Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Belediye Başkanlığı
/
2016/360445-Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/360445
Başvuru Sahibi
Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Ticaret Limited Şirketi
İdare
Tokat Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Ticaret Limited Şirketi,
Şanlıurfa Yolu Üzeri Sun
-Yapı Evleri
B
Blok Kat: 1 No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Belediye Başkanlığı,
Yeni Mahalle Gültekin Topçam Caddesi Terminal Karşısı Belediye Fen İşl.Şantiyesi Destek
Hizmetleri Müd.No: 11 60100 Merkez TOKAT
-
/
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/360445 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama
ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Belediye Başkanlığı tarafından 13.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli
Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal
Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Ticaret Limited Şirketi nin 03.11.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 63112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2615 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işte asgari işçilik maliyetinin
7.440.266,72 TL olduğu, ihale konusu işte kullanılacak 17.834 adet malzeme bedeli için 0,01
TL teklif verilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu gibi evrakta sahteciliğe girdiği,
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan malzemelere 0,01 TL öngören isteklilerin
tedarikçilerinin; mali müşavirlerinin faal olup olmadıklarının, tedarikçilerle sözleşmelerinin
bulunup bulunmadıklarının, evraklarda bulunan imzaların kendilerine ait olup olmadıklarının
incelenerek yeniden karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işte 13 ay süre ile toplam 188 personelin çalıştırılacağı, 13.10.2016
tarihinde yapılan ihaleye
8
isteklinin katıldığı, söz konusu işin personel çalıştırmasına dayalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
bir hizmet alımı olduğu ve idare tarafından kamu ihale mevzuatına uygun olarak karsız
yaklaşık maliyetin sınır değer olarak belirlendiği, bu tutarın altında teklif sunan istekliden
7
açıklama istenildiği, Brn Temiz. Yemek Hiz. Org. Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd.
Şti.ne ait teklif tutarının asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme
dışı bırakıldığı, diğer 6 isteklinin açıklamaların idarece uygun bulunduğu, geçerli teklif sahibi
4
isteklinin teklif fiyatlarının eşit olmasından dolayı idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca puanlama yapıldığı, puanlama sonucu en yüksek
puanı alan As Tem İnş.Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. Bs Global İnş.Temiz.
Bilgisayar İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi, eşit puan alan istekli içinde kura çekilerek ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
-
3
teklif sahibi olarak Arc Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel
Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez…” açıklamaları
yer almaktadır.
İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde
İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü: 13 Ay Süre ve 188 işçi ile Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme,
Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Tokat Belediyesi Görev Alanları(İmar ve Mücavir Alan Sınırları)”
düzenlemesi,
Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuatı gereğince oluşacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim, harç, vb. giderler, teknikşartnamede belirtilen malzeme ve giyim giderleri, teklif
edilecek birim fiyatlara dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Teknik şartnamenin 5.6 , 5.7 , 5,9, 5.10 maddelerinde beliritlen şekliyle işcilik
ücretleri hesaplanacaktır
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
- Yüklenici Firma ayda 22 gün üzerinden yemek bedeli ödeyecek olup; günlük yemek
bedeli brüt 10 TL’dir. Tüm çalışan personele uygulanacaktır.(Ödenecek olan yemek bedeli
brüt bedelin
%
70 nin altında olmayacaktır.
)
- Yüklenici Firma ayda 26 gün üzerinden yol bedeli ödeyecek olup; günlük yol bedeli
brüt 6,5 TL’dir. Tüm çalışan personele uygulanacaktır. (Ödenecek olan yol bedeli brüt bedelin
%
70 nin altında olmayacaktır.
)
- Yüklenici bu bedeli her ayki ücret bordosunda gösterecek, yapılan kesintilerden
sonra kalan net yemek ve yol bedeli miktarını da bu bordroda ya da ekinde belirtilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetlerin yerine getirilebilmesi için teknik şartnamede 5.13.
maddesinde belirtilen bütün malzemeler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif bedeline
dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartnamede belirtilen Temizlik personeli giyim ve kıyafeti yüklenici tarafından
karşılanacak ve teklif bedeline dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranları %2 olarak alınacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname'nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde
“…5.13. İş Kapsamında Kullanılacak Malzeme Miktarları
Malzemeler
Toz maskesi
Eldiven
Toplamacı 49 kişi
Mevkici + Engelli (80 Genel
kişi) Toplam(adet)
1
2548
1
işçiye ayda
4
4
adet
adet
1
işçiye ayda
4
4
4
adet
adet
adet
6708
6708
4160
49
4160
işçiye ayda
1
işçiye ayda
2548
4160
Çalı
Süpürgesi ---------
1
işçiye ayda
(birinci kalite)
Faryap Kürek (uzun
saplı)
4160
1
işçiye
sözleşme ---------
süresince
49
1
adet
Faraş
---------
1
işçiye sözleşme
80
80
süresince
80
1
süresince1 adet
80
1
adet
120 lt’lik plastik çöp
konteynırı-(birinci
kalite -süpürgeci
--------
işçiye sözleşme
arabası)
40cm’lik Sert Fırça
(Saplı)
1
işçiye
sözleşme ---------
49
süresince
49 adet
1
adet
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat Tutar
ı
Birim İşçi
sayısı
Ay/gün
/saat
i
1
2
Çevre Mühendisi (Brüt asgari ücretin %85 Ay
fazlası)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin Ay
%70 fazlası)(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
1
5
13
13
3
Gece ve Gündüz Kontrol Elemanı (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Ay
4
13
4
5
Binaiçi Temizlik Elemanı (Brüt asgari
ücret)(Brüt asgari ücret)
Toplayıcı, Şoför, Operatör, Kademeci(Brüt
asgari ücretin %25 fazlası)(Brüt asgari
ücretin %25 fazlası)
Ay
Ay
13
85
13
13
6
7
Mevkici (Brüt asgari ücretin %5
fazlası)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)
Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %5
fazlası)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)
Ay
Ay
75
5
13
13
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birim
i
Miktarı
Teklif Edilen Tutar
Birim Fiyat
ı
Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin gün
%70 fazlası ) (ulusal bayram ve genel
tatiller çalışma)
72,5
2
3
Gece ve Gündüz Kontrol Elemanı (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası) (ulusal bayram
ve genel tatiller çalışma)
Toplayıcı, Şoför, Operatör, Kademeci (Brüt gün
asgari ücretin %25 fazlası) (ulusal bayram
ve genel tatiller çalışma)
gün
58
1.232,5
4
5
Mevkici (Brüt asgari ücretin %5 fazlası)
(ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)
Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %5
fazlası) (ulusal bayram ve genel tatiller
çalışma)
gün
1.087,5
72,5
gün
6
7
Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin saat
%70 fazlası) Fazla çalışma
Toplayıcı, Şoför ve Kademeci (Brüt asgari saat
780
2.860
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
ücretin %25 fazlası) Fazla çalışma
Mevkici (brüt asgari ücretin %5 fazlası)
Fazla Çalışma
8
9
saat
2.600
Toz maskesi
adet
adet
adet
adet
adet
adet
6.708
6.708
4.160
49
80
80
10 Eldiven
11 Çalı Süpürgesi
12 Faryap Kürek
13 Faraş
14 120 lt’lik plastik çöp konteynırı-(birinci
kalite -süpürgeci arabası)
15 40cm’lik Sert Fırça (Saplı)
Hariç)
adet
49
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İncelemeye konu ihalede 4 (dört) isteklinin teklifinin eşit olduğu, bunların ihale
üzerine bırakılan istekli As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti. Bs
-
Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, başvuru sahibi Arc Sosyal
Hizmetler Elektrik Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Baysan Temiz.
Otomosyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti.
Çelikgüç İnşaat Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu görülmüştür.
-
Mça Kurumsal Hiz. San. ve
-
İhale üzerine bırakılan As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.
-
Bs Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan
18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme
bedelini tevsiki amacıyla 0.01TL tutarında 11.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
anılan fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (11/10/2016) tarih ve (369) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu
olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Arc Sosyal Hizmetler Elektrik
Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme
bedelini tevsiki amacıyla 0.01TL tutarında 18.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
anılan fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (18/10/2016) tarih ve (45) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu
olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Baysan Temizlik Otomasyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti. Mça
-
Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı
düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme bedelini tevsiki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
amacıyla 0.01TL tutarında 12.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin
üzerinde Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
“
tarafımca düzenlenerek onaylanan (12/10/2016) tarih ve (0013) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek
mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,
Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti.
-
Çelikgüç İnşaat Tem.
Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı
düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme bedelini tevsiki
amacıyla 0.01TL tutarında 10.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (10/10/2016) tarih ve (367) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek
mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen
isteklilerin açıklamalarını hangi yöntemleri kullanarak yapacakları belirtilmiş olup, bu
yöntemlere uygun olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının hayatın olağan akışına
veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği açıklanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli ve diğer eşit teklif sahibi isteklilerin açıklamaları
incelendiğinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak açıklamalarında üçüncü kişilerden
,
alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu ve sunulan fiyat tekliflerinin tebliğde belirtilen şekil
şartlarına uygun olduğu görülmüş olup yapılan açıklamaların bu hali ile mevzuata aykırılık
teşkil etmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan kamu ihale mevzuatı gereğince idareye veya Kuruma yapılan bir
başvurunun, şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için, başvurunun
hukuka aykırı işlem veya eylemlere karşı yapılmış olması gerekmektedir. Şöyle ki başvuruda
bulunacak gerçek veya tüzel kişinin bir hukuka aykırı işlem veya eylemleri başvurusunda dile
getirmesi durumunda, söz konusu başvurudaki husus iddia niteliği taşıyabilir. Aksi takdirde,
mevzuat başvuru hakkını hukuka aykırı işlem veya eylemlere karşı tanımış olduğundan,
hukuka aykırılığın dile getirilmediği başvurular şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu
kapsamında bulunmamaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin başvurusunda yer alan ve ihalede aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında anılan malzemelere 0,01 TL öngören isteklilerin tedarikçilerinin,
mali müşavirlerinin faal olup olmadıklarının, tedarikçilerle sözleşmelerinin bulunup
bulunmadıklarının, evraklarda bulunan imzaların kendilerine ait olup olmadıklarının ve
başvuruya konu ihalede istekliler tarafından sunulan belgelerin tekrardan incelenmesi talebine
ilişkin olarak yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibi tarafından, aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında anılan malzemelere 0,01 TL öngören isteklilerin
tedarikçilerinin, mali müşavirlerinin faal olup olmadıklarının, tedarikçilerle sözleşmelerinin
bulunup bulunmadıklarının, evraklarda bulunan imzaların kendilerine ait olup olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 10
: 30.11.2016
: 2016/UH.III-2910
hususlarının herhangi bir somut iddiaya dayanmayacak şekilde, yeniden gözden geçirilmesi
ve ihale kararının yeniden değerlendirilmesinin istenildiği anlaşıldığından, bu yöndeki
başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi