2016/UH.III-3270 - Kamu İhale Kararı - 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mis Gıda Yemek Temizlik Taahhüt Teks. Turz. San. ve Tic. Limited Şirketi,

Toptancılar Sitesi 8. Sokak No:36/B KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aksaray İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Zafer Mah. Atatürk Bulvarı Nevşehir Cad. No: 120 68100 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/303737 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve

Sonrası Hizmetler Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aksaray İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.09.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme

Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mis Gıda Yemek Temizlik

Taahhüt Teks. Turz. San. ve Tic. Limited Şirketi’nin 24.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 28.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

07.11.2016 tarih ve 61653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2016 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2556 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ve aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer

isteklilerin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu,

1) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (EK-H.4)’nin hatalı olarak düzenlendiği,

anılan cetvelde iş süresince kullanılacak ana çiğ girdilerin tamamının yer almadığı ve birim

fiyatlarının hatalı olarak yansıtıldığı, gramaj genel toplamının yuvarlama yapılması sebebiyle

eksik hesaplandığı, ana çiğ girdi miktarlarında hesaplama hatası yapıldığı ve ana çiğ girdi

miktarı ile işçilik maliyeti toplamının teklif tutarlarına oranının “0,80

olmadığı,

-0,95” aralığında

2) Örnek menüde verilen gramajlara uygun hesaplama yapılmadığı, Teknik

Şartname’de gramajları belirtilmeyen yemekler için gramajlar uydurulduğu ve toplam girdi

miktarlarının değiştirildiği,

3) Örnek menüde yer alan yemeklerin maya, meyve suyu (200ml), süt (200 ml), dana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

eti (kemiksiz), galeta unu, kuyruk yağı, kuzu eti (kemiksiz) lahana, pasta yağı, çam fıstığı,

tavuk göğüs, tavuk pirzola, tavuk baget, ekmek içi, kuru erik, kuru vişne ve galeta ana çiğ

girdilerinin birim fiyatlarının EK-H.4 cetveline hatalı olarak yansıtıldığı, açıklama sunan

istekliler tarafından ana çiğ girdi fiyatlarının tevsikine yönelik olarak ihale tarihinden geriye

dönük son 1 yıldan daha eski veya daha yeni tarihli ticaret borsası birim fiyatlarının

kullanıldığı, asgari birim fiyatlar kullanılmak suretiyle açıklama yapıldığı,

4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında

sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal hizmetlere ilişkin fiyatları

gösteren belgelerde tarih bilgisinin yer almadığı, bu nedenle birim fiyatların hangi tarihlerde

geçerli olduğunun teyidinin yapılamayacağı,

5) İş süresi boyunca etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerinde kullanılması

gereken dana eti (kemiksiz) ve tavuk eti (tavuk göğüs, tavuk baget, tavuk pirzola) çiğ girdi

miktarının eksik olarak hesaplandığı, EK-H.4 cetvelinde yer verilen miktarların yanlış

olduğu, bu girdiler için teklif edilen birim fiyatların tevsikine yönelik olarak sunulan borsa

bülteninde yer alan asgari birim fiyatların kullanıldığı,

6) Açıklama kapsamında sunulan EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının

Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesine göre hazırlanmadığı, belgelerde yer alan ana çiğ girdi birim

fiyatlarının ağırlıklı birim maliyetlerinin altında olduğu, son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminde üretilen/alınan-satılan malların miktarlarının ihale konusu işte ihtiyaç

duyulan miktarların yarısını kapsamadığı, Söz konusu belgelerin Tebliğin 8.4’üncü

maddesine uygun olarak hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının

kaşelenip imzalanmadığı, EK-O.7 tutanaklarının ekinde sunulması gereken faaliyet

belgelerinin geçerlilik süresinin dolduğu,

7) Açıklamalar kapsamında ekmek (60 gr poşetli hamburger), süt (200ml) meyve suyu

(200ml), paket yoğurt (200 gr) gibi ürünler için kamu kurum kuruluş ve ticaret borsası

fiyatlarının bulunmasına rağmen üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat

teklifi ile açıklama yapılmasına ilişkin olarak herhangi bir hukuki gerekçenin belirtilmediği,

gerekçe olarak ticaret borsalarında bu ürünlerin fiyatının bulunmadığının belirtildiği, tebliğin

79.2.2’nci maddesinde sadece ticaret borsasına atıf yapılmadığı, kamu kurum ve kuruluşları

tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, özel veya münhasır hak sahibi

kuruluşların uyguladığı fiyatlar gibi alternatiflerin sunulduğu, buna göre örneğin Ankara

Orman Çiftliği, Gıda Tarım ve hayvancılık bünyesinde faaliyet gösteren kuruluşların

fiyatlarının kullanılabileceği, dolayısıyla sunulan açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı,

sunulan fiyat tekliflerinde ise mevzuat gereği yazılması gereken ibarelerin yazılmadığı,

meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin EK-O.5, EK-O.6

Maliyet/Satış Tutarı Tespit tutanaklarına göre hazırlanmadığı bu nedenle tutanaklarla fiyat

tekliflerinin uyumsuz olduğu, tutanakların meslek mensubundan istenilerek incelenmesi

durumunda gerçeğin anlaşılacağı, fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, kaşe

yerine kaşe numarasının yazıldığı, Tebliğin 8.4’üncü maddesine aykırı olarak sunulduğu,

8) Teknik Şartname’de ve örnek menüde yer alan 500ml’lik su maliyetinin ana çiğ

girdi maliyetine dahil edilmesi gerektiği, ancak açıklama sunan istekliler tarafından EK

-H.4

cetvelinde su ürününe yer verilmeyerek firmaları lehine avantaj sağlayıcı nitelikte aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

teklif açıklaması sunulduğu

9) Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler gereği bütün öğünlerde 2 adet 60 gram

poşetli hamburger ekmeğinin verilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan bazı

firmalar tarafından İş süresince öğünlerde yemeklerin yanında verilecek 60 gr’lık hamburger

ekmek maliyetinin ana çiğ girdi maliyetine dahil edilmediği, Teknik Şartname’de yer alan

düzenlemelere aykırı olarak 50 gr’lık roll ekmek ya da kg cinsinden açıklama sunulduğu,

10) Teknik Şartname’de kahvaltıda verilecek olan şekerin 20 gr’lık paketler halinde

olacağı düzenlenmiş olmasına rağmen kg cinsinden açıklama yapıldığı, paketli kesme şekerin

fiyatının açık kesme şekerin fiyatından daha yüksek olduğu bu nedenle açıklamaların uygun

olmadığı,

11) Teknik Şartname’de kişi başı 110

-130 gr olarak düzenlenen Galeta için 110 gr’ın

altında açıklama sunulduğu, Ek H.4 cetvelinde galeta gramaj miktarının yanlış hesaplandığı,

-

12) Örnek menüde yer alan “kek” için Teknik Şartname’de 50 gramlık poşetli

olacağının belirtildiği, ancak istekliler tarafından farklı bir gramajda kek için açıklama

sunulduğu,

13) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından maliyeti düşürmek adına “demet”

cinsinden açıklanması gereken “maydanoz” ve “dereotu” çiğ girdisi için “adet” cinsinden

açıklama sunduğu,

14) Teknik Şartname’de zeytinyağının “riviera”, pirincin “baldo veya berzani”, sütün

ise “pastörize süt” olacağının düzenlendiği, söz konusu ürünlerin tevsiki için sunulan ticaret

borsası bültenlerinde salt “zeytinyağı”, “pirinç” ve “süt” ibaresinin yer aldığı, anılan çiğ

girdilerin cinsinin ihale dokümanında istenilen özellikleri karşılayıp karşılamadığı hususunun

anlaşılamayacağı, caret borsası bültenlerinde sızma zeytin yağı, riviera zeytinyağı, dökme

zeytinyağı, baldo pirinç, açık pirinç, pilavlık pirinç, süt, inek sütü, pastörize süt fiyatlarının

ayrı ayrı yer aldığı, sök konusu ürünler için teklif edilen birim fiyatın tevsik edilmediği,

anılan ürünlere ilişkin tür ve cinsler arasında fiyat farkı bulunması sebebiyle isteklilerin fiyat

avantajı sağladıkları,

15) İş süresince çalıştırılacak olan personel için işçilik maliyetinin doğru olarak

hesaplanmadığı, personele ödenmesi gereken yol, yemek, ulusal bayram ve resmi tatil günleri

çalışma ücretlerinin hesaplamaya katılmadığı, ihale dokümanı gereğince personele verilmesi

gereken iş kıyafetleri ve kişisel bakım giderlerine dair maliyetlerin işçilik maliyetine dahil

edilmediği dolayısıyla “(ana çiğ girdi+işçilik maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının yanlış

hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2, 5, 11 ve 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı

b) Miktarı ve türü: Normal Yemek: 752.000 Adet, Diyet Yemeği: 110.000 Adet,

Kahvaltı: 277.000 Adet, Ara Öğün: 28.000 Adet” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her

bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam

bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan

istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu

bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde

teklif verilecektir.”

“20.1. Bu ihalede işin tamamı için

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. KDV hariç her

türlü vergi, resim, harç nakliye, sigorta vb. giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1) İhale konusu işi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen

personel ücretleri (Maaş, vergi, SSK Pirimi, vb. Asgari ücret maliyetine dahil olan giderler ve

personel kıyafet bedelleri)

2) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları teknik şartnamede yer alan mesai çalışma

saatlerine denk gelen öğünlerde (sabah-öğle-akşam) yüklenici tarafından ayni olarak

karşılanacaktır. Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek

olup bu bedelin karşılığı olarak işçilerin yemek ihtiyaçları Sağlık Tesisinde çıkan yemekten

bedelsiz olarak faydalandırılacaktır. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için

bir bedel öngörmeyeceklerdir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

3) Yol Ücreti: Aksaray Devlet Hastanesi (46 işçi) ve Ortkaöy Devlet Hastanesi

(2işçi) işçilerine 26 gün üzerinden kişi başı günlük gidiş dönüş brüt 4,57 TL olarak yol

-

ücreti verilecektir. Eskil devlet Hastanesi işçileri için yol ücreti öngörülmemektedir.

4) İşin yapılışı esnasında idareye ait mutfaklarda kullanılan sayaçlar üzerinden

elektrik, su bedelleri, mutfakta kullanılacak tüp gaz veya doğalgaz bedelleri, yemek taşınması

için kullanılacak araçların yakıt giderleri ve araçlara ait diğer giderler,

5) Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin haşerelere karşı ilaçlama

bedelleri ve temizlik, boya badana bedelleri, Temizlik sarf ve diğer malzeme giderleri,

6) Hastanede meydana gelebilecek yemek pişirme ile yemek ısıtmalarından meydana

gelebilecek yangınlar ile gıda zehirlenmelerine karşı 3. şahıs sorumluluk ve işveren mali

mesuliyet sigorta poliçe bedelleri,

7) Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde toplamda 30 işçi çalışacaktır.

Yukarıda yazılı tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil

edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli

% 2” düzenlemesi,

sigorta prim oranlar

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 12 (oniki) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır. düzenlemesi, yer almakta olup ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif Edilen4 Tutarı

Birim Fiyat

No

Açıklaması

6

1

2

3

Normal Yemek

Diyet Yemek

Kahvaltı

adet

752.000

110.000

277.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

4

Ara Öğün

adet

28.000

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneğinin verildiği tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “Hizmetin İfa Yeri;

Madde- 3 Aksaray Devlet Hastanesi ve Ek hizmet Binaları, Eskil Devlet Hastanesi ve

Ek hizmet Binaları, Ortaköy Devlet Hastanesi ve Ek hizmet Binaları)

a) Mutfak (Aksaray Devlet Hastanesi, Eskil Devlet Hastanesi, Ortaköy Devlet

Hastanesi)

b) Yemekhaneler(Aksaray Devlet Hastanesi Ana hizmet binası, Ş.V.E. Kadın Doğum ve

Çocuk Kliniği, Eskil Devlet Hastanesi, Ortaköy Devlet Hastanesi)

c) Servisler, Yoğun Bakım Üniteleri, Hemodiyaliz ünitesi, Toplum Ruh Sağlığı Merkezi

ve ek binalar

HİZMETİN İFA ŞEKLİ

Madde 4.

4-1 Aksaray Devlet hastanesi; 503 yatak kapasitelidir. Personel sayısı 1100

civarındadır. Ortalama 600 hasta ve refakatçi, 507 işçi bulunur. Her hastaya, refakatçisine,

Genel Temizlik, Özel Güvenlik, HBYS ve VHKİ hizmet personeline sabah kahvaltısı öğle ve

akşam yemeği verilir. Personele öğle yemeği, nöbetçi personele (nöbet saatlerine uygun

olarak) gece kahvaltısı, öğle yemeği akşam yemeği ve sabah kahvaltısı verilir. Bunun dışında

diyet yemeği yiyecek olan hastalara ayrıca ara öğün verilir. Öğle ve akşam yemekleri üç kap

olarak verilir.

Eskil Devlet Hastanesi; 25 yatak kapasitelidir. Personel sayısı 75 civarındadır.

Ortalama

7

hasta ve refakatçi, 10 işçi bulunur. Her hastaya, refakatçisine, temizlik ve yazılım

işçilerine sabah kahvaltısı öğle ve akşam yemeği verilir. Personele öğle yemeği, nöbetçi

personele(nöbet saatlerine uygun olarak) gece kahvaltısı, öğle yemeği akşam yemeği ve sabah

kahvaltısı verilir. Bunun dışında diyet yemeği yiyecek alan hastalara ve personele ara öğün

verilir. Öğle ve akşam yemekleri üç kap olarak verilir.

Ortaköy Devlet Hastanesi; 50 yatak kapasitelidir. Personel sayısı 200 civarındadır.

Ortalama 30 hasta ve refakatçi, 36 işçi bulunur. Her hastaya, refakatçisine, Genel Temizlik,

Özel Güvenlik, HBYS ve VHKİ hizmet personeline sabah kahvaltısı öğle ve akşam yemeği

verilir. Personele öğle yemeği, nöbetçi personele(nöbet saatlerine uygun olarak) gece

kahvaltısı, öğle yemeği akşam yemeği ve sabah kahvaltısı verilir. Bunun dışında diyet yemeği

yiyecek alan hastalara ve personele ara öğün verilir. Öğle ve akşam yemekleri üç kap olarak

verilir.

12 Aylık Aksaray, Eskil ve Ortaköy Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi’nin Toplam Öğün Sayısı ve Ayrıntılı Kurum Dağılım

Listesi:

12 Aylık Toplam Öğün Sayıları

S. No Yemeğin Cinsi

Normal Yemek

Diyet Yemek

12 Aylık Miktar

752.000

110.000

277.000

28.000

Birimi

Öğün

Normal Kahvaltı

Ara Öğün

Toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Aksaray Devlet Hastanesi için Öğün Miktarları Dağılımı:

S. No Yemeğin Cinsi

Normal Yemek

Diyet Yemek

12 Aylık Miktar

650.000

110.000

250.000

25.000

Birimi

Öğün

Normal Kahvaltı

Ara Öğün

Toplam

1.035.000

Eskil Devlet Hastanesi için Öğün Miktarları Dağılımı:

S. No

Yemeğin Cinsi

Normal Yemek

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Ara Öğün

12 Aylık Miktar

30.000

--

6.000

--

36.000

Birimi

Öğün

Toplam

Ortaköy Devlet Hastanesi için Öğün Miktarları:

S. No Yemeğin Cinsi

Normal Yemek

Diyet Yemek

12 Aylık Miktar

72.000

--

21.000

3.000

96.000

Birimi

Öğün

Normal Kahvaltı

Ara Öğün

Toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

4-2 Haftanın yedi günü (tatil günleri dahil) öğle yemeği, akşam yemeği ara öğün ve

diyet yemeğinin Aksaray Devlet Hastanesi, Eskil Devlet Hastanesi ve Ortaköy Devlet

Hastanesi mutfaklarında pişirilmesi hizmeti verilecektir. Aksaray Devlet Hastanesi, Eskil

Devlet Hastanesi ve Ortaköy Devlet Hastanesi mutfaklarında pişmiş yemeğin sipariş adedine

göre hastane idaresinin belirlediği A,B,

yemekhanelerine, Merkez Semt Polikliniği, Aksaray Kadın Doğum

C

ve

D

blok yemek ofisleri ve personel

Çocuk Klinikleri, Aksaray

–

Toplum Ruh Sağlığı Merkezi ve Aksaray ADSM’ ye taşınması ve sıhhi koşullarda muhafaza

edilmesi ve dağıtım yerlerindeki yemek ofislerine taşınması ve sıhhi koşullarda muhafaza

edilmesi, hastalara ve hasta refakatçilerine yataklarına, nöbetçi personele çalışma yerlerine

servis verilmesi, bunun haricindeki personele ve temizlik işçilerine hastane idaresinin

belirlediği yemek salonlarında(tabakla self servis düzeninde) yemek servisi ve servis sonrası

hizmeti verilecektir.

Kahvaltı ve Yemek Tanımları, Miktarları, Saatleri ve Diğer Hususlar

Madde 8: Normal yemek yiyen hasta, refakatçi ve hastane personeli için 3 kap yemek

çıkar. Hasta ve refakatçilerine sabah, öğle, akşam yemeği nöbetçi hastane personeline sabah,

öğle, akşam yemeği ve gece kahvaltısı normal mesaisine gelen personel içinde

3

kaptan

oluşan öğle yemeği verilir. Her öğün için 120 gram olmak üzere personel, refakatçi ve

hastalara ekmek verilecektir. Ana öğünlerle (öğlen ve akşam yemeği öğün sayıları kadar)

birlikte içme suyu ağzı kapalı, 500 ml’lik tek kullanımlık kaplarda personel ve hastaya bir

adet olmak suretiyle verilecektir. Tüm hasta ve refakatçilerine çorba ve kompostolar kase ile

verilecektir.

Normal Kahvaltı: normal yemek yiyen hasta ve refakatçilere her sabah bir öğün

kahvaltı verilir. Nöbetçi personele her gece( saat 21:00) bir öğün kahvaltı verilir. Diyet

yemeği yiyen hastaların kahvaltı, öğle, akşam yemekleri ve ara kahvaltıları:

Kahvaltı:

Çay veya süt veya meyve suyu veya bitki çayı (Şekerli veya şekersiz)

Beyaz Peynir(Tuzlu veya tuzsuz veya kaşar peyniri veya karper peynir)

Reçel-Tereyağı veya Bal, Tereyağı veya Reçel-Zeytin veya Bal-Zeytin, Yumurta,

Ekmek,

Kahvaltı menüsü yukarıda yazıldığı gibidir. Reçel-yağ veya Bal-yağ tek çeşit sayılır.

Haftada iki kez poğaça veya börek veya simit veya açma kahvaltıda verilebilir. Diyetisyen

uygun gördüğünde domates ve salatalık ve meyve menüye ilave edilebilir. İçecek olarak da

çay, süt, ıhlamur, meyve suyu. Ancak hastanın diyetinin özelliğine göre bu çeşitler artırılabilir,

diyet uzmanınca düzenlenir.

DİYET ÖĞLE AKŞAM YEMEĞİ:

1.Kap: Et ve etli sebze yemeklerinden veya tavuk vb.

2. Kap: Çorbalar

3.Kap: Pilav, börek veya makarnalar

4.Kap: Zeytinyağlı sebze yemekleri (ana yemek etli sebze yemeği olursa 2. grup

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

verilebilir)

5.Kap: Salatalar, yoğurt, ayran, cacık, meyve vb.

Diyet hasta menüsünde rutin olarak yukarıda belirtilen

5

çeşit yemek yapılır. Ancak bu

kap yemek

çeşitten diyet uzmanının hastaya uygun gördüğü

3

kap artı salatadan oluşan

4

verilir. Özel diyet hastaları için ayrıca diyet menüsünde diyetisyenin belirlediği sayıda

muhallebi, nişasta peltesi, püre, komposto, haşlama, patates vb. yemekler hazırlanır. Diyet

hastaları için diyetisyenin öngördüğü bütün yemek ve yiyecekler hazırlanır. Yukarıda yazılı

olan 5 kaptan oluşan menü tuzlu ve tuzsuz olarak diyet uzmanlığının belirlediği sayıda

yapılacaktır. Özel diyet alması gereken ekstrem hastalar için hastaya verilecek yemek sayısı

artırılabilir. Özel diyet alan hastalar için hastalıklarına uygun olan yemekler ayrı yapılabilir

ve bu hastalar için gerekli olan ürünler yüklenici firma tarafından

edilmelidir. Çölyak hastaları için diyetisyen tarafından belirlenen ürünler (örn. glutensiz un,

glutensiz makarna v.b.) yüklenici firma tarafından saat içerinde hastane mutfağına teslim

2

saat içerisinde tedarik

2

edilmelidir. Diyet hastalarına yoğurtlar kase yoğurt şeklinde verilecektir. Kase yoğurtlar

kapalı ambalajda olacaktır. Kase yoğurtlar üzerinde firma adı adresi üretim tarihi ve son

kullanım tarihi olacaktır.

Ara Öğün: Ara öğün örnekleri;

1-Meyve,süt,yoğurt,peynir ve ekmek

2-Haşlama patates, yoğurt, meyve, ayran

3-Muhallebi, meyve suyu, ayran, meyve. Bu şekilde oluşturulan ara öğünler, gün

içerisinde diyetisyenin öngördüğü hastalara bir defada ya da yine diyetisyenin belirlediği

saatlerde bölünerek de verilebilir.

Çay/bitki çayı/ıhlamur, Süt, Meyve Suyu, Galeta (kepekli/kepeksiz), Ekmek (kepekli

veya tuzsuz), Komposto (Normal ve Tatlandırıcılı), Yoğurt, Peynir, Ayran, Meyve, Bisküvi,

Poğaça, Kek, Meyveli Pay, Sütlaç, Muhallebi, vb., Domates, Salatalık (Söğüş)

Yukarıda yazılı olan yiyeceklerin çeşidi benzer yiyecekler eklenerek diyet uzmanlığında

artırılabilir. Refakat, normal hasta ve beslenme diyeti alan hastalar öğle-akşam yemeğini

normal menüden yerler bu nedenle bunların fiyatı normal menü üzerinden ödenir. Beslenme

diyeti alan hastalar normal kahvaltıdan yerler.

EK-1 AKSARAY, ESKİL VE ORTAKÖY DEVLET HASTANELERİNE AİT 14

GÜNLÜK ÖRNEK YEMEK MENÜLERİ

NORMAL YEMEK MENÜSÜ;

GÜNLER

1. gün Pazartesi

SABAH KAHVALTIS

Çay Beyaz peynir

Tereyağ-bal

Siyah zeytin

Elma

ÖĞLE YEMEĞİ

Mercimek Çorba

Püreli rosto et

Karpuz

AKŞAM YEMEĞİ

Etli Taze Fasulye

-

Şehriyeli

Pilavı

pirinç

Ekmek

Yoğurt

Ekmek

Su

Ekmek

Su

2.

Salı

Çay

-

söğüş

Yaz Türlüsü

Ezogelin Çorba

Yumurta,

Yeşil zeytin

Reçel

Peynirli

Böreği

Kase yoğurt

Kol Tas Kebabı

Tulumba Tatlısı

Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Ekmek

Su

3.

Çarşamba

Süt

Tarhana çorba

Etli Bezelye (Taze)

Kaşar Peyniri

Tereyağ-Bal

Siyah zeytin

Ekmek

Pilav üstü Et döner Mercimekli bulgur

Ayran, Mevsim pilavı

Salatası

Cacık

Ekmek

Su

4.

5.

Perşembe

Cuma

Çay

Simit

Karper peynir

Yeşil Zeytin

Ekmek

Kabak Musakka

Peynirli Makarna

Kalburabastı

Ekmek

Domates Çorba

Et sote-Pirinç pilav

Muz

Ekmek

Su

Çay

-

söğüş

Mercimek çorba

Patlıcan Musakka

Yumurta,

Tereyağ- bal

Karpuz

Tavuk

Şinitsel

-

Şehriyeli

Pilavı

Cacık

Ekmek

Su

pirinç

pirinç Pilav

Çoban salata

Ekmek

Su

6.

7.

Cumartesi

Pazar

Meyve suyu

Kaşar Peyniri

Siyah zeytin

Poğaça

Domates çorba

Etli biber dolma

Revani

Ekmek

Su

Sebzeli

fırın

Tavuk(pirzola)

Soslu makarna

Çilek

Ekmek

Su

Ekmek

Çay

Terbiyeli

haşlama

et Yayla çorba

Patates Oturtma

Patatesli kol böreği

Beyaz Peynir

Yeşil zeytin

Ekmek

Mercimekli bulgur Sütlü İrmik Helvası

pilavı

Muz

Ekmek

Su

Ekmek

Su

8.

P

azartesi

Çay

-

söğüş

Çiftlik köfte

Soslu makarna

Tulumba tatlısı

Ekmek

Zyt.taze fasulye

Yumurta

Yeşil zeytin

Reçel

Şehriyeli

pilavı

pirinç

Yoğurt

Ekmek

Su

Ekmek

Su

9.

Salı

Süt

Etli kuru fasulye

Bulgur pilavı

Cacık

Ekmek

Su

Tarhana çorba

Püreli rosto et

Mevsim Salatası

Ekmek

Kaşar Peyniri

Tereyağ-Bal

Siyah zeytin

Ekmek

Su

10.

Çarşamba

Çay

-

Beyaz peynir

Mercimek çorba

Etli Yaz türlüsü

Tereyağ-bal

Siyah zeytin

Karpuz

Tavuk

Şiş+Patates

Kızartması

Çöp Fırın makarna

Elma

Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Ekmek

Kazandibi

Ekmek

Su

11.

12.

13.

14.

Perşembe

Cuma

Çay

Simit

Karper peynir

Yeşil Zeytin

Ekmek

İzmir köfte

Bulgur pilavı

Armut

Ekmek

Su

Karnıyarık

Şehriyeli

Pilavı

Cacık

Ekmek

pirinç

Su

Çay

-

söğüş

Zyt.taze fasulye

Peynirli makarna Tavuk şinistel

Şekerpare

Ekmek

Su

Yayla çorba

Yumurta,

Tereyağ- bal

Kayısı

–

patates salata

Ayran

Ekmek

Su

Cumartesi

Pazar

Çay

Ezogelin Çorba

Etli nohut

- Bulgur pilavı

pirinç Çoban salata

Patatesli kol böreği

Beyaz Peynir

Yeşil zeytin

Ekmek

Kapama

şehriyeli

pilav

Et

Ekmek

Su

Karpuz

Ekmek

Meyve suyu

Poğaça

Etli Bezelye (Taze) İzmir köfte

Peynirli kol böreği Soslu makarna

Kaşar Peyniri

Siyah zeytin

Ekmek

Ayran

Ekmek

Su

Havuç tarator

Ekmek

Su

ARA ÖĞÜN LİSTESİ

GÜNLER

DİYABETİK AÖ

Süt

ÇOCUK AÖ

Muz

9.00

Elma

Süt

1.gün

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Galeta

Süt

Yoğurt

Elma

Poğaça

Meyve suyu

Kek

Pazartesi

Elma

Süt

2.gün

Salı

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Peynir

Kepekli ekmek

Süt

Yoğurt

Muz

Muhallebi

-

söğüş

Muz

Elma

Süt

15.00

21.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Yoğurt

Çilek

Poğaça

Meyve suyu

3.gün

Çarşamba

Galeta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

9.00

Süt

Kek

Elma

Süt

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Peynir

Kepekli ekmek

Süt

Yoğurt

Elma

Muhallebi

4. gün

5. gün

6.gün

7.gün

8.gün

9.gün

Perşembe

Cuma

-

söğüş

Muz

Süt

Elma

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Galeta

Süt

Elma

Yoğurt

Armut

Yoğurt

Çilek

Poğaça

Meyve suyu

Kek

Süt

Yoğurt

Elma

15.00

21.00

9.00

Cumartesi

Pazar

Peynir

Kepekli ekmek

Süt

-

söğüş

Muhallebi

Muz

Süt

Elma

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Galeta

Süt

Yoğurt

Çilek

Poğaça

Meyve suyu

Muz

Süt

Yoğurt

Elma

Poğaça

Meyve suyu

Kek

Süt

Yoğurt

Muz

Elma

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Galeta

Süt

Pazartesi

Elma

15.00

21.00

9.00

Yoğur

t

Salı

Armut

Peynir

Kepekli ekmek

Süt

-

söğüş

Muhallebi

Muz

Elma

Süt

15.00

21.00

9.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Galeta

Süt

Yoğurt

Çilek

Poğaça

Meyve suyu

Kek

Çarşamba

10.gün

Elma

Süt

11.gün Perşembe

15.00

21.00

Yoğurt

Armut

Peynir

Yoğurt

Elma

Muhallebi

-

söğüş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Kepekli ekmek

9.00

Süt

Muz

Elma

Yoğurt

Armut

Ayran

Galeta

Süt

Yoğurt

Çilek

Poğaça

Meyve suyu

Kek

12. gün

15.00

21.00

9.00

Cuma

Elma

Yoğurt

Süt

Yoğurt

Elma

15.00

21.00

9.00

13.gün Cumartesi

Armu

t

Peynir

Kepekli ekmek

Süt

-

söğüş

Muhallebi

Muz

Elma

Süt

15.00

21.00

Yoğurt

Armut

Ayran

Yoğurt

Çilek

Poğaça

Meyve suyu

14. gün Pazar

Galeta

DİYET YEMEĞİ LİSTESİ

ÖĞLE-AKŞAM YEMEĞİ

Şehriyeli Çorba

Diyet Et haşlama

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Yoğurt-vişne komposto

Normal/Kepekli /Tuzsuz/Glutensiz Ekmek

Su

Pirinç Çorbası

Diyet tavuk (pirzola)

Zeytinyağlı Patlıcan

Yoğurt-elma

1.gün

2.gün

Pazartesi

Salı

Normal/Kepekli /Tuzsuz/Glutensiz Ekmek

Su

Un Çorba

Diyet İzmir Köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yoğurt-Kuru Kayısı Komposto

Normal/Kepekli /Tuzsuz/ Glutensiz Ekmek

Su

3.gün

Çarşamba

Perşembe

Mercimek Çorba

Diyet Tavuk( pirzola)

Zeytinyağlı Ispanak

Armut –yoğurt

4. gün

Normal/Kepekli /Tuzsuz/ Glutensiz Ekmek

Su

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Yayla Çorba

Diye et haşlama

Zeytinyağlı Taze fasulye

Yoğurt-Kuru Erik Kompostosu

Normal/Kepekli /Tuzsuz/ Glutensiz Ekmek

Su

Domates Çorba

Diyet tavuk (baget)

Zeytinyağlı Patlıcan

Yoğurt-Armut

Normal/Kepekli /Tuzsuz/ Glutensiz Ekmek

Su

Mercimek Çorba

Diyet İzmir Köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yoğurt-elma

Normal/Kepekli /Tuzsuz/ Glutensiz Ekmek

Su

Şehriyeli Çorba

Diyet Et haşlama

Zeytinyağlı Taze Fasulye

5. gün

6.gün

Cuma

Cumartesi

Pazar

7.gün

8.gün

Pazartesi

Yoğurt-vişne komposto

Normal/Kepekli /Tuzsuz/Glutensi

Su

z

Ekmek

Pirinç Çorba

Diyet tavuk (pirzola)

Zeytinyağlı Patlıcan

Yoğurt-elma

9.gün

Salı

Normal/Kepekli /Tuzsuz /Glutensiz Ekmek

Su

Un Çorba

Diyet İzmir Köfte

Zeytinyağlı Bamya

10.gün Çarşamba

Yoğurt Kuru kayısı Kompostosu

-

Normal/Kepekli /Tuzsuz /Glutensiz Ekmek

Su

Mercimek Çorba

Diyet Tavuk( pirzola)

Zeytinyağlı Ispanak

Armut –yoğurt

Normal/Kepekli /Tuzsuz /Glutensiz Ekmek

Su

Yayla Çorba

Diye et haşlama

Zeytinyağlı Taze fasulye

11. gün Perşembe

12. gün Cuma

Yoğurt

-Kuru Erik Kompostosu

Normal/Kepekli /Tuzsuz /Glutensiz Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Su

Domates Çorba

Diyet tavuk (baget)

Zeytinyağlı Patlıcan

Yoğurt-Armut

13.gün Cumartesi

Normal /Kepekli /Tuzsuz /Glutensiz Ekmek

Su

Mercimek Çorba

Diyet İzmir Köfte

Zeytinyağlı Bamya

14.gün Pazar

Yoğurt-elma

Normal/Kepekli /Tuzsuz /Glutensiz Ekmek

Su

GRAMAJLAR: Hastanemizde yemek verecek müteahhit firmanın uygulayacağı

gramajlar ve hastanemizde çıkartılacak yemek listesi aşağıda verilmiştir. Yemekler

hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlardan aşağıya inilmeyecektir.

Ancak bu listede olmayan yemeklerde diyetisyenler ve idarece menüye yazıldığı

taktirde, bu yemeklerde kullanılacak gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer yemekler

temel alınarak idare ve diyetisyenler tarafından belirlenir ve müteahhit firma tarafından itiraz

edilmeden yapılacaktır. Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et için

(Dana kemikli/kemiksiz, tavuk kemikli/kemiksiz) et miktarıdır. Salça konserve ve bunun gibi

gıdalar net ağırlık üzerinden kabul edilmiştir.

Kahvaltıda Kullanılacak Yiyecek ve İçeceklerin Gramaj Miktarları:

Çay Kuru

Bitki Çay Kuru(ıhlamur/kuşburnu v.b).

Süt (UHT).

1,5

200 ml.

gr

Meyve Suyu

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Poşet Reçel/diyabetik reçel

Poşet Bal

200

40

30

20

gr

20

50-60 gr

ml.

gr

gr.

Poşet Tereyağ

Poşet Tahin Pekmez

10

-

gr

Krem ,Gravyer, Üçgen, Karper Peynir

Yumurta

S .Zeytin

Y. Zeytin

25

gr

Domates, Salatalık (söğüş)

Fındık Ezmesi

100+100 gr.

20

Kesme şeker(paket)

Ekmek

20

120

gr

Simit- Poğaça-Açma.

Tahinli Pide

100-150 gr

Yoğurt

200 gr.poşet

YOĞURT TAM YAĞLI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Ayran

Elma

Armut

Üzüm

Şeftali

Erik

Mandalina

Portakal

Kayısı

Kavun

Karpuz

Kiraz

Çilek

Yenidünya

Muz

200 gr poşet

200 gr

500 gr

200 gr

AYRAN TAM YAĞLI

MEYVELER

İncir

düzenlemesi yer almakta olup, ayrıca Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Cinsi ve İçerdiği

Ana Çiğ Girdi Miktarlarını Gösterir Liste” başlıklı bölümünde ihale konusu iş süresi boyunca

verilecek yemeklerin cins ve ana çiğ girdi miktarlarını gösterir listeye ve “Yemek Yapım

İşinde Tüketilecek Her türlü Erzakın Evsafı ve Özellikleri” başlıklı bölümde de ihale konusu

iş süresince verilecek her türlü yemekte kullanılacak erzakın evsafı ve özelliklerine yer

verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 2’nci maddesinde yer alan düzenleme ile birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan bilgilerden ihale konusu iş kapsamında öğün miktarının

752.000 adet normal yemek, 110.000 adet diyet yemek, 277.000 adet kahvaltı ve 28.000 adet

ara öğün olmak üzere toplam 1.167.000 öğün olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda

aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama doğrultusunda aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de ihale konusu iş boyunca alınacak

“Normal yemek(öğle/akşam), diyet yemek, kahvaltı ve ara öğün(diyet ara öğün/ çocuk ara

öğün)” olmak üzere tüm yemek türleri için iki haftalık örnek menü listelerine yer verildiği ve

bu menülerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtildiği ayrıca örnek

menü haricindeki ihale konusu iş kapsamında alınacak diğer yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi

gramajlarının da belirtildiği görülmüştür.

20.09.2016 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 15 isteklinin katıldığı,

idarece 10 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, yaklaşık maliyetin 1,30’a

bölünmesi suretiyle 5.798.910,25 TL tutarında sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında

teklif veren başvuru sahibi dâhil 9 istekliden “……firmanızın vermiş olduğu fiyat teklifi, ihale

komisyonumuzca aşırı düşük bulunmuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun Aşırı Düşük

Teklifler başlıklı 38. maddesinde belirtilen “a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım

yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin

temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen

mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,” gibi sorgulama kriterleri çerçevesinde ve İdari

Şartnamenin 33. maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği'ndeki hükümler dikkate alınarak, 12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Aylık Aksaray, Eskil ve Ortaköy Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve

Sonrası Hizmetler İşi Teknik Şartnamesinde yer alan, EK-1 Aksaray, Eskil ve Ortaköy Devlet

Hastanelerine ait 14 günlük örnek yemek menüleri (Normal Yemek Menüsü-Ara Öğün

Menüsü-Diyet Yemeği Menüsü) ve bu menülerde yer alan yemeklerin içerikleri ile ana çiğ

girdi miktarları ve işçilik giderleri dikkate alınarak söz konusu teklif bileşenlerine dair

açıklamanızı….” şeklindeki ifadeleri içeren 27.09.2016 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif

açıklaması istenildiği, öngörülen süre içerisinde

5

istekli tarafından aşırı düşük teklif

açıklaması sunulduğu, idarece sunulan tüm aşırı düşük açıklamaların uygun görüldüğü ve bu

isteklilerden en düşük teklifi veren Rota Yemekçilik Tic. A.Ş. üzerinde ihalenin bırakıldığı,

aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen başvuru sahibinin teklifin aşırı düşük teklif

açıklaması uygun görülen 5 isteklinden 4’üncüsü olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması

sunmayan diğer 4 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı 13.10.2016 tarihli ihale

komisyon kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6. yer alan açıklamalardan, malzemeli yemek

hizmeti alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında isteklilerin Ek

-H.4

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli ile bu belgede beyan edilen orana uygun (0,80

-

0,95) teklif sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır. Anılan belgenin standart formunda

bulunan 4 nolu dipnotta ise sunulan birim fiyatların hangi belge ile tevsik edildiği ve söz

konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun yazılacağı belirtilmektedir.

Bu bağlamda, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş oldukları

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvellerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesine

uygun olarak sunmalarının, öğün başına teklif ettikleri birim fiyatların da örnek menüde yer

alan yemek türleri ve gramajlarından hareketle hesaplayarak açıklamalarının yeterli olacağı,

diğer bir ifadeyle birim fiyat ve miktar hesaplamalarının Tebliğin 79.2.6. maddesine göre

idarece aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılmak üzere düzenlenen 14 günlük örnek

menüyle sınırlı olarak açıklanması ve bu menü ile sınırlı olarak her bir yemeğin girdi

miktarlarının ve hesaplanan öğün birim fiyatının uygunluğunun tespitinin yapılması gerektiği

anlaşılmaktadır. Bunun dışında, cetvelde işin süresi boyunca kullanılacak ana çiğ girdilerin

toplam miktar hesaplarının gösterilmesinin zorunluluk arz etmediği, idarenin iş süresince

kullanılacak olan çiğ girdilerin toplam miktarlarına ilişkin hesaplamalarını, düzenlemiş

olduğu asgari 2 haftalık menü ve bu menüde yer alan yemeklerde kullanılacak malzemelerin

gramaj (çiğ olarak) ve cinsini gösterir listede yer alan bilgiler doğrultusunda yaparak, elde

ettiği toplam miktarlar üzerinden değerlendirme yapmak suretiyle Ek

edilen orana uygun teklif sunulup sunulmadığının denetimini yapabileceği, açıklamanın

idarece bu yönüyle aykırı görülmediği de dikkate alındığında, isteklilerin Ek H.4 cetvelinde

-H.4 belgesinde beyan

-

gösterdikleri girdi miktarlarının ve hesaplanan öğün birim fiyatının miktarlarının uygun

olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan

5

istekli tarafından da aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek

cetvellerin incelenmesi neticesinde;

-

H.4)”nin sunulduğu, sunulan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

İddia konusu maya, meyve suyu (200ml), süt (200 ml), dana eti (kemiksiz), galeta

unu, kuyruk yağı, kuzu eti (kemiksiz) lahana, pasta yağı, çam fıstığı, tavuk göğüs, tavuk

pirzola, tavuk baget, ekmek içi, kuru erik, kuru vişne ve galeta girdileri için;

1) İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. AŞ. tarafından açıklama kapsamında

sunulan “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek

maya girdisi haricindeki tüm girdilerin yer aldığı, bu girdiler için teklif edilen birim fiyatların

tevsikine yönelik olarak da EK O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu,

ilgili tutanakta yer alan birim fiyatların “Ek H.4” cetvelinde yer alan birim fiyatlarla birebir

-

H.4)”nde iddia konusu girdilerden

-

aynı olduğu görülmüş olup anılan istekli için başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ancak anılan istekli tarafından söz konusu girdilerden maya girdisine “Ek H.4”

-

cetvelinde yer vermediği, Teknik Şartname’de yer alan yemek türlerinden maya girdisinin

peynirli pide, mini pizza, simit, poğaça ve lokma tatlısı yemek türleri içerinde girdi olarak

gramaj bilgisinin yer aldığı, ancak söz konusu yemek türlerinden sadece simit ve poğaçanın

örnek menü listesi kapsamında yer alan yemek türlerinden olduğu, anılan istekli tarafından

“Ek H.4” cetvelinde simit ve poğaça için adet olarak miktarına yer verildiği ve bu yönüyle

-

uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti, Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş.

Nak. Yemek Ltd. Şti., başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd.

Şti. ve Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. AŞ. tarafından

açıklama kapsamında sunulan “Ek

verildiği, bu girdiler için teklif edilen fiyatların tevsikine yönelik olarak da ticaret borsa

bültenleri, EK O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu, söz konusu

belgelerdeki ilgili birim fiyatların “Ek H.4” cetvelinde yer alan birim fiyatlarla birebir aynı

-

H.4” cetvelinde iddia konusu girdilerin tamamına yer

-

olduğu görülmüş olup anılan istekliler için başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve

79.2.2.3’üncü maddelerinde sayılan belgelerin sunulması halinde belgelerde ilan edilen

fiyatların ihale ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması halinde geçerli

olacağı, 79.2.2.4’üncü maddesinde sayılan belgelerin sunulması halinde ise ihale tarihinden

önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren

belgelerin geçerli olacağı açıklanmıştır.

İhale ilan tarihinin 16.08.2016, ihale tarihinin de 20.09.2016 olduğu anlaşılmıştır.

1) İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. AŞ. tarafından açıklama kapsamında

sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelin(Ek

ilişkin teklif edilen birim fiyatların tevsikine yönelik olarak EK

-

H.4)”nde yer verilen tüm girdilere

O.7 Maliyet/Satış Tutarı

-

Tespit Tutanağının sunulduğu, iddia konusu hususlara ilişkin olarak herhangi bir

belgelendirmenin yapılmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin anılan istekliye dair

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan “Ek

verilen girdilerden ekmek (60gr poşetli), Galeta (hazır poşetli), 50 gr kek, (meyveli

alba yağı (pastacılık yağı), sakarin (tatlandırıcı), su (500ml pet) için öngörülen birim

fiyatların tevsikine yönelik olarak EK O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu,

-

H.4”nde yer

-kakaolu),

-

diğer girdilere ilişkin olarak Ankara Ticaret Borsası Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı

hal fiyatları listesinin, İzmir Ticaret Borsası (söz konusu belge üzerinde yıl bilgisinin yer

almamakla birlikte “Ek H.4” cetvelinde “Kasım 2015 tarihli İzmir Ticaret Borsası bülten”

-

bilgisinin yer aldığı görülmüştür.) Karacabey Ticaret Borsası, Kütahya Ticaret Borsası, Sivas

Ticaret Borsası olmak üzere farklı ticaret borsalarına ait günlük, haftalık ve aylık

bültenlerinin sunulduğu, sunulan belgelerdeki tarih bilgilerinin Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü

maddesinde açıklanan süreye uygun olduğu, anılan istekli tarafından Tebliğ’in 79.2.2.2 ve

79.2.2.3’üncü maddesinde sayılan belgelere dayalı olarak açıklama sunulmadığı görülmüş

olup, başvuru sahibinin anılan istekliye dair iddiaları uygun görülmemiştir.

3) Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan Ek

-

H.4 cetvelinde yer verilen girdilerden 500 ml pet şişe su için öngörülen birim fiyatın tevsikine

yönelik olarak Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Ekmek ve Besin Sanayi ve Tic. AŞ’nden

alınmış 21.09.2016 tarihli belgenin sunulduğu, karper peynir, pasta yağı, vanilya, galeta,

poşet kek ve tatlandırıcı için öngörülen birim fiyatların tevsikine yönelik olarak EK-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, kesme şeker için 30.09.2016 tarihli,

poşetli hamburger ekmeği için de 29.09.2016 tarihli üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinin sunulduğu, diğer girdilere ilişkin olarak Afyonkarahisar Ticaret Borsası, Ankara

Ticaret Borsası, Balıkesir Ticaret Borsası, Antakya Ticaret Borsası, Iğdır Ticaret Borsası,

Isparta Ticaret Odası, Erzurum Ticaret Borsası, İzmir Ticaret Borsası, Karacabey Ticaret

Borsası, Karaman Ticaret Borsası, Sivas Ticaret Borsası, Tarsus Ticaret Borsası, Çankırı

Ticaret Borsası ve Tekirdağ Ticaret Borsası, olmak üzere farklı ticaret borsalarına ait günlük,

haftalık ve aylık bültenlerinin sunulduğu, sunulan belgelerdeki tarih bilgilerinin Tebliğ’in

79.2.2.4’üncü maddesinde açıklanan süreye uygun olduğu, anılan istekli tarafından Tebliğ’in

79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddesinde sayılan belgelere dayalı olarak açıklama sunulmadığı

görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan istekliye dair iddiaları uygun görülmemiştir.

4) Başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan “Ek

şeker (paket), ekmek (60gr poşetli), pasta yağı, su (500ml pet şişe), galeta (110

poşet kek (50 gr) için öngörülen birim fiyatların tevsikine yönelik olarak EK

-

H.4” cetvelinde yer verilen girdilerden karper peynir (20 gr), kesme

130gr paket),

O.7

-

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, diğer girdilere ilişkin olarak da, Afyon

Ticaret Borsası, Erzurum Ticaret Borsası, Karaman Ticaret Borsası, Balıkesir Ticaret Borsası,

Afyonkarahisar Ticaret Borsası, Sivas Ticaret Borsası, Antakya Ticaret Borsası, Tekirdağ

Ticaret Borsası, Karacabey Ticaret Borsası, Isparta Ticaret Borsası, Çankırı Ticaret Borsası,

Tarsus Ticaret Borsası olmak üzere farklı Ticaret borsalarına ait günlük, haftalık ve aylık

bültenlerinin sunulduğu, sunulan belgelerdeki tarih bilgilerinin Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü

maddesinde açıklanan süreye uygun olduğu, anılan istekli tarafından Tebliğ’in 79.2.2.2 ve

79.2.2.3’üncü maddesinde sayılan belgelere dayalı olarak açıklama sunulmadığı görülmüş

olup, başvuru sahibinin anılan istekliye dair iddiaları uygun görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

5) Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. AŞ. tarafından

sunulan Ek H.4 cetvelinde yer verilen girdilerden karper peynir (20gr), kesme şeker, poşetli

hamburger ekmeği, poşet bal (20 gr), poşet reçel (20 gr), poşet tereyağı (10 gr), süt (200 ml),

ayran (200ml), pasta yağı, su (500 ml pet şişe), vanilya, galeta (110 130 gr), poşet kek (50

gr), tatlandırıcı için öngörülen birim fiyatların tevsikine yönelik olarak EK O.7 Maliyet/Satış

-

Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, diğer girdilere ilişkin olarak Afyonkarahisar Ticaret

Borsası, Afyon Ticaret Borsası Ankara Ticaret Borsası, Antakya Ticaret Borsası, Iğdır Ticaret

Borsası, Isparta Ticaret Borsası, Balıkesir Ticaret borsası, Erzurum Ticaret Borsası, İzmir

Ticaret Borsası, Karacabey Ticaret Borsası, Karaman Ticaret Borsası, Sivas Ticaret Borsası,

Tarsus Ticaret Borsası, Tekirdağ Ticaret Borsası ve Çankırı Ticaret Borsası olmak üzere farklı

ticaret borsalarına ait günlük, haftalık ve aylık bültenlerinin sunulduğu, sunulan belgelerdeki

tarih bilgilerinin Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesinde açıklanan süreye uygun olduğu, anılan

istekli tarafından Tebliğ’in 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddesinde sayılan belgelere dayalı

olarak açıklama sunulmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan istekliye dair iddiaları

uygun görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılması halinde ilgili tutanakta (Ek-O.7) isteklinin son veya

bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği açıklanmıştır.

1) İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında yer alan “Ek

birim fiyatların EK O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile belgelendirildiği bilgisinin

yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama

çerçevesinde ilgili tutanaktaki (Ek O.7) toplam miktarların Ek H.4 cetvelinde yer alan

miktarlarla uyumlu olduğu, 2016 yılı 2. dönemine ait ilgili tutanağın (Ek O.7) her sayfasının

-H.4” cetvelinde tüm girdiler için teklif edilen

-

meslek mensubu tarafından imzalandığı, son sayfasında TURMOB kaşesinin yer aldığı,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları

kapsamında yer alan galeta, kek, kepekli ekmek, pasta yağı, sakarin tatlandırıcı, su (500ml)

girdileri için teklif edilen birim fiyatların EK

belgelendirildiği bilgisinin yer aldığı, söz konusu girdiler için Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde ilgili tutanaktaki (Ek O.7) toplam

miktarların Ek H.4 cetvelinde yer alan miktarlarla uyumlu olduğu, ancak ilgili tutanakta

-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile

-

geçici vergi beyan dönem bilgisinin yer almadığı, bu nedenle son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminde hesap cetvelinde yer alan miktarların yarısı kadar alım yapılıp

yapılmadığına dair tespitin ilgili tutanaktan anlaşılamayacağı, bu yönüyle açıklamanın uygun

olmadığı anlaşılmıştır.

İlgili tutanağın (Ek

-O.7) her sayfasının meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalandığı, her sayfasında TURMOB kaşesinin yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

3) Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında yer alan galeta, kek, pasta yağı, sakarin tatlandırıcı, karper

peynir (20gr), vanilya girdileri için teklif edilen birim fiyatların EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı

Tespit Tutanağı ile belgelendirildiği bilgisinin yer aldığı, söz konusu girdiler için Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde ilgili tutanaktaki

(Ek

-O.7) toplam miktarların Ek

-H.4 cetvelinde yer alan miktarlarla uyumlu olduğu, 2016 yılı

2. dönemine ilişkin ilgili tutanağın (Ek

-O.7) her sayfasının meslek mensubu tarafından

kaşelenip imzalandığı, her sayfasında TURMOB kaşesinin yer aldığı,

4) Başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti.

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yer alan karper peynir (20gr),kesme

şeker (paket), poşetli hamburger ekmek(60gr), su (500ml), pasta yağı, galeta, kek (poşet

50gr) girdileri için teklif edilen birim fiyatların EK

ile belgelendirildiği bilgisinin yer aldığı, söz konusu girdiler için Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde ilgili tutanaktaki (Ek

O.7) toplam miktarların Ek H.4 cetvelinde yer alan miktarlarla uyumlu olduğu, 03.01.2017

-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı

-

tarihine kadar geçerli olduğu bilgisi içeren meslek mensubuna ait faaliyet belgesine yer

verildiği ve uygun olduğu,

5) Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı

düşük teklif açıklamaları kapsamında yer alan ayran (200ml), galeta, karper peynir

(20gr),kesme şeker (paket), pasta yağı, su (500ml), poşet bal, kek (poşet 50gr), poşet reçel,

poşet tereyağı, poşetli hamburger ekmek(60gr), süt (200ml), tatlandırıcı, vanilya girdileri için

teklif edilen birim fiyatların EK

bilgisinin yer aldığı, söz konusu girdiler için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci

maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde ilgili tutanaktaki (Ek O.7) toplam miktarların Ek

H.4 cetvelinde yer alan miktarlarla uyumlu olduğu, 2016 yılı 2. dönemine ilişkin ilgili

tutanağın (Ek O.7) her sayfasının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüş

-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile belgelendirildiği

-

olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını imzalayan

meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin geçerlilik süresinin dolduğuna” dair iddiasına

yönelik olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. A.Ş. tarafından açıklama kapsamında,

03.10.2016 tarihinden itibaren 6 ay geçerli olduğu bilgisi içeren meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinin, başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd.

Şti. tarafından açıklama kapsamında 03.01.2017 tarihine kadar geçerli olduğu bilgisi içeren

meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu ve uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti ve Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş.

Nak. Yemek Ltd. Şti. ile Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş

tarafından açıklama kapsamında sunulan faaliyet belgelerinde belgenin geçerlilik süresine

ilişkin bilginin yer almadığı görülmekle birlikte, aşırı düşük açıklamaları kapsamında sunulan

faaliyet belgelerinin düzenleme tarihi dikkate alındığında, belge sahibi meslek mensuplarının

ihale tarihinde faaliyette olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde Malzemeli

yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri kullanılamayacağı, ancak anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer

alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı

durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği açıklanmıştır.

Aktarılan Tebliğ maddesi uyarınca iddia kapsamında belirtilen ekmek(60 gr poşetli

hamburger), süt (200ml) meyve suyu (200ml), paket yoğurt (200 gr) girdilerine ilişkin olarak;

1) İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. A.Ş. tarafından, EK-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu fiyat teklifi sunulmak suretiyle açıklama

yapılmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının anılan istekli için

uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından ekmek (60 gr poşetli) için

EK

-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, süt (200ml) için Ekim 2015 dönemine ait

Sivas Ticaret Borsası Bülteninin, meyve suyu (200ml) için 05

-11 Ekim 2015 tarihli Sivas

Ticaret Borsası haftalık bülteninin paket yoğurt (200gr) için Kasım 2015 dönemine ait İzmir

Ticaret borsası aylık bülteninin sunulduğu, fiyat teklifi sunulmak suretiyle açıklama

yapılmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının anılan istekli için

uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından ekmek (60 gr

poşetli) için Ahiler Ekmek Üretim Dağıtım Pazarlama Ticaret ve San. Ltd. Şti.den alınmış

“

Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan 29.06.2016 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim bilgisini içeren

”

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalanan TURMOB kaşeli ve 29.09.2016 tarihli

fiyat teklifinin sunulduğu,

Söz konusu 60gr poşet ekmek için anılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük

teklif açıklamasına ilişkin üst yazıda ticaret borsalarının internet sayfaları üzerinde yayınlanan

bültenlerde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan fiyat listelerinde ilgili ürünlerin

(poşet hamburger ekmek) fiyatların olmaması veya ihale dokümanında belirtilen gramajlara

uygun fiyat olmaması örneğin 50 gr roll ekmek fiyatı kamu kurum kuruluşları tarafından

yayınlanan fiyat listelerinde yer almasına rağmen ihale dokümanında belirtildiği şekildeki 60

gr ekmek fiyatının fiyat listesinde bulunmadığı gerekçesiyle fiyat teklifi alınmak suretiyle

açıklama yapıldığının ifade edildiği, anılan istekli tarafından söz konusu girdi için gerekçe

belirtilmek suretiyle açıklama yapıldığının anlaşıldığı, ayrıca sunulan fiyat teklifinin anılan

Tebliğin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak

gerekli ibareler yazılmak suretiyle meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, bunun

yanında başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusunda söz konusu girdi için ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

borsa bültenlerinin yanında kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların da

kullanılabileceği ve bu kurumlar için örnek olarak Ankara Orman Çiftliği ile Gıda Tarım ve

hayvancılık bünyesinde faaliyet gösteren kuruluşların fiyatlarının kullanılabileceğinin

belirtilmesine karşın başvurusunda söz konusu kuruluşlar tarafından 60 gr ekmek fiyatı için

anılan Tebliğin yukarıdaki ilgili maddelerinde (79.2.22. ve 79.2.2.3) ön görülen süreler

içerisinde yayımlanan fiyat olduğuna dair somut bilgiye veya başvuru ekinde yayımlanan liste

ve/veya belgeye yer verilmediği görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının

anılan istekli için uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Süt (200ml) girdisi için 13.06.2016 tarihli Ankara Ticaret Borsası günlük bülteninin,

meyve suyu (200 ml) girdisi için 15.02.2016 tarihli İzmir Ticaret Borsası Günlük bülteninin,

paket yoğurt girdisi için de 30.11.2015 tarihli İzmir Ticaret borsası günlük bülteninin

sunulduğu, bu girdiler için fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapılmadığı görülmüş

olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının anılan istekli için uygun olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti.

tarafından ekmek (60 gr poşetli) için EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, süt

(200ml) girdisi için Ekim 2015 dönemine ait Karacabey Ticaret borsası bülteninin meyve

suyu (200ml) için 15.02.2016 tarihli İzmir Ticaret Borsası günlük bültenine, paket yoğurt için

de 30.11.2015 tarihli İzmir Ticaret Borsası günlük bülteninin sunulduğu, fiyat teklifi

sunulmak suretiyle açıklama yapılmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının anılan istekli için uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

ekmek (60 gr poşetli), süt (200ml) için EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının,

meyve suyu (200ml) için 15.02.2016 tarihli İzmir Ticaret Borsası günlük bültenine, paket

yoğurt için de 30.11.2015 tarihli İzmir Ticaret Borsası günlük bülteninin sunulduğu, fiyat

teklifi sunulmak suretiyle açıklama yapılmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının anılan istekli için uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “Kahvaltı ve Yemek Tanımları, Miktarları,

Saatleri ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde personel ve hastaya bir adet olmak üzere ana

öğünlerle (öğlen ve akşam yemeği öğün sayıları kadar) birlikte ağzı kapalı, 500 ml’lik tek

kullanımlık kaplarda içme suyunun verileceğinin belirtildiği, 14 günlük normal yemek menü

listesinde ve diyet yemek listesinde bir öğünde verilecek yemek grubu içerisinde suyun da

sayıldığı, bu kapsamda aşırı düşük teklif açıklaması sunan tüm istekliler tarafından 500 ml’lik

su girdisine “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek

görülmüş olup, söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır.

-

H.4)”nde yer verildiği

7) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “Kahvaltı ve Yemek Tanımları, Miktarları,

Saatleri ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde her öğün için 120 gram olmak üzere personel,

refakatçi ve hastalara ekmek verileceği, sabah kahvaltısı, normal yemek (öğlen/akşam) ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

diyet yemek örnek menü listesinde bir öğünde verilecek yemek grubu içerisinde ekmeğin de

sayıldığı, aynı Şartname’nin yukarıda aktarılan “kahvaltıda kullanılacak yiyecek ve

içeceklerin gramaj listeleri”nin belirtildiği bölümünde ekmeğin 120 gr olacağı, ekmek

şartnamesinde verilecek ekmeklerin 60’ar gramlık hamburger ekmekleri olacak şekilde

alınacağının belirtildiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerden sadece ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım ürünleri Nak. Hay.

Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından 60gr’lık poşetli ekmek girdisine “Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek

-

H.4)”nde ekmek girdisi için miktarın kg olarak

belirtildiği, öngörülen miktara ilişkin belgelendirmenin kg cinsinden Sivas Ticaret Borsası 05

-

11 Ekim 2015 tarihli bülteni ile yapıldığı, Teknik Şartname’de yemeğin yanında verilecek

ekmeğin 60 gr’lık poşetli olarak verileceğinin açıkça düzenlendiğinden, kg cinsinden fiyat

teklif edilmesinin ve buna ilişkin belgelendirmenin kg cinsinden yapılmasında herhangi bir

aykırılık bulunmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan cetvelde 60 gr kepekli ekmek

için de adet üzerinden miktar belirtilen ayrı bir satırın açıldığı ve öngörülen fiyatın EK

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulmak suretiyle belgelendirildiği diğer istekliler

tarafından 60 gr poşet ekmek için açıklama kapsamında sunulan “Ek H.4” cetvellerinde adet

-O.7

-

bazında miktar öngörüldüğü ve öngördükleri birim fiyatın tevsikine yönelik olarak da

değerlendirme başvuru sahibinin 7’nci iddiası kapsamında yapılmış olup uygun

görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “Kahvaltı ve Yemek Tanımları, Miktarları,

Saatleri ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde kahvaltıda şekerli veya şekersiz çay veya süt

veya meyve suyu veya bitki çayının verileceği, ara öğünde de çay /bitki çayı/ ıhlamur

verileceğinin belirtildiği, 14 günlük sabah kahvaltısı örnek menü listesinde 10 gününde sabah

kahvaltısında çay verileceği bilgisinin yer aldığı, Teknik Şartname’nin “Yemek Yapımı İşinde

Tüketilecek Her Türlü Erzakın Evsafı ve Özellikleri” başlıklı bölümünde yer alan Küpşeker

(kesme) için 750-1000 gramlık kutularda 2’şer adeti kağıt ambalaja sarılı olarak verileceği ve

ambalajı üzerinde firma adı, adresi ve net ağırlığının yazılı olacağı, aynı Şartnamenin

yukarıda aktarılan “Kahvaltıda Kullanılacak Yiyecek ve İçeceklerin Gramaj Listeleri”nin

belirtildiği bölümünde kesme şeker(paket) 20 gr olacağının düzenlendiği bunun yanında iddia

konusu 20 gramlık poşetli kesme şeker (paket) girdisi haricinde örnek menü listesinde yer

alan yiyecek türleri içerisinde ayrıca açık/dökme şeker girdisinin de yer aldığı tespit

edilmiştir.

İddia konusu 20 gramlık poşetli kesme şeker (paket) girdisine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. AŞ., başvuru sahibi Mis Gıda Yemek

Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti. ve Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda

İnş. San. ve Tic. AŞ. tarafından açıklama kapsamında sunulan Malzemeli Yemek Sunumu

Hesap Cetveli (Ek

açık/dökme şeker girdisi içinde ayrı satır açılarak miktar öngörüldüğü, 20 gramlık poşetli

verilecek kesme şeker(paket) için “Ek H.4” cetvelinde teklif edilen birim fiyatların da EK

-

H.4)”nde söz konusu girdiye kg cinsinden yer verildiği, bunun yanında

-

O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile belgelendirildiği görülmüş olup başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının anılan istekliler açısından uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından ise açıklama kapsamında

sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek

açıldığı ve kg cinsinden birim fiyat ve miktara yer verildiği, teklif edilen 2,65 TL birim

fiyatın ise Sivas Ticaret Borsası 12 18 Ekim 2015 tarihli haftalık bülteni ile tevsik edildiğinin

“Ek H.4”nde belirtildiği, 20 gramlık poşetli kesme şeker (paket) girdisinin nitelikleri göz

-

H.4)”nde ise şeker için tek bir satır

-

önüne alındığında ana çiğ girdiler olarak ele alınmaması gerektiği, söz konusu ürünlerin

yemeğin hazırlanmasına ilişkin olarak değil sunumuna ilişkin olarak değerlendirilmesi

gerektiği, bu yönüyle açıklanması gereken bir girdi olmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından açıklama

kapsamında sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek H.4)”nde iddia konusu

-

20 gramlık poşetli kesme şeker (paket) girdisine ilişkin olarak ayrı satır açıldığı ve kg

cinsinden birim fiyat ve miktar bilgisine yer verildiği, bunun yanında açık/dökme şeker

girdisi için de ayrı bir satır açılarak miktar ve birim fiyat öngörüldüğü, 20 gramlık poşetli

kesme şeker (paket) girdisi için 3,25 TL olarak belirtilen birim fiyatın ise fiyat teklifi ile

tevsik edildiğinin “Ek H.4”nde belirtildiği, 20 gramlık poşetli kesme şeker (paket) girdisinin

-

nitelikleri göz önüne alındığında ana çiğ girdiler olarak ele alınmaması gerektiği, söz konusu

ürünlerin yemeğin hazırlanmasına ilişkin olarak değil sunumuna ilişkin olarak

değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu girdilerin fiyat teklifi ile açıklanmasının mümkün

olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

9) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de yer alan 14 günlük örnek menü listelerinde yer alan yiyeceklere

ilişkin gramaj listelerinde, iddia konusu maydonoz, dereotu girdisinin gramaj bilgisinin

“demet” olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan

5

istekli tarafından da

açıklama kapsamında sunulan “Ek H.4” cetvelinden her iki girdi içinde “demet” üzerinden

-

açıklama yapıldığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

10) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemek Yapımı İşinde Tüketilecek Her Türlü Erzakın Evsafı ve

Özellikleri” başlıklı bölümünde yemeklerde kullanılacak zeytinyağının “riviera”, pirincin

“baldo veya berzani”, sütün “pastörize” süt olması gerektiğinin belirtildiği, her üç girdinin de

örnek menü listesinde yer alan yiyecekler içerisinde gramaj bilgisi verilen girdi olduğu tespit

edilmiştir.

Söz konusu girdilerden zeytinyağı girdisi için;

1) İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. AŞ. tarafından sunulan Ek

cetvelinde Söz konusu girdilerden tamamı için teklif edilen birim fiyatın EK

-

H.4

O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile belgelendirildiğine dair bilginin yer aldığı, ticaret

borsası bültenleri sunulmak suretiyle açıklama yapılmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin

söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan Ek

söz konusu girdilerden;

-H.4 cetvelinde

Zeytinyağı girdisi için teklif edilen 8,9579 TL birim fiyatın Ankara Ticaret Borsası

tarafından yayımlanmış 07.10.2015 tarihli günlük bülteni ile belgelendirildiğine dair bilginin

yer aldığı, söz konusu bültende Ayçiçek yağı ve zeytinyağına dair birim fiyatların yer aldığı,

hesap cetvelinde teklif edilen birim fiyatın zeytinyağına dair ortalama birim fiyat olduğu

Pirinç girdisi için teklif edilen 3,20 TL birim fiyatın Ankara Ticaret Borsası tarafından

yayımlanmış 15.10.2015 tarihli günlük bülteni ile belgelendirildiğine dair bilginin yer aldığı,

söz konusu bültende teklif edilen fiyatın baldo pirincine ilişkin ortalama birim fiyat

olduğunun görüldüğü ve her iki girdi için anılan istekli tarafından yapılan belgelendirmenin

Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz

konusu iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ancak, süt girdisi için teklif edilen 1,030 TL birim fiyatın Sivas Ticaret Borsası

tarafından yayımlanmış 05-11 Ekim 2015 tarihli haftalık bülteni ile belgelendirildiğine dair

bilginin yer aldığı, söz konusu bültende hesap cetvelinde teklif edilen birim fiyatın inek

sütüne dair ortalama birim fiyat olduğu, söz konusu bültende pastörize süt fiyatına dair

herhangi bir bilginin yer almadığı, ancak aynı ihalede aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında söz konusu pastörize süt için Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek

Ltd. Şti. tarafından Ankara Ticaret Borsası 13.06.2016 tarihli günlük bülteni sunulmak

suretiyle belgelendirmenin yapıldığı, bu durumda ticaret borsaları tarafından pastörize süte

ilişkin birim fiyatların yer aldığı bültenlerin yayımlandığı anlaşıldığından anılan isteklinin

pastörize süt girdisi için belgelendirmenin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti., başvuru sahibi Mis Gıda

Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti. ve Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh.

Gıda İnş. San. ve Tic. AŞ. tarafından sunulan Ek-H.4 cetvellerinde her üç girdi için teklif

edilen birim fiyatların aynı olduğu ve aynı bültenler sunulmak suretiyle teklif edilen birim

fiyatların belgelendirildiği,

Her üç istekli tarafından da öz konusu girdilerden;

Zeytinyağı girdisi için teklif edilen 12,00 TL birim fiyatın İzmir Ticaret Borsası

tarafından yayımlanmış 10.05.2016 tarihli günlük bülten ile belgelendirildiğine dair bilginin

yer aldığı, söz konusu bültende hesap cetvelinde teklif edilen birim fiyatın zeytinyağı

riviera’ya dair ortalama birim fiyat olduğunun görüldüğü,

Pirinç girdisi için teklif edilen 2,89 TL birim fiyatın Afyonkarahisar Ticaret Borsası

tarafından yayımlanmış 08.04.2016 tarihli günlük bülteni ile belgelendirildiğine dair bilginin

yer aldığı, söz konusu bültende teklif edilen fiyatın baldo pirincine ilişkin ortalama birim

fiyat olduğunun görüldüğü,

Süt girdisi için de teklif edilen 1,70 TL birim fiyatın Ankara Ticaret Borsası tarafından

yayımlanmış 13.06.2016 tarihli günlük bülteni ile belgelendirildiğine dair bilginin yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

söz konusu bültende hesap cetvelinde teklif edilen birim fiyatın pastörize süte dair ortalama

birim fiyatın olduğunun görüldüğü, bu çerçevede söz konusu girdiler için anılan istekli

tarafından yapılan belgelendirmenin Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uygun olduğu

anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddialarının her üç istekli açısından da yerinde

olmadığı değerlendirilmiştir.

11) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde

“78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale

dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının

belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi

gerekmektedir.

…

78.5.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci

fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği

dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri

bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine

getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi

kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif

alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması

uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi

sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin

bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı”

yerine,

o

iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi

belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim”

sütununa yazacaktır.

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857

sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi

uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari

ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47

nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve

personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale

dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

…

78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa

vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak

karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı

idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna

ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler

ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde

belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu

ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin

yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin

hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak

karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek

veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya

yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile

değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana

gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

…

78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve

özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)

yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması

gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme

giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif

verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci

fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin

birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere

ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde

değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre

sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

…

78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde

bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci

maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim

çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul

edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması

talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu

hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin

yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili

hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,

Aynı Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik

Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında

sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama

modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. ” açıklamaları yer almaktadır.

İddia konusu hususlara ilişkin olarak yukarıda da aktarıldığı şekilde İdari

Şartname’nin “Teklif fiyat dahil olacak masraflar” başlıklı 25’inci maddesinde “1) İhale

konusu işi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen personel ücretleri

(Maaş, vergi, SSK Pirimi, vb. Asgari ücret maliyetine dahil olan giderler ve personel kıyafet

bedelleri)

2) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları teknik şartnamede yer alan mesai çalışma

saatlerine denk gelen öğünlerde (sabah-öğle-akşam) yüklenici tarafından ayni olarak

karşılanacaktır. Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek

olup bu bedelin karşılığı olarak işçilerin yemek ihtiyaçları Sağlık Tesisinde çıkan yemekten

bedelsiz olarak faydalandırılacaktır. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için

bir bedel öngörmeyeceklerdir.

3) Yol Ücreti: Aksaray Devlet Hastanesi (46 işçi) ve Ortkaöy Devlet Hastanesi

(2işçi) işçilerine 26 gün üzerinden kişi başı günlük gidiş-dönüş brüt 4,57 TL olarak yol

ücreti verilecektir. Eskil devlet Hastanesi işçileri için yol ücreti öngörülmemektedir.

5) Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin haşerelere karşı ilaçlama

bedelleri ve temizlik, boya badana bedelleri, Temizlik sarf ve diğer malzeme giderleri,

7) Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde toplamda 30 işçi çalışacaktır.

Yukarıda yazılı tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil

edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İŞÇİ NİTELİKLERİ, SAYILARI VE ÇALIŞMA SAATLERİ”

başlıklı 5’inci maddesinde “5-1: Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi sayısı ve nitelikleri

aşağıda belirtilmiştir.

5-3 İşçi Nitelikleri ve Sayısı

Aksaray Devlet Hastanesi’nde çalışacak işçi sayısı, nitelikleri ve mesai saatleri;

Çalıştırılacak işçi sayısı en az 46 kişidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

S. No Personelin unvanı

Kişi Sayısı

1

Aşçıbaşı

1

Belgeli/Bonservisli

2

3

4

5

6

7

Aşçıbaşı yardımcısı

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

Tatlı Ustası

Tatlıcı Yardımcısı

Bulaşıkçı

1

6

1

7

Belgeli/Bonservisli

8

9

10

Garson

Depo görevlisi

Şoför

21

1

Toplam

46

5-4 Çalışma Saatleri

Mesai Saati

07.00-15.00

30 Kişi

Mesai Saati

15.00-23.00

Mesai Saati

23.00-07.00

kişi

8

Kişi

8

Eskil Devlet Hastanesi’nde çalışacak işçi sayısı, nitelikleri ve mesai saatleri;

Çalıştırılacak işçi sayısı en az kişidir.

2

S. No Personelin Unvanı

Kişi Sayısı

1

2

Aşçı

Bulaşıkçı

1

Belgeli/Bonservisli

Ortaköy Devlet Hastanesi’nde çalışacak işçi sayısı, nitelikleri ve mesai saatleri;

Çalıştırılacak işçi sayısı en az kişidir.

2

S. No Personelin unvanı

Kişi Sayısı

1

2

Aşçı

Bulaşıkçı

1

Belgeli/Bonservisli

Not: İdare istediği zaman işçilerin nitelikleri ve çalışma saatleri arasında değişiklik

yapabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

5-5) Mutfak personeli mutfak dışında başka bir yerde ve işte çalıştırılamaz, mutfağı

terk edemez.

5-6) Yüklenici Aksaray Devlet Hastanesi için çalıştıracağı 46 personele ve Ortaköy

Devlet Hastanesi için çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden gidiş dönüş için

2

-

günlük Brüt 4,57 TL yol ücreti verecektir. Eskil Devlet Hastanesi için çalıştırılacak personel

için yol ücreti öngörülmemektedir.

5-7) İşçilerin mutfağa girmeden önce gerektiğinde duş ve kişisel temizlikleri için

kişisel bakım ürünlerini (şampuan, duş jeli, sabun, parfüm) yüklenici karşılayacaktır.

……………..

7-29:Yemek pişirme servisinde çalışacak personelin giyeceği kılık kıyafet idare ve

diyetisyenin belirlediği şekilde tam ve temiz olacak ve bu kıyafetler firma tarafından

gerektiğinde değiştirilmek üzere temin edilecektir. Kılık kıyafeti uygun olmayan personel

kesinlikle çalıştırılmayacaktır. (Çalışacak personelin tırnakları kesilmiş ayakkabıları boyalı

saç ve sakalı tıraşı resmi dairede çalışmaya uygun olacaktır.

)

Personelin Giyeceği Kıyafet Düzenlemesi: İdaresi ve firma tarafından ortaklaşa

belirlenecektir. Kıyafetin yenilenmesi: Garson, 3 gömlek, 2 adet pantolon, 2 adet Papyon, 1

adet kazak,1 adet yelek ve 2 çift ayakkabı(yazlık ve kışlık). Aşçılar, aşçı yardımcısı ve

bulaşıkçılar için kişi başına

bulaşıkçılara ayrıca 2 çift çizme ilave yüklenici tarafından verilecektir. Kıyafetler hizmet alımı

süreci başlangıcında ve ay sonrasında olmak üzere yılda iki kez muayene komisyonu

huzurunda teslim edilecektir.

6

ayda bir

2

takım iş kıyafeti, 2 çift terlik verilecek olup,

6

7-30: Garsonlar ve yemekhanedeki dağıtım yapan elemanlar yemek servisi sırasında

eldiven, kep, tek kullanımlık bone, maske, kolluk takacaklardır.

…

7-42: Aksaray Devlet Hastanesinde çalıştırılacak olan 46 işçiye Teknik Şartnamenin 5-

4. Maddesinde belirtilen çalışma saatlerinde (Vardiya Sistemi

)

yemek ihtiyacı denk gelen

öğünlerde (Sabah-Öğle-Akşam) Yüklenici Firma tarafından karşılanacaktır. Eskil Devlet

Hastanesi ve Ortaköy Devlet Hastanesinde çalıştırılacak olan 2'şer işçinin yemek ihtiyacı

çalışma saatleri içinde denk gelen öğünlerde (Sabah-Öğle-Akşam) yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de personele verilecek kıyafetlerin yüklenici tarafından ayni olarak

karşılanacağının bunun yanında personelin mutfağa girmeden önce gerektiğinde kullanacağı

şampuan, duş jeli, sabun, parfüm gibi kişisel bakım ürünlerinin yüklenici tarafından

karşılanacağının belirtildiği söz konusu giderler için işçilik maliyeti içerisinde bir bedel

öngörülmesi gerektiği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin yemek hizmeti alımı işi olmak üzere personel çalıştırmasına dayalı

hizmet alımı işi olmadığı, ancak yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri

çerçevesinde 12 aylık iş süresi boyunca toplam 50 personelin tam zamanlı olarak idarede

çalışacağı, bu personelden 48’ine 26 gün üzerinden 4,57 TL günlük yol ücret ödeneceği ve

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel sayısının 30 olduğu, personelin

mutfağa girmeden önce gerektiğinde kullanacağı şampuan, duş jeli, sabun, parfüm gibi kişisel

bakım ürünlerinin ve kılık kıyafetin yüklenici tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, işçilik

giderlerinin Kik işçilik hesaplama modülü kullanılmak suretiyle nakdi belirleme kriterleri

esas alınarak hesaplama yapılması gerektiği, ancak tebliğin yukarıda aktarılan 79.3.5’uncu

maddesinde yer alan açıklama gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin %4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

sözleşme ve genel giderleri hariç olarak alınması gerektiği, istekliler tarafından açıklama

kapsamında teklif edilmesi gereken asgari işçilik bedelinin personelin giyim ve kişisel bakım

giderlerini karşılayacak şekilde bu bedelin üzerinde olması gerektiği değerlendirilmiş olup

teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti ayni giyim gideri ve kişisel bakım gideri

hariç,1.323.648,66TL (48 kişi x 12 ay x 2.163,14TL(yol dahil)

30 kişi x 14.5 gün x 67,26TL) olduğu tespit edilmiştir.

+

2

kişi x 12 ay x 2.017,58TL

+

1) İhale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. AŞ. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında işçilik gideri için; toplam 1.566.205,03TL bedel öngörüldüğü,

açıklama kapsamında sunulan belgelerde ayni kişisel bakım giderleri için bir bedel

öngörüldüğüne ilişkin herhangi bir bilgi yer almamakla birlikte, öngörülen bedelin teklif

edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kasapoğulları Tarım

ürünleri Nak. Hay. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında işçilik gideri için; işçilik gideri için; toplam 1.445.525,4177TL

bedel öngörüldüğü, söz konusu açıklamasında “Kamu ihale Kurulu’nun 03.0.22016 tarih ve

2016/UH.II-373 sayılı kararında Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi gereğince giyim giderinin

yardımcı giderler kapsamında değerlendirilebileceği, dolayısıyla bu giderlere ilişkin açıklama

sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır ifadesi gereği personel giyim giderine ilişkin

”

açıklama sunulmadığının beyan edildiği, açıklama kapsamında sunulan belgelerde ayni kişisel

bakım giderleri için bir bedel öngörüldüğüne ilişkin herhangi bir bilgi yer almamakla birlikte,

öngörülen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu,

3) Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik gideri için; ulusal bayram genel tatil günleri

gideri, personel maaş, SGK, vergi ve yol giderleri, personel iş kıyafeti gideri, personel kişisel

bakım malzemeleri gideri olmak üzere toplam 1.340.300,66TL bedel öngörüldüğü, bu bedelin

teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu,

4) Başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ulusal bayram genel tatil

günleri gideri, personel maaş, SGK, vergi ve yol giderleri dahil olmak üzere toplam

1.376.596,89TL bedel öngörüldüğü, açıklama kapsamında sunulan belgelerde ayni kişisel

bakım giderleri için bir bedel öngörüldüğüne ilişkin herhangi bir bilginin yer almamakla

birlikte öngörülen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu,

5) Çağrı Temizlik Medikal Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. AŞ. tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik gideri için; ulusal bayram genel tatil

günleri gideri, personel maaş, SGK, vergi ve yol giderleri, personel iş kıyafeti gideri, personel

kişisel bakım malzemeleri gideri olmak üzere toplam 1.344.038,66TL bedel öngörüldüğü, bu

bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu görülmüş olup,

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının açıklama sunan istekliler açısından uygun olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kasapoğulları Tarım ürünleri Nak. Hay.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/070

: 55

: 28.12.2016

: 2016/UH.III-3270

Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale

işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları