Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2016/446498-Beylikdüzü Belediyesi 2 Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi
Bilgi
İKN
2016/446498
Başvuru Sahibi
212 Metropol İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
Beylikdüzü Belediyesi 2 Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
212 Metropol İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Akçaburgaz Mahallesi Hadımköy Tem Bağlantı Yolu Üzeri No: 48 Esenyurt/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
Büyüksehır Mah. Enver Adakan Cad. No: 1 Beylikdüzü/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/446498 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi
2
Bölge (Marmara Mahallesi ve
Yakuplu Mahallesi) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine
İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından
28.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi
2
Bölge
(Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve
Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” ihalesine ilişkin olarak 212
Metropol İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.11.2016 tarih ve 65595 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2739 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 01.11.2016 tarihinde yayınlanan Zeyilname ile İdari Şartname’de yeterlik kriteri
olarak düzenlenen hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçların teknik özelliklerini
kapsayan birçok hususta değişiklik yapılmasına rağmen söz konusu değişiklikleri içeren
düzeltme ilanının yapılmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 24 ve 26’ncı
maddelerinde yeterlik kriterlerinin ilanda düzenlenmesinin zorunlu olduğu, dolayısıyla idare
tarafından yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu hizmet alımı kapsamında
kullanılacak olan araçlardan 1 Adet 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip
yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı için
istenilen ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
-2015 model ve üstü olmalı,
-5.5 m
3 hacimsel atık taşıma kapasiteli (5.5 m3 çöp toplama hazneli olmalıdır.)
-
En az 100 kw ( 135 BG ) gücünde olmalı,
-Minimum Euro 3 ( TIER 3 ) normuna haiz olmalı,
-Süpürme tertibatı süpürme hızı en az 0-15 km/h olmalı,
-
Süpürgeler aracın sağ ve sol yanlarında 2 adet disk fırçaların çapı en az 750 mm,
Fırçaların dönme hızı minimum 0-150 devir/dakika,
-Süpürme genişliği 3.fırça ile birlikte en az 3000 mm ve vakum kapasitesi en az 13.0
saat olma,
-
/
-Makinenin ön tarafındaki 3’üncü fırça ataçmanı kabin içinden kumanda
edilebilen ve hidrolik olarak çalışan, krameyer dişli üzerinde hareket ederek aracın sağ ve
sol her iki tarafında en az 1000 mm mesafeye kadar saat istikametinde ve saat istikametinin
tersi yönünde dönme hızı minimum 0-200devir/dakika, fırçanın çapı en az 750 mm ve çelik
uçlu olmalı,
-Yüksek basınçlı su yıkama ünitesinin su depolama kapasitesi 1200-1250 lt. olmalı,
-Su sprey sistemi en az 5 lt/ dk olmalı,
-
Tretuvar yıkama çalışmaları için en az 30lt/dk’da ve 150 bar kapasitesinde basıncı
ayarlanabilir özellikte pompa sistemine sahip olma olmalı,
Araç önüne monte edilen kar küreme bıçağı aşağı
-
-
yukarı hareket edebilen sağa-
sola en az 30 derece hidrolik destekli döndürülebilir kar küreme genişliği en az 1700 mm
olmalı,
-
Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır.” şeklinde belirlenen teknik özellikler
ile,
1.5 veya 2 m3 kapasiteli hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı için
istenilen
“
-42 veya 83 hp. dizel olmalı,
-1 veya 1.8 m3 net çöp toplama kapasiteli olmalı,
-2050 veya 3100 mm. max. süpürme genişliği olmalı,
-
Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır.”
şeklinde belirlenen teknik özelliklerin ihaleye katılımı sınırlayacak ve rekabeti
engelleyecek şekilde ayrıntılı ve sınırlı olarak belirlendiği, “en az” şeklinde düzenlenen
teknik özelliklerin dahi piyasa şartlarında yer alan araçlara ait teknik özelliklerin çok üzerinde
olduğu, söz konusu araçlar için belirlenen teknik kriterlerin belli bir marka veya modeli işaret
ettiği, ayrıca araçların isteklilerin kendi malı olma şartının yeterlik kriteri olarak
belirlenmesinin de rekabeti engellediği, anılan gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı
maddesinde “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu
durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik
yapılamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan
hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.” hükmü yer almakta olup, anılan hükme Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 22’nci maddesinde de yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 24’üncü maddesinde ‘‘1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son
başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak,
belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise
ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması
ile mümkündür.
2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkânı tanınır.
...
4) Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama,
bu tarihe kadar doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce
tüm istekli olabilecekler, adaylar veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde
yapılır. Açıklamada, sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama talebinde
bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale
veya ön yeterlik dokümanı alanlara, bu doküman ile birlikte verilir.
5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan hükümler doğrultusunda, ilan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılacak ve ihale yeniden aynı şekilde ilan
edilecektir. Ancak teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi
halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilecek, belirlenen
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine
devam edilebilmesi için, 4734 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre İlan’ın düzeltme ilanı
yapılması gerekecektir.
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.
1
Adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı ( 2015 model ve üzeri ); en az
18 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı evsel atık kasası araç içinden operatörün joy stick ve
monitör yardımıyla özel konteynerleri ( 3 veya m³ yer altı veya veya 3,75m³ yerüstü
modüler konteyner operatör kabininin arkasına konuşlandırılmış dikey ve yatay hareket
edebilen teleskopik ve ucunda otomatik kavrama aparatı olan en az metreye kadar veya
m³ yer altı veya veya 3,75m³ yerüstü modüler konteynerleri aracın her iki tarafından
alabilen, en az 210 kW gücünde 2’si hareketli veya sabit 3 dingilli olacaktır.( Adayın veya
isteklinin kendi malı olacaktır)
Adet 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (2015 model ve üzeri);
(
)
5
3
)
3
3
5
3
.
1
minimum 255 HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Araç 18 ton istihap hadli
olacaktır. Aracın çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak ve kendi hidrolik
mekanizması yardımıyla da boşaltılabilecektir. Ayrıca araçlarda kendi ilaçlama sistemleri ve
çöp suyu tankı olacaktır. ( Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır)
Adet 5,5M³ Hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ( 2015 model ve üzeri ); minimum
Euro normuna haiz, dizel, su soğutmalı, en az 100 kw ( 135 BG ) gücünde, hidrostatik
.
1
3
yürüme tertibatına sahip yol süpürme aracı olarak dizayn edilmiş, burunsuz ve dört tekerlekli,
aracın kontrolü operatör kabininden yönetilen olmalıdır. 5,5 m³ çöp toplama hazneli
olmalıdır. Süpürme tertibatı süpürme hızı en az 0-15 km/h olmalı, süpürgeler aracın sağ ve
sol yanlarında
2
adet disk fırçaların çapı en az 750 mm, fırçaların dönme hızı minimum 0-150
devir/dakika, süpürme genişliği en az 2000 mm ve vakum kapasitesi en az 13.000 m³/ saat
olmalıdır. Yüksek basınçlı su yıkama ünitesinin su depolama kapasitesi en az 1200 lt, su sprey
sistemi en az 5 lt/dk, tretuvar yıkama çalışmaları için en az 30lt/dk ve 150 bar kapasitesin de
basıncı ayarlanabilir özellikte pompa sistemine sahip olmalıdır. Araç önüne monte edilen kar
küreme bıçağı aşağı
döndürülebilir kar küreme genişliği en az 1700 mm olmalıdır. ( Adayın veya isteklinin kendi
malı olacaktır)
Adet 1,5 veya 2 m³ kapasiteli (2013 model ve üzeri, 42 veya 83 hp dizel, 4 veya
-
yukarı hareket edebilen sağa-sola en az 30 derece hidrolik destekli
.
1
2
tekerlekten çekişli, yüksek basınçlı yıkamalı, 1veya 1,8m³ net çöp toplama kapasiteli, 2050
veya 3100 mm maksimum süpürme genişliği, her iki taraftan dışa doğru açılabilen ön
tekerlekler veya sabit tekerlekler) hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı olacaktır.
(Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).
1
Adet konteyner dezenfekte ve yıkama aracı ( 2013 model ve üzeri ); minimum 255
HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Aracın üzerinde yüksek basınçlı çöp konteyneri
yıkama sistemli ile ilaçlama ve dezenfekte sistemi olacaktır. Aracın paslanmaz saçtan
minimum; 6 tonluk temiz, 4 tonluk da pis su tankı bulunacaktır. Ayrıca araçta en az 150 Bar
basınçlı ve en az 15
arka kısmından kumandalı hidrolik sistemle aracın içerisine alınacak, basınçlı su ile araç
içerisinde iç ve dış yıkaması yapılacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır)
m
hortumlu su tabancası bulunacaktır. Yıkanacak konteynerler aracın
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
İdare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya
veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğini belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İhale konusu işin yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak öz malı dışındaki
araçların listesi teknik şartnamenin 5 inci maddesinde liste halinde belirtilmiştir.”
düzenlemelerine yer verildiği, aynı düzenlemelerin 31.10.2016 tarihinde yayınlanan İhale
İlanı’nda yer aldığı tespit edilmiştir.
01.11.2016 tarihinde yayınlanan Zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde düzenlenen ihale konusu hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçlara
ilişkin olarak,
1 adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı için yukarıda yer alan teknik
özelliklere ilave olarak “İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı
olacaktır.” düzenlemesine,
1 adet 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı için “2015 model ve üzeri” yerine
“2014 model ve üzeri” düzenlemesine,
1 adet 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı için “minimum Euro 3” yerine
“minimum Euro 3 (TIER 3)” düzenlemesi, ayrıca anılan araç için İdari Şartname’de
düzenlenen teknik özelliklere ilave olarak “hidrolik yön denetim valfleri, sistem basınçları ve
arızalar dijital ekran üzerinde görüntülenen, emniyet açısından kapılar açıldığında araç
yürümeyecek ve sistem otomatik duracak, … dört teker altı lastikli, … 3.fırça ile birlikte en
az 3000 mm
…
Makinenin ön tarafındaki 3’üncü fırça ataçmanı kabin içinden kumanda
edilebilen ve hidrolik olarak çalışan, krameyer dişli üzerinde hareket ederek aracın sağ ve
sol her iki tarafında en az 1000 mm mesafeye kadar saat istikametinde ve saat istikametinin
tersi yönünde dönme hızı minimum 0-200devir/dakika, fırçanın çapı en az 750 mm ve çelik
uçlu olmalıdır.
…
1200-1250 it,
…
İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından
onaylı olacaktır.” düzenlemesine,
1 adet 1,5 veya 2 m3 kapasiteli hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı için
yukarıda yer alan teknik özelliklere ilave olarak “İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma
tarafından onaylı olacaktır.” düzenlemesine,
1
adet konteyner dezenfekte ve yıkama aracı için yukarıda yer alan teknik özelliklere
ilave olarak “İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.
İdarece, İlan’a da yansıyan düzenlemelerde Zeyilname ile yapılan değişiklikler
sonucunda, isteklilerin kendi malı olması istenen araçların teknik özelliklerinde, bir aracın
model yılında ve 4 (dört) aracın tevsik edici belgelerinde düzenleme yapılarak yeterlik
kriterlerinin değiştirildiği, ancak başvuru sahibi tarafından 08.11.2016 tarihinde ihale
dokümanı satın alınmış olduğu, Zeyilname’nin ise bu tarihten önce 01.11.2016 tarihinde
yayımlandığı, dolayısı ile Zeyilname ile birlikte doküman almış olduğu anlaşılan başvuru
sahibi açısından Zeyilname ile yapılan değişiklikler bakımından teklif sunulmasına engel bir
durum oluşmadığı, başvurunun konusu bakımından kendisi açısından bir hak ihlali söz
konusu olmayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
...
(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını
gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. ...”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. ...”
açıklamaları bulunmaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Beylikdüzü Belediyesi 2 Bölge ( Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi )
Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve
Yıkanması İşi
b) Miktarı ve türü:
24 İş Kaleminden Oluşan
-
Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge 33 Aylık Temizlik Hizmeti
İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
b) Yapılacağı yer: Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu
Mahallesi)” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.
1
Adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı ( 2015 model ve üzeri ); en az
18 m³ kapasiteli ( hidrolik sıkıştırmalı evsel atık kasası
ve monitör yardımıyla özel konteynerleri ( 3 veya 5 m³ yer altı veya
)
araç içinden operatörün joy stick
veya 3,75 m³ yerüstü
modüler konteyner) operatör kabininin arkasına konuşlandırılmış dikey ve yatay hareket
edebilen teleskopik ve ucunda otomatik kavrama aparatı olan en az metreye kadar veya
5 m³ yer altı veya veya 3,75 m³ yerüstü modüler konteynerleri aracın her iki tarafından
3
3
3
3
alabilen, en az 210 kW gücünde 2’si hareketli veya sabit 3 dingilli olacaktır. İstenen teknik
özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı
olacaktır).
1 Adet 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (2014 model ve
üzeri); minimum 255 HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Araç 18 ton istihap
hadli olacaktır. Aracın çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak ve kendi hidrolik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
mekanizması yardımıyla da boşaltılabilecektir. Ayrıca araçlarda kendi ilaçlama sistemleri
ve çöp suyu tankı olacaktır. İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı
olacaktır.
(
Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).
1
Adet 5,5M³ Hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ( 2015 model ve üzeri );
minimum Euro 3 ( TIER 3 ) normuna haiz, dizel, su soğutmalı, en az 100 kW ( 135 BG
)
gücünde, hidrolik yön denetim valfleri, sistem basınçları ve arızalar dijital ekran üzerinde
görüntülenen, emniyet açısından kapılar açıldığında araç yürümeyecek ve sistem otomatik
duracak, burunsuz ve dört teker altı lastikli, aracın kontrolü operatör kabininden
yönetilen hidrostatik yürüme tertibatına sahip yol süpürme aracı olarak dizayn edilmiş
olmalıdır. 5,5 m³ çöp toplama hazneli olmalıdır. Süpürme tertibatı süpürme hızı en az 0-15
km/h olmalı, süpürgeler aracın sağ ve sol yanlarında 2 adet disk fırçaların çapı en az 750
mm, fırçaların dönme hızı minimum 0-150 devir/dakika, süpürme genişliği 3.fırça ile
birlikte en az 3000 mm ve vakum kapasitesi en az 13.000 m³/ saat olmalıdır. Makinenin ön
tarafındaki 3’üncü fırça ataçmanı kabin içinden kumanda edilebilen ve hidrolik olarak
çalışan, krameyer dişli üzerinde hareket ederek aracın sağ ve sol her iki tarafında en az
1000 mm mesafeye kadar saat istikametinde ve saat istikametinin tersi yönünde dönme hızı
minimum 0-200devir/dakika, fırçanın çapı en az 750 mm ve çelik uçlu olmalıdır Yüksek
basınçlı su yıkama ünitesinin su depolama kapasitesi 1200-1250 lt, su sprey sistemi en az
5
lt/ dk , tretuvar yıkama çalışmaları için en az 30lt/dk’da ve 150 bar kapasitesinde basıncı
ayarlanabilir özellikte pompa sistemine sahip olmalıdır. Araç önüne monte edilen kar
küreme bıçağı aşağı
-
yukarı hareket edebilen sağa-sola en az 30 derece hidrolik destekli
döndürülebilir kar küreme genişliği en az 1700 mm olmalıdır. İstenen teknik özellikler
yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır.
.
(Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır)
1
Adet 1,5 veya 2 m³ kapasiteli (2013 model ve üzeri, 42 veya 83 hp dizel, 4 veya
2
tekerlekten çekişli, yüksek basınçlı yıkamalı, 1veya 1,8m³ net çöp toplama kapasiteli, 2050
veya 3100 mm maksimum süpürme genişliği, her iki taraftan dışa doğru açılabilen ön
tekerlekler veya sabit tekerlekler) hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı olacaktır.
İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya
isteklinin kendi malı olacaktır).
1
Adet konteyner dezenfekte ve yıkama aracı ( 2013 model ve üzeri ); minimum 255
HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Aracın üzerinde yüksek basınçlı çöp
konteyneri yıkama sistemli ile ilaçlama ve dezenfekte sistemi olacaktır. Aracın paslanmaz
saçtan minimum; 6 tonluk temiz, 4 tonluk da pis su tankı bulunacaktır. Ayrıca araçta en az
150 Bar basınçlı ve en az 15m hortumlu su tabancası bulunacaktır. Yıkanacak
konteynerler aracın arka kısmından kumandalı hidrolik sistemle aracın içerisine alınacak,
basınçlı su ile araç içerisinde iç ve dış yıkaması yapılacaktır. İstenen teknik özellikler yetkili
satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).
İdare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya
veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğini belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İhale konusu işin yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak öz malı dışındaki
araçların listesi teknik şartnamenin 5 inci maddesinde liste halinde belirtilmiştir.
7.5.3.
1. TS 13111 İşyeri-Kent Temizliği için Genel Kurallar Belgesi
2. ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
3. ISO 14001:2004 veya 2005 Çevre Yönetim Sistem Belgesi
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Şehir Temizliği Hizmetleri (Katı Atık Toplama, Cadde ve Sokakların Makine ile
Süpürülmesi ve Yıkanması İşleri)… düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde gibi
düzenlenmiştir.
Sıra no
Açıklama
Birimi
İşçi Ay/gün/saat
sayısı
Beton ve her nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi işi
(brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Çevre mühendisi çalıştırılması işi
(brüt asgari ücretin %160 fazlası)
Bölge kontrolörü çalıştırılması işi
(brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Büro personeli çalıştırılması işi
1
2
3
Ay
Ay
Ay
75,00
1,00
1,00
1,00
33
33
33
33
4
Sıra no
1
Ay
Birimi
Ton
(brüt asgari ücretin %100 fazlası)
Açıklama
Miktarı
Evsel nitelikli atıkların toplanması araçlara
yüklenmesi ve transfer istasyonuna nakledilmesi işi
57.421,75
Özel konteynerlerden araç içinden operatörün
(
kablosuz uzaktan kumanda ile hareket ettirebildiği
sabit yer altı ve/ veya yer üstü konteynerleri) evsel
nitelikli atığın
2
Ton
24.072
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
toplanması, araçlara
(
en az 18 m³ yüklenmesi ve
)
transfer istasyonuna nakledilmesi işi
Beton ve hernevi asfalt yollar ve pazar yerinin arazöz
ile yıkanması işi
Beton ve her nevi asfalt yolların 5,5 m³ hacimsel atık
taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge
aracı ile süpürülmesi işi
3
4
Ton
25.075
94.490
Dekar
Beton ve her nevi asfalt yolların 5,5 m³ hacimsel atık
taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge
aracı ile tretuvar ve yolların yıkanması işi
Beton ve her nevi asfalt yolların 5,5 m³ hacimsel atık
taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge
aracı ile karla mücadele yapılması işi
5
6
Dekar
Dekar
4.500
4.500
Beton ve her nevi asfalt yolların 1.5 veya
2
m³ atık
7
8
taşıma kapasiteli hidrostatik yol süpürge aracı ile
süpürülmesi işi
3-5 ton kapasiteli açık kasa damperli kamyonet
çalışması işi
Saat
Gün
2.577
1.718
Özel evsel atık konteynerların araç içinden
(
operatörün kablosuz uzaktan kumanda ile hareket
ettirebildiği sabit yer altı ve/ veya yer üstü
konteynerleri) dezenfekte ve yıkama aracı çalıştırması
işi
Evsel atık konteyneri dezenfekte ve yıkama aracı
çalıştırması işi
9
Gün
Gün
859
859
10
11 Lastik tekerlekli yükleyici çalışması işi
12 Binek (kontrol) aracı çalıştırılması işi
Yüksek basınçlı (jettıng), sıcak sulu, mini kanal açma,
Saat
Gün
2.577
2.006
13 yol yıkama
-
afiş sökme ve çok maksatlı temizlik
Gün
859
makinesi çalıştırılması işi.
Beton ve her nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi işi
14
15
16
17
18
19
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
3.150
42
(
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
Çevre mühendisi çalıştırılması işi
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
Bölge kontrolörü çalıştırılması işi
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
Büro personeli çalıştırılması işi
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
Şoför çalıştırılması işi
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
Operatör çalıştırılması işi
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
20 Araç arkası personel çalıştırılması işi
)
)
)
)
)
)
(
42
(
42
(
528
(
Gün
Gün
126
906
(
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
(
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması
)
Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşin Kapsamı ve Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde
“
Madde 2-) Bu teknik şartname Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge (Marmara Mahallesi ve
Yakuplu Mahallesi) katı atıkların toplanması ve nakli, cadde ve sokakların makine ve el ile
süpürülmesi ve yıkanması işlerini kapsar. İhale konusu işin kapsamı Beylikdüzü Belediye
Başkanlığı sınırları içinde kalan (Madde 3’de belirtilen mah.)…” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Çalıştırılacak Personel Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin
Bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel
durumuna ilişkin bilgiler: Bu işte Çalıştırılacak personel sayısı aşağıdaki gibidir:
SIRA NO
TANIMI
Şoför
Operatör
ADEDİ
1
2
3
4
5
6
7
14
3
75
23
1
İşçi (Temizlik Personeli)
Araç arkası personel
Çevre Mühendisi
Bölge Kontrolörü
Büro Personeli
1
1
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin
“Makine ve diğer ekipmana ilişkin bilgiler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İhale konusu işin yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak araçların
listesi aşağıdaki gibidir:
Sıra No:
1
Araç Cinsi
Adedi
5
15+1,5 m3'lük kapasiteli sıkıştırmalı çöp kamyonu
(2014 model ve üzeri)
2
Özel konteynerlerden(araç içinden operatörün kablosuz uzaktan
kumanda ile hareket ettirebildiği sabit yer altı ve/ veya yer üstü
1
konteynerleri) evsel nitelikli atık toplama aracı
model ve üzeri)
(
en az 18 m3 2015
3
4
10-15 ton kapasiteli yol yıkama arazözü (2014 model ve üzeri
)
1
1
5,5m3 hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek
basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge
aracı (2015 model ve üzeri
)
5
6
7
1.5 veya
2
m3 atık taşıma kapasiteli hidrositatik vakumlu,
1
2
1
monoblok yol süpürme aracı (2013 model ve üzeri
3-5 ton kapasiteli açık kasa damperli kamyonet
(2014 model ve üzeri)
Evsel atık konteynırı dezenfekte ve yıkama aracı
(2013 model ve üzeri)
)
8
9
10
Lastik tekerlekli yükleyici (2013 model ve üzeri)
Sedan binek araç (2015 model ve üzeri)
Yüksek basınçlı (jetting), sıcak sulu, mini kanal açma, yol yıkama
1
2
1
-
afiş sökme ve çok maksatlı temizlik makinesi (2015 model ve üzeri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
11
Özel evsel atık konteynerların (araç içinden operatörün kablosuz
uzaktan kumanda ile 11 hareket ettirebildiği sabit yer altı ve/ veya
1
yer
1
üstü konteynerleri) dezenfekte ve yıkama aracı (2015 model
ve üzeri)
düzenlemesine yer verildiği, anılan düzenlemelerin devamında İdari Şartname’de
yeterlik kriteri olarak da belirlenen araçlara ilişkin teknik özelliklerin düzenlendiği, buna
göre, 1 adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı, 1 adet 15+1,5 m3'lük kapasiteli
sıkıştırmalı çöp kamyonu, 1 adet 5,5m3 hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek
basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı, 1 adet 1.5 veya
2
m3 atık taşıma kapasiteli hidrositatik vakumlu, monoblok yol süpürme aracı ile 1 adet Özel
evsel atık konteynerların dezenfekte ve yıkama aracı olmak üzere ihale konusu hizmet alımı
kapsamında kullanılacak olan 17 araçtan
belirlendiği tespit edilmiştir.
5
tanesi için isteklilerin kendi malı olma şartının
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu
işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, idarelerin
gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri
doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da
belli bir serbestiye sahip olduğu, ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin
ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de tespit edilmemesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale konusu hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan
araçlardan 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile
yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ve 1.5 veya 2 m3 kapasiteli
hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı için belirlenen teknik özelliklerin sınırlı
ve rekabeti engelleyecek şekilde düzenlendiği, teknik kriterlerin belli bir marka veya
modeli işaret ettiği, ayrıca ihale konusu hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçların
kendi malı olma şartının yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin de rekabeti engellediği iddia
edilmektedir.
İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenlemelere göre, ihale konusu hizmet alımı
kapsamında kullanılacak araçlardan
1
adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı, 1
adet 15+1,5 m3'lük kapasiteli sıkıştırmalı çöp kamyonu, 1 adet 5,5m3 hacimsel atık taşıma
kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol
süpürge aracı, 1 adet 1.5 veya 2 m3 atık taşıma kapasiteli hidrositatik vakumlu, monoblok yol
süpürme aracı ile 1 adet özel evsel atık konteynerların dezenfekte ve yıkama aracı olmak
üzere toplam 17 araçtan
5
tanesi için isteklilerin kendi malı olma koşulunun ihaleye katılım
için yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu araçların teknik özelliklerinin detaylı
şekilde belirlendiği ve bu özelliklerden bir kısmının bir değer aralığı (tolerans) verilmeden
düzenlendiği, incelemeye konu ihalenin bir mal alımı değil, hizmet alımı olduğu da dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 16
: 21.12.2016
: 2016/UH.III-3154
alındığında bu hususların ihaleye katılımı daralttığı, rekabeti engellediği, söz konusu ihalede
29 (yirmi dokuz) adet ihale dokümanı alınmasına karşın ihaleye 3 (üç) isteklinin katıldığı, 1
(bir) isteklinin teklifinin geçici teminat mektubu sunulmadığı ve teklif mektubunun
imzalanmadığı gerekçesiyle, 1 (bir) isteklinin teklifinin ise araçlar için belirlenen yeterlik
kriterlerini sağlayamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin tek geçerli
teklif sahibi Tem-İş Tem. Hizm. Turz ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (23.981.490,00 TL teklif
sunmuştur.) üzerinde bırakıldığı ve bu teklifin de yaklaşık maliyetin % 0,17 oranında altında
olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, incelemeye konu ihalenin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin 2’nci iddiası kapsamında mevzuata aykırılığı
belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden ihalenin iptali gerekse de, başvuruya konu ihale 21.12.2016 tarihli ve
2016/UH.III-3152 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiğinden, başvuru hakkında karar
verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi