Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü
/
2016/442075-Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğünün Akaryakıt Hariç 2 Adet 2 Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/442075
Başvuru Sahibi
Öz Damla Araç Kiralama Otomotiv Turizm İnş. Tem. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğünün Akaryakıt Hariç 2 Adet 2 Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Damla Araç Kiralama Otomotiv Turizm İnş. Tem. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Tepealtı Mah. Ragıp Tüzün Cad. No:214/B Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü,
Karşıyaka Mah. 810 Sok No:14 Yunus Emre Kültür Merkezi Kat:2 06830 Gölbaşı/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/442075 İhale Kayıt Numaralı “Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğünün
Akaryakıt Hariç 2 Adet 2 Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sosyal Hizmet Merkezi
-Gölbaşı tarafından 09.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğünün Akaryakıt Hariç 2 Adet
2
Sürücülü Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Öz Damla Araç Kiralama Otomotiv Turizm
İnş. Tem. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 24.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.12.2016 tarih ve 67433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü
tarafından 2016/442075 İhale Kayıt Numaralı "Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi
Müdürlüğü'nün Akaryakıt Hariç 2 Adet 2 Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alımı" ihalesinin
09.11.2016 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin 14.11.2016 tarihinde tebliğ edilen
kesinleşen ihale kararında Yalçınkaya Tur. Nak. Taş. İnşaat Taah. Tic. San. Ltd. Şti. nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, firmalarının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiğinin bildirildiği, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname'nin 47.10'uncu
maddesinde "Sözleşme süresi boyunca kullanılacak olan araçların marka ve modeli, teknik
özellik ve donanımlarına ait broşür veya ürün katalogları veya kiralanması teklif edilen
araçların Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve
harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinden internet çıktısı firma kaşeli ve imzalı olarak sunulacaktır"
düzenlemesinin bulunduğu, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen
isteklinin İdari Şartname'nin söz konusu maddesinde yapılan düzenlemeye uygun bir belge
sunmadığı, yapılan düzenleme ile teklif edilen araçlar için katalog, teknik özellik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
donanımlarına ait broşür veya kasko değer listesinin internet çıktısının sunulması gerektiği,
ancak anılan isteklinin 3 alternatiften hiç birini teklif ile birlikte sunmadığı, idareye yapılan
şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında bu belgenin İdari Şartname'nin 7'nci
maddesinde sayılmaması, "Diğer Hususlar" başlığı altında belirtilmesi nedeniyle, bilgi
eksikliği olarak değerlendirildiği ve istekliden tamamlatılmasının istenildiği, isteklinin bilgi
eksikliğini tamamlaması üzerine, anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği ifade edilerek başvurularının reddedildiği, teklif dosyasında sunulmayan bir
belgenin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasının uygun olmadığı ve isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanlığı’na bağlı Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü tarafından yapılan
“Gölbaşı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğünün Akaryakıt Hariç 2 Adet 2 Sürücülü Araç
Kiralama” işine ilişkin olduğu, şikâyete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanının 6 kişi
tarafından satın alındığı, ihalenin 09.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif
alınmak suretiyle yapıldığı, ihaleye
3
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan
değerlendirme neticesinde tekliflerin hepsinin geçerli olduğu ve İdari Şartname’nin 35.1’inci
maddesine istinaden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Yalçınkaya Turizm Nakliyecilik
Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Limited Şirketi ve Öz Damla Araç Kiralama
Otomotiv Turizm İnşaat Temizlik Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti’nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında şikâyete konu olan
tüzel kişi istekli Yalçınkaya Turizm Nakliyecilik Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi
Limited Şirketi tarafından İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde belirtilen belgeleri ihale teklif zarfı içerisinde
verildiğinin tespit edildiği ve ihale komisyonu tarafından değerlendirilmeye alındığı, itiraza
konu olan İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.10’uncu maddesinde belirtilen
evrakların teklif unsurunu etkileyen belgelerden olduğunun değerlendirildiği ve bu eksikliğin
10.11.2016 tarihli yazı ile bilgi eksikliği kapsamında tamamlanmasının istenildiği, isteklinin
söz konusu belgeleri süresi içerisinde tamamladığı ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlendiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 inci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5’inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “… 47.9. İstekliler
tekliflerini; 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması
Hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararı ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas
ve Usullerin 6.maddesine eklenen 2. fıkranın
(a) “taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü
bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak
ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin
Bendi ve
%
2’sini aşmayacaktır.”
(b) “Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilerek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.”
bendi hükümlerine uygun olarak hazırlamak zorundadırlar.
47.10. Sözleşme süresi boyunca kullanılacak araçların marka ve modeli teknik özellik
-
ve donanımlarına ait broşür veya ürün katalogları veya kiralanması teklif edilen araçların
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinden internet çıktısı firma kaşeli ve imzalı olarak sunulacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Resmî Gazete yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”’da “MADDE 1- 17/3/2006 tarihli ve
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
MADDE 2- Aynı Esas ve Usullerin 6’ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla
%20’ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” hükümleri yer almaktadır.
Yalçınkaya Turizm Nakliyecilik Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Limited
Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 47.10’uncu maddesinde
belirtilmiş olan sözleşme süresi boyunca kullanılacak araçların marka ve modeli teknik
-
özellik ve donanımlarına ait broşür veya ürün katalogları veya kiralanması teklif edilen
araçların Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve
harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinden internet çıktısını sunmadığı belirlenmiştir. İdare tarafından söz
konusu belgelerin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde sayılmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmadığı, bunun yerine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci
maddesi çerçevesinde bilgi tamamlatma kapsamında belgelerin tamamlatıldığı ve isteklinin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde 4734 sayılıKamu İhale
Kanunu’nun Tekliflerin Değerlendirilmesi başlıklı 37’inci maddesinde ihale komisyonunun
talebi üzerine idare tarafından net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
açıklama isteyebileceği ancak bu açıklamanın, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilemeyeceği ayrıca teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden
bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak istenilebileceği, belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir. İdare tarafından
şikayete cevap yazısından anlaşıldığı üzere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araçların
kasko değerlerine ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı idare tarafından bu durumun ihale
teklif fiyatını etkileyen bir unsur olarak değerlendirilip bilgi eksikliği kapsamında
tamamlattırıldığı belirtilmiştir. Ancak anılan Kanun hükmüne göre yeterlik belgesi olarak
İdari Şartname’de belirlenen ve teklifle birlikte sunulması gereken belgelerin bilgi eksikliği
kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece söz konusu belgelerin anılan
Kanun’un 37’nci maddesi çerçevesinde tamamlattırılması işleminin mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’ üncü
maddesinin ikinci fıkrasında da belirtildiği üzere tip idari şartnamede belirtilmeyen ancak işin
özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususların, mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak kaydıyla İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlığı altında düzenlenebileceği
anlaşılmaktadır. Bu çerçevede idarece İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” bölümünün
47.10’uncu maddesinde, sözleşme süresi boyunca kullanılacak araçların marka ve modeli
-
teknik özellik ve donanımlarına ait broşür veya ürün katalogları veya kiralanması teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 1
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3138
araçların Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve
harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinden internet çıktısı sunmaları gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.
Dolayısıyla bu belgeleri teklif dosyası kapsamında sunmayan isteklilerin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Yapılan incelemede, ihaleye teklif sunan Öz
Damla Araç Kiralama Otomotiv Turizm İnşaat Temizlik Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd.
Şti. ve Bekir Badak tarafından İdari Şartname’nin 47.10’uncu maddesinde belirtilen
belgelerin teklif dosyaları kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir. Ancak Yalçınkaya Turizm
Nakliyecilik Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin teklif dosyası
kapsamında İdari Şartname’nin Diğer hususlar bölümünün 47.10’uncu maddesinde
düzenlenen belgeleri sunmadığı belirlendiğinden, söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yalçınkaya Turizm Nakliyecilik
Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi