Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/426454-(3894) Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (2 Aylık)
Bilgi
İKN
2016/426454
Başvuru Sahibi
Yıldırım Tem. Org. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
(3894) Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (2 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldırım Tem. Org. ve Tic. Ltd. Şti.
İzmir Cad. No: 36/2 Kızılay/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
Dumlupınar Bulvarı 07058 ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/426454 İhale Kayıt Numaralı “(3894) Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti
Alımı (2 Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 27.10.2016
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “(3894) Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul
Hizmeti Alımı (2 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Yıldırım Tem. Org. ve Tic. Ltd. Şti.nin
14.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 25.11.2016 tarih ve 65602 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2740 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan May Peyzaj Tem. İlaç. Yön. Dan. Yem. Bil. Teks. Org. Taş.
İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.4.3 ve 7.4.2’nci maddelerinde
belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı ve İdari Şartname’nin
7.4.3’üncü maddesinde belirtilen kriterleri karşılamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan May Peyzaj Tem. İlaç. Yön. Dan. Yem. Bil. Teks. Org. Taş.
İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tarafında sunulan teklif dosyasının yetkili kişiler tarafından
imzalanmadığı, şirketi temsil ve ilzam yetkisinin devredilebilmesinin genel kurulun
yetkisinde olduğu, şirketi temsile yetkili kılınan kişinin bu yetkisini üçüncü kişilere
devredemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “(3894) Bilgisayar Veri
İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (2 Aylık)” olarak, işin miktarı ve türü “382 kişi ile
Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (2 Aylık)” şeklinde belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların, birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. Konsorsiyum
olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur….” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.
Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı İdarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede İhale üzerinde bırakılan May Peyzaj Tem. İlaç. Yön. Dan. Yem.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
Bil. Teks. Org. Taş. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihaleye katılımda yeterlilik belgesi
olarak sunması gereken bilanço bilgileri tablosu, 31.12.2015 dönemi ayrıntılı gelir tablosu ve
31.12.2015 tarihli ayrıntılı bilanço bilgileri tablolarının sunulduğu, sunulan bu belgelerin
Serbest Muhasebeci Mali Mişavir İsmail Baştaş tarafından kaşelenip imzalandığı, ayrıca ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sunulan 31.12.2015 dönemi ayrıntılı gelir tablosunda İdari
Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen kriterleri karşıladığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan tarihinin veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imz beyannamesi,
a
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır….”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan incelemede; ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından 13.05.2014 tarihli ve 8568 sayılı, 12.07.2016 tarihli ve 9113 sayılı
olmak üzere iki adet Ticaret Sicil Gazetesi sunulduğu görülmüştür.
13.05.2014 tarihli ve 8568 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde May Peyzaj Tem. İlaç.
Yön. Dan. Yem. Bil. Teks. Org. Taş. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ortaklar kurulu
kararında şirket ortaklarından Doğukan Övüş’ün 5 yıl süre ile şirket müdürü olarak
atanmasına oybirliği ile karar verildiği, 12.07.2016 tarihli ve 9113 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinde şirket ortaklarından Kazım Murat Aydın’ın 450 adet hissesi ve 225.000,00 TL
nakdi sermayesini tüm aktif ve pasifleriyle birlikte şirketin diğer ortağı Doğukan Övüş’e
devrederek ortaklıktan ayrıldığı ve şirket hisselerinin tamamının Doğukan Övüş’e ait olduğu
anlaşılmıştır.
Antalya 10. Noter’i Miray Ural tarafından 24.12.2015 tarihinde düzenlenen
vekaletnamede şirketi temsile yetkili vekil olarak şirket yetkilisi Doğukan Övüş tarafından
Nevzat Çelik, Murat Aydın, Burak Aydın ve Mehmet Çalık’ın vekil tayin edildiği
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; İhale üzerinde bırakılan istekli olan May Peyzaj Tem. İlaç. Yön.
Dan. Yem. Bil. Teks. Org. Taş. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.’yi temsilen Nevzat Çelik’in söz
konusu ihaleye vekaleten katıldığı, Antalya 10. Noter’i Miray Ural tarafından 24.12.2015
tarihinde düzenlenen vekaletname ile May Peyzaj Tem. İlaç. Yön. Dan. Yem. Bil. Teks. Org.
Taş. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin müdürü Doğukan Övüş tarafından vekalet kapsamı açık
bir şekilde ifade edilerek Nevzat Çelik, Murat Aydın, Burak Aydın ve Mehmet Çalık’ın şirket
adına ihale süreci ile ilgili işlemlerin yürütülmesiyle ilgili olarak vekil tayin edildiği, teklifleri
kapsamında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde yer alan “…(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına
düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmüne uygun olarak Antalya 10. Noter’i Miray
Ural tarafından 24.12.2015 tarihinde düzenlenen vekaletname ile vekalet verilen Nevzat
Çelik’in Antalya 16. Noteri Süleyman Ersin Harmandar tarafından 25.10.2016 tarihinde
düzenlenen imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 551’inci maddesinde “Ticari vekil” bir ticari
işletme sahibinin, kendisine ticari temsilcilik yetkisi vermeksizin, işletmesini yönetmek veya
işletmesinin bazı işlerini yürütmek için yetkilendirdiği kişidir. Bu yetki, işletmenin alışılmış
bütün işlemlerini kapsar. Ancak, ticari vekil açıkça yetkili kılınmadıkça, ödünç olarak para
veya benzerlerini alamaz, kambiyo taahhüdünde bulunamaz, dava açamaz ve açılmış davayı
takip edemez.” hükmü yer almaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Ticari mümessiller ve ticari vekiller” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
631’inci maddesinde ise şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari
mümessiller ve ticari vekillerin ancak genel kurul kararı ile atanabileceği hüküm altına
alınmıştır.
Ayrıca Noterlik Kanunu’nun 79’uncu maddesine göre çıkarılan 26.06.2013 tarih ve
6
nolu Genelge’de Türkiye Bankalar Birliği gönderdiği 16 Mayıs 2013 tarihli ve BN-1.064
“
KR-15.2 - 5342 sayılı yazıyla:
…
2) Limited şirketlerde de; 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 631'inci maddesinin
1’inci fıkrasının "Şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari
mümessiller ve ticari vekiller ancak genel kurul kararı ile atanabilirler; yetkileri genel kurul
tarafından sınırlandırılabilir." hükmünü içerdiğini, uygulamada bu yönde de sıkıntı çekildiğini
belirterek, bankalar nezdinde işlem yaptırmak isteyen limited şirket ticari vekilleri ile ilgili
olarak noterliklerde vekaletname düzenlenmesi sırasında, öncelikle limited şirket sözleşmesine
bakılmasını, şirket sözleşmesinin genel kurul dışında başka bir organ veya kişiye ticari vekil
tayin etme yetkisi verilmiş ise buna göre ve bunu gösteren belgelerin dayanak olarak
alınmasını, sözleşmede buna ilişkin bir düzenleme bulunmadığı takdirde ticari vekili ancak
genel kurul atayabileceğinden mutlaka genel kurulun kararının aranmasını ve dayanak
olarak işleme eklenmesini,
Belirtilen şirketler tarafından atanan ticari vekiller için düzenlenecek
vekaletnamelerde imza sirküleri yanında, ticari vekil atanmasına ilişkin yönetim kurulu/genel
kurul kararının da aranmasını ve Noterlik Kanununun 79'uncu maddesi hükmü doğrultusunda
işlem yapılmasını talep etmiştir.
Bilindiği üzere; ticari temsilci ve ticari vekillere ilişkin hükümlere 6098 sayılı Türk
Borçlar Kanununun 547 ve devamı maddelerinde yer verilmiştir.
547'nci maddede ticari temsilci, işletme sahibinin, ticari işletmeyi yönetmek ve
işletmeye ilişkin işlemlerde ticaret unvanı altında, ticari temsil yetkisi ile kendisini temsil
etmek üzere, açıkça ya da örtülü olarak yetki verdiği kişi,
551’inci maddede de ticari vekil, bir ticari işletme sahibinin, kendisine ticari
temsilcilik yetkisi vermeksizin, işletmesini yönetmek veya işletmesinin bazı işlerini yürütmek
için yetkilendirdiği kişi olarak tanımlanmıştır.
547'nci madde uyarınca ticari mümessillerin ticaret siciline tescillerinin zorunlu
bulunmasına karşın, ticari vekillerde bu zorunluluk bulunmamaktadır.
551’inci maddenin 2'nci fıkrası uyarınca ticari vekillerin yetkisi, işletmenin alışılmış
bütün işlemlerini kapsar. Ancak, ticari vekil açıkça yetkili kılınmadıkça, ödünç olarak para
veya benzerlerini alamaz, kambiyo taahhüdünde bulunamaz, dava açamaz ve açılmış davayı
takip edemez. Ticari vekiller, bu madde sınırları içinde anonim ve limited şirketlere ait işleri
yürütmek üzere yetkilendirilen kişilerdir. Bu yetkilendirmenin ne şekilde yapılacağı da Türk
Ticaret Kanununun 368 ve 631'inci maddelerinde açıklanmıştır.
Buna göre;
…
Limited şirketlerde de; 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 631'inci maddesinin
1”inci fıkrasının "Şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari
mümessiller ve ticari vekiller ancak genel kurul kararı İle atanabilirler; yetkileri genel kurul
tarafından sınırlandırılabilir." hükmünü içermesi nedeniyle, limited şirket ticari vekilleri ile
ilgili olarak noterliklerde vekaletname düzenlenmesi sırasında, öncelikle limited şirket
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
sözleşmesine bakılması, şirket sözleşmesinde genel kurul dışında başka bir organ veya kişiye
ticari vekil tayin etme yetkisi verilmiş ise vekilin bu organ veya kişi tarafından belirlenmesi,
sözleşmede buna ilişkin bir düzenleme bulunmadığı takdirde ise ticari vekilin genel kurul
tarafından atanması icap etmektedir.
Bu hükümler doğrultusunda da;
…
Limited şirket ticari vekilleri ile ilgili olarak noterliklerde düzenlenecek
vekaletnamelerde ise, limited şirket sözleşmesinde genel kurul dışında başka bir organ veya
kişiye ticari vekil tayin etme yetkisi verilmiş ise buna göre ve bunu gösteren belgelerin
dayanak olarak alınması, sözleşmede buna ilişkin bir düzenleme bulunmadığı takdirde ticari
vekili ancak genel kurul atayabileceğinden mutlaka genel kurulun kararının aranması ve
Noterlik Kanununun 79'uncu maddesi hükmüne göre dayanak olarak işleme eklenmesi
gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
Tüm bu açıklamalar doğrultusunda Nevzat Çelik’in Türk Ticaret Kanunu’nun 631’inci
maddesi uyarınca ticari vekil olarak atanmasına ilişkin şirketin genel kurul kararı
bulunmadığı anlaşılmış olmakla birlikte Doğukan Övüş’ün halen şirketin müdürü olarak
görevinin devam ettiği, ayrıca teklif ekinde sunulan 12.07.2016 tarihli ve 9113 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesinde May Peyzaj Tem. İlaç. Yön. Dan. Yem. Bil. Teks. Org. Taş. İnş. Tur. Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin şirket hisselerinin tamamının Doğukan Övüş’e ait olduğu ve dolayısıyla
şirketin tek yetkilisinin Doğukan Övüş olduğu tespit edildiğinden, her ne kadar Nevzat
Çelik’in ticari vekil olabilmesi için limited şirkette genel kurul kararı ile yetkilendirilmesi
gerekse de Doğukan Övüş’ün şirketin müdürü olduğu dikkate alındığında, kendisi tarafından
vekalet kapsamı açık bir şekilde ifade edilmek suretiyle Nevzat Çelik’in şirket adına ihale
süreci ile ilgili işlemlerin yürütülmesiyle ilgili olarak vekil tayin edildiği, bu çerçevede adı
geçen kişinin ticari vekil sıfatını haiz olduğu, dolayısıyla şirket adına teklif mektubunu “ticari
vekil” sıfatı ile imzaladığı görülmüştür.
Diğer taraftan 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun, 502’nci maddesinde vekâlet
sözleşmesinin, vekilin vekâlet verenin bir işini görmeyi veya işlemini yapmayı üstlendiği
sözleşme olduğu, 504’üncü maddesinde, vekâletin kapsamının, sözleşmede açıkça
gösterilmemişse, görülecek işin niteliğine göre belirleneceği, vekâletin, özellikle vekilin
üstlendiği işin görülmesi için gerekli hukuki işlemlerin yapılması yetkisini de kapsadığı,
vekilin, özel olarak yetkili kılınmadıkça dava açamayacağı, sulh olamayacağı, hakeme
başvuramayacağı, iflas, iflasın ertelenmesi ve konkordato talep edemeyeceği, kambiyo
taahhüdünde bulunamayacağı, bağışlama yapamayacağı, kefil olamayacağı, taşınmazı
devredemeyeceği ve bir hak ile sınırlandıramayacağı ve yine 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu’nun 623’üncü maddesinde ise limited şirketlerde müdürlerin, kanunla veya şirket
sözleşmesi ile genel kurula bırakılmamış bulunan yönetime ilişkin tüm konularda karar
almaya ve bu kararları yürütmeye yetkili olduğunun hüküm altına alındığı anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen hükümler uyarınca Nevzat Çelik’in Doğukan Övüş tarafından ticari
vekil olarak yetkilendirildiği değerlendirmesi yapılmamış olsaydı dahi bu kapsamda,
Doğukan Övüş’ün 13.05.2014 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde şirketi temsile yetkili müdür
olarak atandığı ve şirketin sözleşmesinde Türk Ticaret Kanunu ile şirket müdürüne verilen
yetkilerin sınırlandırılmadığı göz önüne alındığında, Doğukan Övüş’ün Nevzat Çelik’i Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 31
: 15.12.2016
: 2016/UH.III-3099
Borçlar Kanunu’nun 502’nci maddesi kapsamında düzenlenmiş olan vekâletname ile de
ihalelere katılmaya yetkili vekil tayin etmeye yetkili olduğu anlaşılmış olduğundan, gerek
ticari vekil olarak ve gerekse vekaletname yoluyla Nevzat Çelik’in May Peyzaj Tem. İlaç.
Yön. Dan. Yem. Bil. Teks. Org. Taş. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına ihaleye katılıp teklif
mektubunu imzalamaya yetkisi bulunduğu ve dolayısıyla söz konusu belgelerde ve işlemlerde
mevzuata herhangi bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi