Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Ovaakça Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
/
2016/430477-Çocuk Destek Merkezi- Ovaakça Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 3 Adet Şoförlü Olmak Üzere Toplam 3 Araç İle 12 Ay Süreli Akaryakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/430477
Başvuru Sahibi
Gümüşser Turizm Araç Kiralama Temizlik Yönetim Danışmanlığı Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Ovaakça Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Çocuk Destek Merkezi- Ovaakça Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 3 Adet Şoförlü Olmak Üzere Toplam 3 Araç İle 12 Ay Süreli Akaryakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gümüşser Turizm Araç Kiralama Temizlik Yönetim Danışmanlığı Gıda Nak. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.,
Kırcaali Mahallesi Kiremitçi Cad. Karakaşgil Plaza Kat:11 No:3/1101 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Ovaakça Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü,
Ovaakça Santral Mah. 1.Cephe Sok No:3/6 Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/430477 İhale Kayıt Numaralı “Çocuk Destek Merkezi
-
Ovaakça Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanlığı Adet Şoförlü Olmak Üzere Toplam Araç İle 12 Ay Süreli Akaryakıt
3
3
Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Ovaakça Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü tarafından 21.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çocuk Destek Merkezi Ovaakça Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanlığı Adet Şoförlü Olmak Üzere Toplam Araç İle 12 Ay Süreli Akaryakıt
-
3
3
Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gümüşser Turizm Araç Kiralama
Temizlik Yönetim Danışmanlığı Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.11.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.12.2016 tarih ve 68089 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2909 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibi Ahmet Türkarslan ve Rem-Ser Tur.
Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata olduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, ayrıca Mesut Dursun firmasına ait birim fiyat teklif cetvelinde işçilik için
öngörülen tutarların asgari işçilik maliyetinin altında olduğu bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiaları edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat
gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve
mesainin tamamını kuruluşta geçiren ( 3 ) sürücü için öngörülen işçilik giderleri [ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret, sigorta prim giderleri] teklif fiyata dâhildir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
a)Yemek Ayni olarak verilecek olduğundan teklif fiyata dahil değildir.
b)Hizmet Aracı Sürücüsüne aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 9,00-TL (Altı
Türk Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.
c)Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde fazla çalışma
3
Hizmet Aracı Sürücüsü için
toplam (42) gün için; Resmi tatilde çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir
günlük ücret ödenecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
Hizmet alımı yoluyla kiralanan
3
adet aracın bakım, onarım, lastik, yağ, yedek parça
navigasyon, araç takip-izleme cihazı, çekici hizmeti giderleri ve kaza halinde ikame araç
temini ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemelerine,
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm
uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinin 7’nci fıkrasında “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım
toplamı teklif
tutarı
Yuvarlama
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,4149
500.815,41582 500.815,42
500.815,4169 500.815,42
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklamasına,
Aynı Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en
az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin;
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
1
2
Şoför Alımı(Brüt asgari ücret) Ay
Şoför Alımı Resmi Tatil Gün
Ücreti(Brüt asgari ücret)
3
3
12
14
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif
a
Açıklaması
Edilen
No
Birim Fiyat
1
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 13+1 araç
1
1
1
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
2
3
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 14+1 araç
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 16+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
Hizmeti
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Ahmet Türkarslan tarafında idareye sunulan birim fiyat teklif
cetvelinin;
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
sayısı saat
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Şoför Alımı(Brüt asgari ücret) Ay
Şoför Alımı Resmi Tatil Gün
Ücreti(Brüt asgari ücret)
Teklif Edilen
Birim Fiyat
2.396,40 TL
69.95 TL
Birimi İşçi
1
2
3
3
12
14
86.270,40 TL
2.937,90 TL
I. ARA TOPLAM (K.D.V 89.208,30 TL
Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 13+1 araç
1
1
1
1.950,00 TL
1.950,00 TL
1.950,00 TL
23.400,00 TL
23.400,00 TL
23.400,00 TL
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 14+1 araç
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 16+1 araç
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
II. ARA TOPLAM (K.D.V. 70.200,00 TL
159.408,30 TL
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde
,
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Rem
-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş.
Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif
cetvelinin ise;
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
sayısı saat
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Şoför Alımı(Brüt asgari ücret) Ay
Şoför Alımı Resmi Tatil Gün
Teklif Edilen
Birim Fiyat
2.396,40 TL
69.95 TL
Birimi İşçi
1
2
3
3
12
14
86.270,40 TL
2.937,90 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
Ücreti(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM (K.D.V 89.208,30 TL
Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 13+1 araç
1
1
1
2.750,00 TL
2.750,00 TL
2.750,00 TL
33.000,00 TL
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 14+1 araç
33.000,00 TL
33.000,00 TL
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 16+1 araç
Kapasiteli
Hizmeti
Araç
Kiralama
II. ARA TOPLAM (K.D.V. 99.000,00 TL
188.208,30 TL
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu işte kullanılacak birim fiyat teklif
cetvelinde İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlığı altında “12 Ay Süreli Yakıt Hariç
“
…
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti” olarak, “Miktarı” başlığı altında ise “1” sayısı yazılmak
suretiyle birim fiyat teklif cetvelinin belirlendiği görülmüştür.
İdarece ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Ahmet Türkarslan ve Rem-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından oluşturulan birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, “Miktarı”
hanesinde yer alan 1 (bir) tutarı ile “Teklif Edilen Birim Fiyat” hanesinde yer alan tutarın
çarpılması ile oluşturulan toplam tutarın sağlanmadığı, bu hususun aritmetik hata olarak
değerlendirilmesi gerektiği, bu nedenle ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen Ahmet Türkarslan ve Rem-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel.
İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, idarece İdari Şartname’nin teklif fiyatına dâhil olan giderlerin
belirtildiği 25’inci maddesinde teklif edilmesi gereken asgari ücret miktarının düzenlendiği
ayrıca ilgili Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ihalenin 4734 sayılı
Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılacağına ilişkin düzenleme bulunduğu öne sürülmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir” açıklaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
bulunmaktadır.
Ayrıca İdari Şartname’de ihalenin anılan Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağına ilişkin
düzenleme bulunduğu göz önüne alındığında, söz konusu ihalede idarece belirlenen sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerden açıklama istenilmesi imkânı bulunmamaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler ve alıntısı yapılan Tebliğ açıklamaları çerçevesinde, personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı mahiyetinde olmadığı anlaşılan ihale konusu hizmetin,
bahse konu hizmetlere özgü düzenlenen kurallara tabi tutulmasında mevzuata uyarlık
bulunmadığı, ayrıca söz konusu istekliler tarafından belirlenen toplam teklif tutarlarının
asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan birinci ve ikinci
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ahmet Türkarslan ve Rem-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto.
Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası hakkında
Kurul ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ahmet
TÜRKARSLAN ve Rem-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic.
Ltd. Şti. firmalarının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Başvuruya konu ihale Bursa Ovaakça Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü tarafından
yapılan
Şoförlü Olmak Üzere Toplam
Alımı” olup, 9 adet ihale dokümanı satın alınan ihaleye
tekliflerin geçerli kabul edildiği, ihalenin en düşük teklif sahibi Ahmet Türkarslan üzerinde
bırakıldığı, Rem Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd.
“
Çocuk Destek Merkezi
Araç İle 12 Ay Süreli Akaryakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet
isteklinin katıldığı ihalede, bütün
-
Ovaakça Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
3
Adet
3
4
-
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
görülmüştür.
Kararda da yer verildiği üzere, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş, anılan
Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ihalenin açıklama istenmeksizin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı açıkça belirtilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde ve
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde
tekliflerin nasıl değerlendirileceği açıkça düzenlenmiş, düzenlemelerde birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı
bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil
olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler dikkate alınarak Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun şekilde
düzenlenmiş, ihale üzerinde bırakılan Ahmet TÜRKARSLAN birim fiyat teklif cetvelini
standart forma uygun olarak aşağıdaki şekilde sunmuş,
A
B
Sıra No
Miktarı
Ay/gün/sa
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Birim Fiyat
2.396,40 TL
Edilen
Birim İşçi
sayısı at
i
1
2
Şoför Alımı(Brüt asgari Ay
ücret)
3
12
86.270,40 TL
2.937,90 TL
Şoför Alımı Resmi Tatil Gün
3
14
69.95 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
Ücreti(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 89.208,30 TL
Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birim Miktarı Teklif Edilen Tutarı
a
No
1
Açıklaması
i
Birim Fiyat
1.950,00 TL
1.950,00 TL
1.950,00 TL
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 13+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti
1
1
1
23.400,00 TL
23.400,00 TL
23.400,00 TL
2
3
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 14+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 16+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 70.200,00 TL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
159.408,30
TL
Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Rem
-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş.
Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. ise aşağıdaki şekilde sunmuştur.
A
B
Sıra No
Miktarı
Ay/gün/sa
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Birim Fiyat
2.396,40 TL
Edilen
Birim İşçi
sayısı at
i
1
2
Şoför Alımı(Brüt asgari Ay
ücret)
3
12
86.270,40 TL
2.937,90 TL
Şoför Alımı Resmi Tatil Gün
Ücreti(Brüt asgari ücret)
3
14
69.95 TL
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 89.208,30 TL
Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birim Miktarı Teklif Edilen Tutarı
a
No
1
Açıklaması
i
Birim Fiyat
2.750,00 TL
2.750,00 TL
2.750,00 TL
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 13+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti
1
1
1
33.000,00 TL
33.000,00 TL
33.000,00 TL
2
3
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 14+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti
12 Ay Süreli Yakıt Hariç 16+1 araç
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 99.000,00 TL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
188.208,30
TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 54
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3269
Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu işte kullanılacak birim fiyat teklif
cetvelinde İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlığı altında “12 Ay Süreli Yakıt Hariç
“
…
Kapasiteli Araç Kiralama Hizmeti” olarak, “Miktarı” başlığı altında ise “1” sayısı yazılmak
suretiyle birim fiyat teklif cetvelinin belirlendiği görülmüştür.
İdarece ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Ahmet TÜRKARSLAN ve Rem-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San.
ve Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından “Teklif Edilen Birim Fiyat” hanesine 1 (bir) aylık için
öngörülen maliyet tutarının yazılması suretiyle öngörülen maliyet tutarının belirlendiği, bu
tutarın 12 (oniki) ayla çarpılması suretiyle de (12
için teklif edilen toplam tutarın oluşturulduğu,
X
1
X
Bir Aylık Birim Fiyat = Tutar) 12 ay
Söz konusu ihalede geçerli teklif olarak kabul edilen Mesut DURSUN ve başvuru
sahibi Gümüşser Tur. Araç Kir. Tem. Yön. Dan. Gıd. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
firmaları tarafından ise “Teklif Edilen Birim Fiyat” hanesine 12 (oniki) ay için öngörülen
toplam teklif tutarı yazılmak suretiyle ( 1
X
12 Aylık Birim Fiyat = Tutar) 12 (oniki) aylık
teklif tutarının oluşturulduğu anlaşılmaktadır.
İnceleme konusu ihalede istekliler tarafından “Teklif Edilen Birim Fiyat” hanesine
farklı hesaplama yönteminden yola çıkılarak oluşturulan fiyat tekliflerindeki farklılıkların
idarece belirlenen birim fiyat teklifi cetvelinde yer alan düzenlemelerden kaynaklandığı,
sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan farklılıkların aritmetik hatadan ziyade
hesaplama yöntemi anlayış farklılığından kaynaklandığı, bu durumun aritmetik hata olarak
değerlendirilemeyeceği bu nedenle başvuru sahibi isteklinin Ahmet Türkarslan ve Rem-Ser
Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata olduğu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin Ahmet Türkarslan
ve Rem-Ser Tur. Gıd. Elek. Oto. Taş. Teks. Tel. İnş. Mob. Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata olduğu iddiasının yukarıda
tespiti yapılan değerlendirmeler doğrultusunda yerinde olmadığı anlaşıldığından “itirazen
şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunun “düzeltici
işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi