2016/UH.III-3007 - Kamu İhale Kararı - Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne 2017 Mali Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 48

: 07.12.2016

: 2016/UH.III-3007

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Met Hazır Yemek Dağıtım Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

Şehitler Mah. 7 Eylül Yolu Tüccarlar Sitesi No:216/3 Turgutlu/MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü,

Yeniceköy Mah. Baraj Cad. No: 5 16400 İnegöl/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/364475 İhale Kayıt Numaralı “Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğüne 2017 Mali Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

tarafından 12.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yenice Engelsiz Yaşam

Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne 2017 Mali Yılı Mamul Yemek

Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2016 tarih ve 64608 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2692 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İdarece verilen örnek menüde 5'inci gün akşam yemeği kapsamında belirtilen balık

buğulaması yemeği içinde hangi tür balığın kullanacağının, 15'inci gün akşam yemeği

kapsamında belirtilen meyve girdisinin hangi tür meyve olacağının belli olmaması nedeniyle

maliyetlerin sağlıklı bir şekilde hesaplanamayacağı,

2) Balık buğulama yemeğinde belirtilen maydanoz için kg fiyatlandırması yerine,

demet fiyatı üzerinden maliyet hesaplanmasının yapılması gerektiği,

3) Balık buğulama ile birlikte istenen tahin helva maliyeti, 6’ncı gün akşam

yemeğinde istenen kıymalı ıspanak

-yoğurt yemeğindeki yoğurt maliyeti ile 8’inci gün akşam

yemeğinde belirtilen ekşili köfte kısır yemeğindeki kısır maliyetlerinin gıda rasyonundaki

miktarlar ile Teknik Şartname’deki düzenlemeler dikkate alınarak hesaplanması gerektiği,

4) Teknik Şartname’de verilen 2’nci ve 3’üncü gün kahvaltı menülerinde yumurtanın

haşlanmış yumurta olup olmadığının belli olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 48

: 07.12.2016

: 2016/UH.III-3007

5) Gıda rasyonunda yumurtanın 65 gr olması gerektiği düzenlenmişken, gıda

maddeleri özelliklerinin tarif edildiği düzenlemede yumurtanın 60 gr olarak belirtildiği, bu

durumun çiğ girdi maliyetlerini etkileyeceği, 60 gr yumurta ile yapılan maliyet

hesaplamalarının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

6) Kahvaltılarda istenen gramajın tahin ve pekmez için 25’er gram olduğu ve

bunların maliyetinin 50 gr üzerinden hesaplanması gerektiği, aynı incelemenin domates

salatalık söğüş için de yapılması gerektiği,

7) Kahvaltılarda istenen paket çokokrem için gıda rasyonunda şokella sarella olarak

düzenleme yapıldığı, bu yüzden şokella sarella fiyatı üzerinden maliyet hesaplaması

yapılması gerektiği, başka bir ürün fiyatının verilmesi durumunda açıklamanın geçersiz

sayılması gerektiği,

8) Yemek menüsünde istenen kaşar yemeğinin kaşar peyniri olduğu ve Şartname

düzenlemeleri uyarınca maliyet hesaplamasının yağlı kaşar peyniri fiyatı üzerinden

hesaplanması gerektiği,

9) Pirinç pilavı ve kurabiyelerin içinde hangi malzemelerin kullanacağının belli

olmaması nedeniyle çiğ girdi maliyetinin yanlış hesaplanacağı,

10) Teknik Şartname’de su ile ilgili yapılan düzenlemelere göre verilmesi gereken

fiyatın tekli ambalajlarda bardak su fiyatı olması gerektiği, su maliyetinin damacana su fiyatı

ile mi yoksa bardak su fiyatı ile mi verildiğinin incelenmesi gerektiği,

11) Yemek girdilerinde kullanılacak malzemelerin fire oranları eklenmeden yapılacak

çiğ girdi maliyet hesabının yanlış olacağı, bu şekilde yapılan hesaplamaların değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği,

12) Kahvaltı, öğle ve akşam yemeğinde ekmek verileceği, öğle ve akşam

yemeklerinde ekmeğin bir kap yemek sayılmayacağı, kahvaltıda ise sayılacağının

düzenlendiği, bu duruma göre maliyet hesaplamasının roll ekmek üzerinden yapılması ve tuz

fiyatlarının da 1'er gramlık paket tuz fiyatı olarak hesaba dahil edilmesi gerektiği,

13) Personel maliyeti hesabında sorumlu yöneticinin de hesaplamalara dahil edilip

edilmediğinin kontrol edilmesi gerektiği, işçilik hesabında sorumlu yöneticinin dahil

edilmediği bir maliyet hesabının yanlış olacağı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise

dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin

şikayetlerin yukarıda belirtilen süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 48

: 07.12.2016

: 2016/UH.III-3007

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 3 ve 9’uncu

maddelerinde; istekli olabileceklerin; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön

yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen

düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar

hakkında, isteklilerin ise; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,

değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından birinci, dördüncü ve dokuzuncu iddialar

kapsamında, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yer verilen düzenlemelerde hukuka

aykırılıkların ve/veya belirsizliklerin bulunduğuna yönelik iddiaların öne sürüldüğü

anlaşılmaktadır.

Bahse konu hususlara ilişkin olarak, ihaleye teklif sunmak suretiyle istekli sıfatı

kazanılmadan önce idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, istekli sıfatı

kazanıldıktan sonra başvuru yapıldığı, ayrıca ihale dokümanının satın alındığı tarihi izleyen

günden itibaren on gün içinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar ihale

dokümanına yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken,

başvuru sahibince ihale dokümanının 10.10.2016 tarihinde satın alındığı dikkate alındığında,

12.10.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye yönelik olarak başvuru sahibinin süresi içinde

ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere karşı şikayet başvurusunda bulunma imkanının

söz konusu olmadığı anlaşıldığından, bahse konu iddialara ilişkin başvurunun ehliyet ve süre

yönlerinden reddi gerektiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların

şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, başvurunun konusu,

sebepleri ve dayandığı delillerin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği

belirtilmiş, 15’inci maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde

çerçevesinde inceleneceği, 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, başvurunun

konusu sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediğinin inceleneceği, 17’nci

maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer

verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin son fıkrasında ise “Yönetmeliğin 8

inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda

bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile

birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka

aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz

iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle

başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi

gerekmektedir." açıklamasına yer verilmiştir.

İncelenen ihalede, başvuru sahibinin yukarıda ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği

değerlendirilen iddiaları haricinde öne sürdüğü hususların somut hukuka aykırılık iddiası

içermediği, söz konusu hususların genel çerçevede idarece ve isteklilerce yapılacak iş ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 48

: 07.12.2016

: 2016/UH.III-3007

işlemlerin ne şekilde icra edilmesi gerektiğini ifade eden değerlendirmeler niteliğinde olduğu,

bu itibarla, bahse konu hususlar bakımından başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları