

fazlası)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)

Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %5

fazlası)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)

Ay

75

5

13

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birim

i

Miktarı

Teklif Edilen Tutar

Birim Fiyat

ı

Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin gün

%70 fazlası ) (ulusal bayram ve genel

tatiller çalışma)

72,5

2

3

Gece ve Gündüz Kontrol Elemanı (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası) (ulusal bayram

ve genel tatiller çalışma)

Toplayıcı, Şoför, Operatör, Kademeci (Brüt gün

asgari ücretin %25 fazlası) (ulusal bayram

ve genel tatiller çalışma)

gün

58

1.232,5

4

5

Mevkici (Brüt asgari ücretin %5 fazlası)

(ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)

Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %5

fazlası) (ulusal bayram ve genel tatiller

çalışma)

gün

1.087,5

72,5

gün

6

7

8

Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin saat

%70 fazlası) Fazla çalışma

Toplayıcı, Şoför ve Kademeci (Brüt asgari saat

ücretin %25 fazlası) Fazla çalışma

780

2.860

2.600

Mevkici (brüt asgari ücretin %5 fazlası)

saat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

Fazla Çalışma

Toz maskesi

10 Eldiven

11 Çalı Süpürgesi

12 Faryap Kürek

13 Faraş

9

adet

6.708

4.160

49

80

14 120 lt’lik plastik çöp konteynırı-(birinci

kalite -süpürgeci arabası)

15 40cm’lik Sert Fırça (Saplı)

Hariç)

adet

49

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalede 16 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye isteklinin teklif

verdiği, idarece sınır değerin 7.567.693,44 TL olarak belirlendiği, geçerli teklif olarak kabul

edilen

açıklaması sunan

edilen istekli arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü

maddesine göre yapılan puanlama neticesinde en yüksek puanı alan As Tem İnş. Tem. Med.

Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. Bs Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş

6

isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, aşırı düşük teklif

6

isteklinin de açıklamaların uygun görüldüğü, teklifi eşit ve geçerli kabul

4

-

Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Arc

Sosyal Hizmetler Elektrik Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede 4 (dört) isteklinin teklifinin eşit olduğu, bunların ihale

üzerine bırakılan istekli As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. Bs

-

Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, başvuru sahibi Arc Sosyal

Hizmetler Elektrik Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Baysan Temiz.

Otomosyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti.

-

Mça Kurumsal Hiz. San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti.

-

Çelikgüç İnşaat Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan istekli ve diğer eşit teklif sahibi isteklilerin

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat tekliflerinde toplam tutarın

yuvarlandığı, bunun mevzuata uygun olmadığı iddia etmektedir.

İdarece sınır değerin altında kalan isteklilerden 14.10.2016 tarihli yazılar ile aşırı

düşük teklif açıklaması istendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerine bırakılan As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.

-

Bs Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan

18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, temizlik malzeme bedelini

tevsiki amacıyla Aydoğdu Temizlik Tekstil

fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin üzerinde

-

Burak Aydoğdu’dan alınmış 11.10.2016 tarihli

Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

“

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (11/10/2016)

tarih ve (369) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Söz konusu fiyat teklifinin,

Malzeme Adı /Cinsi

Toz maskesi

Birimi Miktarı B.Fiyatı- TL Toplam

Adet

6.708 0,00000049 0,00328692

4.160 0,00000049 0,0020384

0,00000049 0,00002401

Eldiven

Çalı Süpürgesi

Faryap Kürek (uzun saplı)

Faraş

49

80

0,00000049

0,0000392

120 lt’lik plastik çöp konteynırı- Adet

(birinci kalite süpürgeci arabası)

-

40cm’lik Sert Fırça (Saplı)

Adet

49

0,00000049

0,0020384

0,01

Genel Toplam

şeklinde düzenlendiği, miktar ve fiyat çarpımlarının virgülden sonra 7(yedi) ve

8

(sekiz) haneli olarak yuvarlama yapılmadan yazıldığı, toplam tutarın yuvarlama yapılmak

suretiyle 0,01 TL olarak belirtildiği, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde de söz konusu

malzeme bedelleri için fiyat teklifinde belirtilen birim fiyatları teklif ettiği, toplam tutarın da

0,01 TL olarak toplam bedele yansıtıldığı tespit edilmiştir.

Baysan Temizlik Otomasyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti.

-

Mça

Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı

düşük teklif açıklaması incelendiğinde, temizlik malzeme bedelini tevsiki amacıyla Gürbay

İnş. Taş. Tic.den alınmış 12.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin

üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (12/10/2016) tarih ve (0013) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek

mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Söz konusu fiyat teklifinin,

Malzeme Adı /Cinsi

Toz maskesi

Eldiven

Miktarı

B.Fiyatı

0,0000001

Toplam

0,0006708

6.708 Adet

4.160 Adet

49 Adet

0,0000001

0,000001

0,000003

0,0006708

0,00416

Çalı Süpürgesi

Faryap Kürek

Faraş

0,000147

0,00024

80 Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

Çöp konteynırı (120 lt’lik plastik)

Sert Fırça Saplı (40cm)

80 Adet

0,000003

0,00024

0,000147

0,01

49 Adet

Genel Toplam

şeklinde düzenlendiği, miktar ve fiyat çarpımlarının virgülden sonra 5 (beş), 6 (altı) ve

7(yedi) haneli olarak yuvarlama yapılmadan yazıldığı, toplam tutarın yuvarlama yapılmak

suretiyle 0,01 TL olarak belirtildiği, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde de söz konusu

malzeme bedelleri için fiyat teklifinde belirtilen birim fiyatları teklif ettiği, toplam tutarın da

0,01 TL olarak toplam bedele yansıtıldığı tespit edilmiştir.

Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti.

-

Çelikgüç İnşaat Tem.

Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı

düşük teklif açıklaması incelendiğinde, temizlik malzeme bedelini tevsiki amacıyla Aydoğdu

Temizlik Tekstil

anılan fiyat teklifinin üzerinde

-

Burak Aydoğdu’dan alınmış 10.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,

Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

“

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10/10/2016) tarih ve (367) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu

olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Söz konusu fiyat teklifinin,

Malzeme Adı /Cinsi

Toz maskesi

Birimi Miktarı B.Fiyatı- TL Toplam

Adet

6.708 0,0000005

4.160 0,0000008

0,003354

0,003328

0,0000392

0,000064

Eldiven

Çalı Süpürgesi

Faryap Kürek (uzun saplı)

Faraş

49

80

0,0000008

120 lt’lik plastik çöp konteynırı- Adet

(birinci kalite süpürgeci arabası)

-

40cm’lik Sert Fırça (Saplı)

Adet

49

0,0000008

0,0000392

0,0102424

Genel Toplam

şeklinde düzenlendiği, miktar ve fiyat çarpımlarının virgülden sonra 6 (altı) ve

7

(yedi) haneli olarak yuvarlama yapılmadan yazıldığı, toplam tutarın yuvarlama yapılmadan

0,0102424 TL olarak belirtildiği, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde de söz konusu

malzeme bedelleri için fiyat teklifinde belirtilen birim fiyatları teklif ettiği, toplam tutarın da

0,01 TL olarak toplam bedele yansıtıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve diğer iki eşit

teklif sahibi isteklilerin malzeme giderlerine yönelik yaptığı aşırı düşük teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

açıklamalarında,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde ihalede konusu işte

istenen malzemeler için miktar, birim fiyat, tutar şeklinde ayrı satırlar şeklinde düzenlendiği,

miktar ve birim fiyatın çarpılarak yazıldığı tutar kısmının kuruş hanesinin yedi ve sekiz

rakamlı olarak yuvarlama yapılmadan düzenlendiği, ancak alt satırda yer alan toplam tutarın

yuvarlama işlemi yapılarak kuruş hanesi iki haneli olarak 0,01 TL yazıldığı, fiyat teklifi

toplamının yazı ile “yalnız; bir kuruş” olarak belirtildiği,

Baysan Temizlik Otomasyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti.

-

Mça

Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan fiyat teklifinde ihalede

konusu işte istenen malzemeler için miktar, birim fiyat, tutar şeklinde ayrı satırlar şeklinde

düzenlendiği, miktar ve birim fiyatın çarpılarak yazıldığı tutar kısmının kuruş hanesinin beş,

altı ve yedi rakamlı olarak yuvarlama yapılmadan düzenlendiği, ancak alt satırda yer alan

toplam tutarın yuvarlama işlemi yapılarak kuruş hanesi iki haneli olarak 0,01 TL yazıldığı,

fiyat teklifi toplamının yazı ile “yalnız; bir kuruş” olarak belirtildiği,

Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti.

-

Çelikgüç İnşaat Tem.

Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan fiyat teklifinde ihalede

konusu işte istenen malzemeler için miktar, birim fiyat, tutar şeklinde ayrı satırlar şeklinde

düzenlendiği, miktar ve birim fiyatın çarpılarak yazıldığı tutar kısmının kuruş hanesinin altı

ve yedi rakamlı olarak yuvarlama yapılmadan düzenlendiği, ancak alt satırda yer alan toplam

tutarın yuvarlama yapılmadan 0,0102424 TL yazıldığı, fiyat teklifi toplamının yazı ile

“yalnız; bir kuruş” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler birlikte

değerlendirildiğinde, ödeme aşamasında fiyat teklifindeki toplam tutarların dikkate alınacağı,

dolayısıyla fiyat teklifi içeriğinde temizlik malzemeleri için teklif edilen birim fiyatın bir

kuruşun altında olmasının alınan fiyat teklifinin mevzuata aykırılığı sonucunu

doğurmayacağı, isteklilerin fiyat teklifi ve birim fiyat teklif cetvelinde teklif ettikleri birim

fiyatların birbiri ile aynı olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerine bırakılan

istekli ve eşit teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin fiyat tekliflerinin

uygun olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise

o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı

o

ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin

%

12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun

o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi

yer almaktadır.

İdari Şartname düzenlemelerine göre, ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu

yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli

kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma

zorunluluğu olmayan isteklilerin yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri

sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest

muhasebeci, YMM veya SMMM tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunmaları gerektiği, sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa

vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15

olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması

kriterlerinin birlikte sağlanması gerektiği, belirtilen kriterleri bir önceki yılda

sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabileceği, bu takdirde belgeleri

sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerine bırakılan As Tem İnş. Tem. Med.

Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. Bs Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş

-

Ortaklığının pilot ortağı As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.nin

teklifi kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında, 2014 ve 2015

yılına ait ayrıntılı bilanço tablosunun sunulduğu ve söz konusu belgelerin üzerinde serbest

muhasebeci mali müşavir onayı (SMMM) ile usulüne uygun olarak kaşeleme (TÜRMOB)

işleminin yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu 2015 yılına ait bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde,

-

Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar) : 2,000374067

Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif) : 0,183790318

Kısa Vadeli Banka Borçları/Öz Kaynaklar:

0

olduğu,

Bu çerçevede, İdari Şartname’de yer alan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler

ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler kapsamındaki bilanço oranlarının (cari oranın en

az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması) pilot ortak As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos.

Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. tarafından sağlandığı görülmüştür.

İdari Şartname düzenlemelerine göre, iş hacmini gösteren belgelerin tevsiki amacıyla,

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin

parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların birinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 7

: 30.11.2016

: 2016/UH.III-2907

sunulması yeterli olduğu, toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında

devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif

edilen bedelin

%

12'sinden az olmaması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan

isteklilerde iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi

oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerine bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı

As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.nin tarafından ekonomik ve mali

yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında, 2014 ve 2015 yılına ayrıntılı gelir tablosunun

sunulduğu ve söz konusu belgelerin üzerinde serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM)

onayı işleminin yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu İş Ortaklığının teklif ettiği bedelin 7.440.266,73 TL olduğu, anılan İş

Ortaklığının sağlaması gereken toplam ciro tutarının (7.440.266,73 TL x 0,20) 1.488.053,35

TL olduğu, pilot ortağın iş ortaklığı beyannamesinde hisse oranının %60 olarak belirtildiği,

bu çerçevede pilot ortağın sağlaması gereken asgari ciro tutarının (1.488.053,35 TL x 0,60)

892.832,00 TL olduğu, isteklinin sunmuş olduğu gelir tablosu incelendiğinde toplam ciroyu

gösteren net satışlar tutarının kendi hissesi oranında sağlaması gereken toplam ciro tutarını

sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları