2016/UH.III-3096 - Kamu İhale Kararı - 2017 Yılı 3 Yıl Süre İle Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası İşler Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet

ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Erdihan Gıda Yemekçilik Sosyal Hiz. Tem. Hiz. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti,

Gayberli Mahallesi 28049 Sokak No: 6/B Onikişubat/KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi,

Avşar

Yerleşkesi,

Kayseri

Yolu

Üzeri,

12

Şubat

İlçesi

46100

Onikişubat/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/392452 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 3 Yıl Süre İle Malzemeli Yemek Pişirme

Dağıtım ve Sonrası İşler Hizmet Alımı” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından

15.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 3 Yıl Süre İle Malzemeli

Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası İşler Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erdihan Gıda

Yemekçilik Sosyal Hiz. Tem. Hiz. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.10.2016 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,

başvuru sahibince 16.11.2016 tarih ve 63384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2632 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde ihale konu iş için fiyat farkı

hesaplanmayacağının hüküm altına alındığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 81.1’inci

maddesine göre işin ifasında çalıştırılacak personele ilişkin fiyat farkının ödenmesi ve ihale

dokümanında belirtilmesi gerektiği,

2) Teknik Şartname’nin 18.8’inci maddesinde; "Yüklenici firma, mutfakta meydana

gelebilecek yangın ve besin zehirlenmelerine karşı sigorta yaptıracaktır." düzenlemesine yer

verildiği ancak Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde sigorta türleri ile teminat kapsamı

ve limitlerine yer verilmediği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “İş ve işyerlerinin

korunması ve sigortalanması” başlıklı 19 uncu maddesinin dördüncü fıkrasındaki

düzenlemelere göre yapılması gerektiği, Kamu İhale Kurulu’nun 07.03.2011 tarih ve

2011/UH.II-909 sayılı kararında da bu konulardaki hususlara değinilerek itirazen şikayet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

konusu edilen ihalenin iptal edildiği,

3) Teknik Şartname’nin 18.1’inci maddesinde "Firma, Cumartesi, Pazar ve resmi

tatiller (milli ve dini bayramlar) dahil olmak üzere hiçbir sebeple yemek, kahvaltı, diyet

yemeği hazırlanması ve sunulması işini aksatamaz. Böyle günlerde de hasta ve refakatçiler ile

nöbetçi personelin yemeklerinin hazırlanıp servisi ve servis sonrası hizmetleri yapılacaktır."

düzenlemesine yer verildiği ancak fazladan çalışma yapılacak gün sayısına, çalışması

muhtemel personelin nitelik ve miktarlarına yer verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

78.8’inci maddesine göre düzenlemenin yapılması gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin 19.6’ncı maddesinde “Hastane yönetiminin bilgisi dışında işçi

alınması, işçi çıkarılması ya da işçi değiştirilmesi cezai müeyyide gerektirecektir.’’

düzenlemesine yer verildiği, Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin 26’ncı

fıkrasındaki açıklamalara ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İdare ve Kontrol

Teşkilatının itiraz hakkı” başlıklı 11’inci maddesindeki açıklamalara göre 4857 sayılı İş

Kanunu hükmü ve Kamu İhale Genel Tebliği açıklaması uyarınca işe alınacak veya işten

çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere ihale dokümanında yer

verilemeyeceği, ancak mezkûr Hizmet İşleri Genel Şartnamesi maddesinde belirtilen şartların

oluşması durumunda ise, idarenin ilgili personelin işyerinden veya iş başından

uzaklaştırılmasını talep etme hakkına sahip olduğunun anlaşıldığı,

5) Teknik Şartname’nin Ek-5.1 Mutfak Alanı Tadilatına İlişkin Hususlar ve Ek-5.3

Klinik Mutfakları Tadilat Özellikleri maddelerinde belirtilen hususların, yapım işleri ihaleleri

kapsamında değerlendirilmesi ve ayrıca ihaleye çıkılmasının gerektiği, bahse konu yapılacak

işlerin yemek hizmeti alımı ile uzaktan yakından ilgilisinin bulunmadığı, düzenlemenin 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu, İdari

Şartname’nin 33.2’nci maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun

38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.” hususlarının hüküm altına alındığı, yapım

giderlerine aşırı düşük teklif açıklaması içerisinde yer verilemeyeceği ve Yardımcı Giderler

arasında gösterilemeyeceğinden işin nev’ine aykırı düzenlemeler sebebiyle teklifleri, aşırı

düşük teklif kapsamında değerlendirilen firmaların vereceği açıklamaların gerçeği

yansıtmasının mümkün olmadığı, İdarenin tadilat ile ilgili kısımların ihale dokümanında

çıkarması ve ilgili tadilatların yapımı için ayrıca ihaleye çıkması gerektiği,

6) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6. maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yazılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir." hususlarının hüküm altına alındığı,

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde “Normal Kahvaltı, Öğle ve Akşam Yemeği, Diyet Kahvaltı,

Öğle ve Akşam Yemeği, Gece Kahvaltısı, Rejim

2

+

Rejim

2

DM Diyeti ve Ara Öğün” için

isteklilerin teklif verebilmeleri amacıyla ayrı ayrı satır açıldığı, ancak idare tarafından

düzenlenen ihale dokümanında hazırlanması gereken asgari iki haftalık örnek menülere yer

verilmediği, menüde bulunan bir çok yemeğin içeriğinin bulunmadığı, menüde bulunan

yemekler ile içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının eksiksiz belirtilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin niteliği ile ilgili olarak İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017 Yılı 3 Yıl Süre ile Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası İşler Hizmet

Alımı

b) Miktarı ve türü:

7

Kalem 2017 Yılı 3 Yıl Süre ile Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası İşler Hizmet

Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kahramanmaraş Sütcü İmam Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama

Hastanesi düzenlemesi,

”

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler

25.1. Vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, Ulaşım, nakliye,

haberleşme ve sözleşme ile ilgili diğer giderler.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İdari şartname, teknik şartname ve sözleşme hükümlerince belirtilen tüm giderler

(personel giderleri dahil) teklif birim fiyata dahildir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir

sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek

suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak

fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu işin birim fiyat teklif cetveli “İhale kayıt numarası :2016/392452

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Gece Kahvaltısı

Normal Yemek (Öğle-Akşam)

Diyet Yemeği (Öğle-Akşam)

Rejim 2 + Rejim 2 DM Diyeti

Ara Öğün

adet

522.000

162.000

189.000

1.980.000

252.000

79.200

162.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

”şeklinde düzenlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin 3 yıl süreli malzemeli

yemek hizmeti alımı olduğu, işin öğün sayısı üzerinden birim fiyat teklif alınmak suretiyle

ihale edildiği, Teknik Şartname’de ihale konusu işin yürütümü için gerekli personel sayısı,

niteliği ve ücretine ilişkin düzenlemeye yer verilmekle birlikte çalışma saatlerine ilişkin bir

düzenlemeye yer verilmediği ve fiyat farkı hesaplanmayacağının açıkça düzenlendiği, yemek

öğün sayısı/adedi üzerinden ihale edilen işlerde çalışacak personel için fiyat farkı

hesaplanması gerektiği yönünde bir düzenleme bulunmadığı, isteklilerin maliyet hesabı

yapmak ve bunu teklifine yansıtmak suretiyle teklif vermesinin basiretli tacir olmanın gereği

olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı,

iddianın reddi gerektiği anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin

2

nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 18.8’inci maddesinde yer alan “18.8 Yüklenici firma, Mutfakta

meydana gelebilecek yangın ve besin zehirlenmelerine karşı sigorta yaptıracaktır.”

düzenlemesi, 24.10.2016 tarihinde yapılan zeyilname ile “Bu madde teknik şartnameden

çıkarılmıştır.” şeklinde değiştirilmek suretiyle Teknik Şartname’den çıkarılmış olup, bu

haliyle iddia konusu hususun ortadan kalktığı, dolayısıyla iddia konusu edilen hususun

mevcut olmadığı anlaşılmaktadır. Söz konusu zeyilname ile yapılan değişiklik aynı zamanda

31.10.2016 tarihli ikinci ve 02.11.2016 tarihli üçüncü zeyilname metinlerinde de yer almakta

olup, zeyilnamelerin başvuru sahibine bildirildiği de dikkate alındığında iddianın reddi

gerektiği anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin

3

ncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 18.19’uncu maddesinde

"Firma, Cumartesi, Pazar ve resmi

tatiller (milli ve dini bayramlar) dahil olmak üzere hiçbir sebeple yemek, kahvaltı, diyet

yemeği hazırlanması ve sunulması işini aksatamaz. Böyle günlerde de hasta ve refakatçiler ile

nöbetçi personelin yemeklerinin hazırlanıp servisi ve servis sonrası hizmetleri yapılacaktır."

düzenlemesi yer almakla birlikte, söz konusu düzenleme 31.10.20156 tarihli ikinci zeyilname

ile “Firma, cumartesi, Pazar ve resmi tatiller (milli ve dini bayramlar) dahil olmak üzere hizç

bir sebeple yemek, kahvaltı, diyet yemeği hazırlanması ve sunulması işini aksatamaz Böyle

günlerde de hasta ve refakatçiler ile nöbetçi personelin yemeklerinin hazırlanıp servisi ve

servis sonrası hizmetleri yapılacaktır. Bu kapsamda resmi tatil günlerinde çalışacak personele

4857 sayılı İş kanunu 47’nci maddesi kapsamında ücret ödenecektir.” şeklinde

değiştirilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesinde “78.8.Ulusal bayram ve genel

tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma

günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi,

fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt

asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise

bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.” açıklaması

bulunmakta olup, söz konusu açıklama 78’inci maddenin “Madde 78-Personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” olarak belirtilen

başlığından da anlaşılacağı üzere personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına ilişkin bir

açıklama olup, ihale konusu işin yemek hizmet alımı olduğu, Teknik Şartname’de yer alan

düzenlemenin ihale konusu olan yemek hizmetinin aksatılmadan yürütülmesi gerektiğine

yönelik olduğu dikkate alındığında düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı, teklif

vermeye engel nitelikte olmadığı, iddianın reddi gerektiği anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 19.6’ncı maddesinde “19.6 Hastane yönetiminin bilgisi dışında

işçi alınması, işçi çıkarılması ya da işçi değiştirilmesi cezai müeyyide gerektirecektir.”

düzenlemesi yer almakta olup, düzenleme ile işçi alınması ya da çıkarılması işleminde

idarenin bilgisi olmasının istenildiği anlaşılmakta olup, düzenlemenin mevzuata aykırılık

taşımadığı, teklif vermeye engel nitelikte olmadığı, iddianın reddi gerektiği anlaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin EK

Hususlar

-5.1 nolu maddesinde “Mutfak Alanı Tadilatına İlişkin

1. Mutfak alanı ekte sunulan projeye uygun olarak yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

2. Projede belirtilen soğuk hava depoları önünde bulunan kapı alanları genişletilecektir.

3. Soğuk oda üst kısmı seviyesinden alçıpan malzeme ile tavan oluşturulacaktır.

4. Yapılacak tavan kısmında gerekli Led aydınlatma yapılacaktır.

5. Tavan kısmına alçı sıva ve boyası yapılacaktır.

6. Genişletilen kapı etrafında bulunan duvarlar seramik kaplanacaktır.

7. Mutfak içerisinde kullanılacak ekipmanlar projeye uygun olarak kontrol teşkilatı görüşü

alınarak yerleştirilecektir.

8. Gerekli kısımlarda davlumbaz ve havalandırma üniteleri yapılacaktır.

9. Duvar köşelerine galvanizli sac malzemeden köşebent yapılacaktır.

10. Projeye uygun olarak duvarların kaldırılması işlemi yapılacaktır.

11. Proje gereği yapılması gereken duvarlar alçıpan malzeme ile yapılarak sıva ve boya

işlemi yapılacaktır.

12. Bulaşık yıkama alanı ve termo yıkama alanlarında olan evye ve gerekli tesisat

yapılacaktır.

13. Termo tepsi yıkama alanında bulunan asansör önündeki duvar açılarak gerekli tamirat

ve tadilat yapılacaktır.

14. Bulaşıkhane atık su gideri tıkanmaya mahal vermeyecek şekilde uygun ölçüde atık

borusu ile rögara verilecektir.

15. Tadilata ilişkin tüm su ve elektrik tasisatları yüklenici tarafından yapılacaktır.

16. Mutfak alanı ve bulaşıkhanede açılan pencerelere akordeon sineklik yapılacaktır.

17.Tadilat sonucu oluşan atık ve inşaat temizliği firma tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin EK-5.3 nolu maddesinde “Klinik Mutfakları Tadilat Özellikleri

1. Klinik Mutfak Aluminyum Bölme Teknik Özellikleri

1.1 Konu: Hastanemiz yataklı servis l.kat, 3.kat ve 5. Katında oluşturulacak olan klinik

mutfaklarında bulunan balkonların alüminyum malzeme ile kapatılması işine ait

özellikleri konu edinmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

1.2 Aluminyum Bölme Teknik Özellikleri

1.2.1 Alüminyum doğrama olacaktır

1.2.2 Camlar ısıcam ve çift cam olacaktır.

1.2.3 Camlar doğramaya takozlanarak takılmalıdır.

1.2.4 Camların iç cephesinden koyu renkte film uygulanacaktır.

1.2.5 Köşe birleşimleri (45 derece birleşimler) silikon ile sızdırmazlık sağlanmalıdır.

1.2.6 Doğramalara su tahliye delikleri açılmış ve kapakları konmuş olmalıdır.

1.2.7 Sızdırmazlık için, dış cepheden silikon veya mastik ile yalıtılmış olmalıdır.

1.2.8 Fitiller, EPDM malzemeden ve her yerde devamlı (kesintisiz) olmalıdır.

1.2.9 Pencere kanatlarında en az

3

adet alüminyum menteşe olacaktır.

1.2.10 Köşelerde (şekil 1 A ve

özellikli pencere olacaktır.

C

kesiti) en az 90x150 cm (+/- 5 cm) olan 2 adet çift açılım

1.2.11 Orta kısımda (şekil 1 B kesiti) en az 100x150 cm (+/- 5 cm) ebatında 2 adet sürgülü

pencere yapılacaktır.

1.2.12 Bölme alt kısmında 40 cm (+/- 5 cm) lik aluminyum panjur kaplama olacaktır.

1.2.13 Profilin kasa ölçüsü en az 5x15 cm olmalıdır. Et kalınlığı en az 1.8mm olmalıdır.

1.2.14 Ses ve ısı izolasyonu olacaktır.

1.2.15 Ölçüler yaklaşık olarak belirtilmiş olup, Net ölçüler imalatçı firma tarafından

alınacaktır.

1.2.16 Montaj firmaya aittir.

1.2.17 Alüminyum rengi hastanenin diğer kısımlarındaki bordo renkte olmalıdır.

1.2.18 Örnek çizim ekte sunulmuştur.

2. Yıkama Alanları Teknik Özellikleri

2.1 Yıkama alanlarına uygun ölçülerde

2

adet krom evye yapılacaktır.

2.2 Evyeler için gerekli sıcak

yapılacaktır.

-soğuk su tesisatı ve atık su tesisatı firma tarafından

3. Tezgah Teknik Özellikleri

3.1 Tezgah endüstriyel kullanım amaçlı krom olacaktır.

3.2 Tezgah kullanım amacına göre en az

4. Kapaklı Dolap Teknik Özellikleri

3

adet olmalıdır.

4.1 Dolap en az

4.2 Dolap kapakları sağ

2

kapaklı çelik olacaktır.

sol açılımlı olmalıdır.

-

4.3 Dolap içerisinde hareketli en az

5. istif Rafı Teknik Özellikleri

3

raf bulunmalıdır.

5.1 Raflar termo tepsilerin istiflenmesi amacına uygun imal edilmiş olmalıdır.

5.2 Raflar en az 4 katlı paslanmaz malzemeden imal edilmiş olmalıdır.

5.3 Raf aralıkları termo tepsilerin konulmasına uygun olacaktır.

5.4 Raf yüzeyleri aralıklı olmalıdır.

5.5 Raf ayakları yerden en az 10 cm yükseklikte olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmek

suretiyle yüklenicin ihale konusu işin yapılacağı mutfaklarda tadilat ve bakım onarım

yapmasının istenildiği, tadilat yapılması istenilen alanın yüklenici tarafından işin yürütüleceği

mutfak ve ilgili bölümlerine ilişkin olduğu, hizmetin sunulmasında bizzat yüklenici tarafından

kullanılacak alanlara ilişkin gerekli hazırlıkların hizmetin usulüne uygun şekilde ve

aksatılmadan yürütülmesi için gerekli olduğu, bu bakımdan tadilata yönelik düzenlemelerin

ihale konusu hizmet ile irtibatı bulunduğu, basiretli tacir olarak istekli olabileceklerin İdari

Şartname’nin 12.1 ve 12.2’nci maddelerinde açıkça hükme bağlanan şartlara göre tekliflerini

hazırlamakla yükümlü olduğu anlaşıldığından düzenlemenin teklif vermeye engel nitelikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

olmadığı, iddianın reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi “idare tarafından düzenlenen ihale dokümanında hazırlanması gereken

asgari iki haftalık örnek menülere yer verilmediği ve bir çok yemeğin çiğ girdi miktarlarının

belirtilmediğini” ileri sürmekte ise de, idarece gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Teknik Şartname ekinde yer alan EK

-9.2 nolu tabloda diyet ve normal kahvaltı malzemelerine

ilişkin gramajlara yer verildiği, EK

-9.5 nolu tabloda girdileri belirtilmiş haftalık örnek

kahvaltı listesi, haftalık diyet öğle ve akşam yemeği menüsü, kumanya menüsü, normal

yemek menüsü verildiği, ancak listelerde girdiler belirtilmesine karşın girdi gramajlarının

belirtilmediği, ancak başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusu üzerine yapılan 02.11.2016

tarihli 3’üncü zeyilname ile Teknik Şartname eki EK-9.5 nolu tablo yeniden düzenlenerek; iki

haftalık kahvaltı listesinin girdi ve gramajları belirtilerek verildiği, iki haftalık diyet kahvaltı

listesinin girdi ve gramajları belirtilerek verildiği, iki haftalık gece kahvaltı listesinin girdi ve

gramajları belirtilerek verildiği, iki haftalık diyet yemek menüsünün girdileri belirtilmek

suretiyle verildiği, gramajların ise Teknik Şartname eki EK-10.1 nolu tabloda yer aldığı,

bununla birlikte, örnek menüde yer alan bir kısım yemeklerin (girdilerinin ve gramajlarının)

tariflerinin yer almadığı görülmekle birlikte örnek yemek menülerinin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında

isteklilerce teklif fiyatlarının açıklanması amacını taşıdığı, teklif fiyatların esasen örnek

menüye göre değil Teknik Şartname’deki gramaj listeleri baz alınarak hazırlanması gerektiği

anlaşıldığından, teklif vermeye engel düzenleme olmadığı, iddianın reddi gerektiği

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/068

: 28

: 15.12.2016

: 2016/UH.III-3096

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları