Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2016/387718-01 01 2017 - 31 12 2019 Yılları Arası Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/387718
Başvuru Sahibi
Düzey Koruma Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
01 01 2017 - 31 12 2019 Yılları Arası Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Düzey Koruma Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,
Çetin Emeç Bulvarı 1314 Cad. (Eski 8. Cad.) No: 10/4 Öveçler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı,
Üniversiteler Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No:159 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/387718 İhale Kayıt Numaralı “01 01 2017
Hizmeti Alımı” İhalesi
-
31 12 2019 Yılları Arası Özel Güvenlik
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 25.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01 01 2017
-
31 12 2019 Yılları Arası Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Düzey
Koruma Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd.Şti. nin 21.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 08.12.2016 tarih ve 68353 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2920 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde herhangi bir fazla çalıştırmaya fazla çalışma
ücreti öngörülmediği ve personel izne ayrıldığında görev yerlerinde personelin eksik
çalıştırılmak zorunda kalacağı bu durumunda Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.25'inci
maddesine aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname'nin "Yüklenicinin Yükümlülükleri" başlıklı 5'nci maddesinde 25
adet telsizin görev sırasında kullanılacağının belirtildiği ve el telsizlerinin ruhsatlandırılması
ve role sistemine bağlanmasından tamamen yüklenicinin sorumlu olacağının düzenlendiği, el
telsiz ruhsat ve role ücretlerinin %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde olmadığından teklif
fiyata dahil edilmesi gerektiği, ancak İdari Şartname'nin "Teklif Fiyata Dahil Giderler"
başlıklı 25'inci maddesinde 25 adet telsizin ruhsat ücretinin teklif fiyata dahil edilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
3) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde 01.01.2017
resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü güvenlik personelinin çalıştırılacağı gün
sayısının 43,5 gün olduğu, oysaki 2017 2018 2019 yılları resmi ve dini bayram günleri ile
-31.12.2019 yılları içerisindeki
-
-
yılbaşı gününe 15 Temmuz günü Demokrasi ve Milli Birlik Günü'nün de eklenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde
“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla
çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş
saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı
hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu
ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.
Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği
durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma
süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla
sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma
ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.
Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı
zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle
çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir.
İşçi hak ettiği serbest zamanı altı ay zarfında, çalışma süreleri içinde ve ücretinde bir
kesinti olmadan kullanır.
63 üncü maddenin son fıkrasında yazılı sağlık nedenlerine dayanan kısa veya sınırlı
süreli işlerde ve 69 uncu maddede belirtilen gece çalışmasında fazla çalışma yapılamaz.
Fazla saatlerle çalışmak için işçinin onayının alınması gerekir.
Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz.
(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/4 md.) Bu Kanunun 42 nci ve 43 üncü maddelerinde
sayılan hâller dışında yer altında maden işlerinde çalışan işçilere fazla çalışma yaptırılamaz.
(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/4 md.) Yer altında maden işlerinde çalışan işçilere, bu
Kanunun 42 nci ve 43 üncü maddelerinde sayılan hâllerde haftalık otuz yedi buçuk saati aşan
her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret, normal çalışma ücretinin saat başına düşen
miktarının yüzde yüzden az olmamak üzere arttırılması suretiyle ödenir.
Fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışmaların ne şekilde uygulanacağı çıkarılacak
yönetmelikte gösterilir.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde
“
78.22.(Değişik: 9/2/2011
-
27841 RG/3. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./47. md.; Değişik: 16/8/2014-29090
R.G./4. md.)Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde
günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi
ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak
çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir
işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen
yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi
sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin
bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif
cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında
asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş
kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
…
78.25. (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./1. md., Geçerlilik: 11/9/2014) İhale
dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine
ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak
kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve
izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan
işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir.
İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak
belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin
haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen
yükümlülüklere uymak zorundadır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
“2.1.
a) Adı: 01 01 2017 - 31 12 2019 Yılları arası Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:
50 Güvenlik Personeli ile Güvenlik Hizmeti Sağlanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi, anılan
Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde 25.1.
“
Sözleşmenin uygulanması esnasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi,
personel eğitim hizmetleri, resim ve harç giderleri sözleşmeye dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Çalıştırılacak 49 özel güvenlik personeline brüt asgari ücretin % 30 fazlası, bir özel
güvenlik personeline (firma temsilcisi) ise brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ücret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
ödenecektir.
01.01.2017 - 31.12.2019 yılları içerisindeki resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı
günü güvenlik personeli çalıştırılacak olup; bu günlerin (01.01.2016 - 31.12.2019) toplamı
43.5 gündür. Bir günde çalıştırılacak personel sayısı 50 kişi olacağından, işin süresi dahilinde
toplam 2175 gün üzerinden, personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47. maddesi uyarınca ücret
ödenecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
50 adet özel güvenlik personeline bir ayda 26 gün üzerinden günlük Brüt 10 TL yemek,
15 TL yol parası nakdi olarak ödenecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamede istenilen malzemeler teklif fiyatına dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi, anılan Şartname’nin ekinde “EK:
SıraAçıklama
No
Birimi İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
Özel Güvenlik Personeli
(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Özel Güvenlik Firma Temsilcisi
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
1
Ay
Ay
49,00 36
1,00 36
2
SıraAçıklama
No
Birimi Miktarı
Özel Güvenlik Personeli Resmi Ve Dini
Bayram Tatil Günleri
Özel Güvenlik Firma Temsilcisi Resmi Ve
Dini Bayram Tatil Günleri
1
2
gün
gün
2.131,5
43,5
”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak eleman sayısı ve şartları” başlıklı 6’ncı
maddesinde a) Güvenlik görevlilerinin çalışma yerleri ve sayıları aşağıdaki gibi olacaktır:
Afet Ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Özel Güvenlik Hizmetlerinde Görev Yapacak
50 Personelin Dağılımı
“
…
(A)
KAMPÜSÜ ANA HİZMET TESİSİ
Günlük Vardiya Sistemi
Protokol ve Ziyaretçi
Nizamiyesi
08-18
2
18-08
1
18-08
1
18-08
1
Toplam
5
Personel Nizamiyesi
Ana Bina Ziyaretçi Girişi
Ana Bina Protokol Girişi
1
4
2
1
2
1
1
2
1
1
2
1
4
10
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
Ana Bina Personel Girişi
Ana Bina Konferans
Salonu Girişi
2
1
1
1
1
1
1
1
5
4
Ana Bina Güvenlik
Kamera Odası
1
1
1
1
4
TOPLAM
37
(B)
KAMPÜSÜ EK HİZMET TESİSİ
Günlük Vardiya Sistemi
Ana Giriş Nizamiyesi
Kampüs Arka Nizamiyesi
Kamera Odası
08-18
18-08
18-08
18-08
Toplam
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
4
4
Toplam
13
(1) Gündüz çalışmalarında bir (1) saat, gece çalışmalarında ise bir buçuk (1,5) saat
ara dinlenmesi verilmesi zorunludur. Bu dinlenme, en fazla üç parçaya bölünerek
kullanılabilir. Lavabo ve ibadet ihtiyacı, bu ara dinlenme süresine dahil değildir.
(2) Özel güvenlik hizmetlerinde 50 (Tümü Silahsız) personel çalıştırılacak olup kaç
kişinin bayan olacağı idare tarafından belirlenecektir.
(3) Özel güvenlik görevlilerinin çalışma yerleri ve sayıları, idarenin adres değişikliği
ve hizmetin gereklerinden kaynaklı nedenlerle idare tarafından değiştirilebilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gü
Edilen4 Tutarı
Birim
mi
Ay
Ay
sayıs n/saat
ı
Fiyat
1
2
Özel Güvenlik Personeli
(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
Özel Güvenlik Firma
Temsilcisi (Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
49
1
36
36
I. Ara Toplam
Miktarı
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Edilen4
Birim
Fiyat
1
Özel Güvenlik Personeli
Resmi ve Dini Bayram Tatil
Günleri
gün 2.131,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
2
Özel Güvenlik Firma
gün 43,5
Temsilcisi Resmi ve Dini
Bayram Tatil Günleri
II. Ara Toplam (K.D.V. Hariç)7
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde olup, söz konusu cetvelde “fazla mesai” maliyetine ilişkin satır açılmadığı
görülmüştür.
Teknik Şartname’nin aktarılan maddesinde personelin hangi günler çalışacağı
hakkında bir düzenleme bulunmayıp, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde, söz konusu işte fazla mesai öngörülmediği anlaşılmaktadır. Kaldı ki
yine aynı maddede yer alan “Özel güvenlik görevlilerinin çalışma yerleri ve sayıları, idarenin
adres değişikliği ve hizmetin gereklerinden kaynaklı nedenlerle idare tarafından
değiştirilebilir.” düzenlemesi ile bu söz konu tabloda yer alan düzenlemenin değişebilir
nitelikte olduğu anlaşılmaktadır.
Sözleşmenin ifası sırasında, fazla çalışma yaptırılması durumunun hasıl olması
halinde, idarenin İş Kanunu’nun 41’inci maddesinde hükme uygun davranmakla yükümlü
olduğu ve söz konusu maliyeti karşılayacağının açık olduğu, diğer taraftan İdari
Şartname’deki düzenlemenin teklif verilmesine, tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesine uygun
olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tabliği’nin “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında
Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.30.(Ek: 07/06/2014-
29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin
teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
…
ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./2. md., Geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri
ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve
noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,
toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik
maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif
bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1)
Yüklenici, sunduğu özel güvenlik hizmetinin, 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair
Kanun ve Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğe
uygun olarak yerine getirilmesini sağlamakla yükümlüdür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
a) Yüklenici, Başkanlığımızın iki ayrı kampüsünde teknik şartnamenin 6. maddesinde
belirtilen sayıda eleman çalıştıracaktır.
b) Hafta sonu, özel ve resmi tatil günlerinde yönetimin belirlediği sayıdaki elemanla
istenen şekilde hizmet verecek ve güvenlik hizmeti aksamayacaktır.
Yüklenici çalıştıracağı özel güvenlik elemanlarına, İçişleri Bakanlığınca belirlenmiş şekilde
kıyafet giydirmekle yükümlüdür. Kıyafet seçiminde Başkanlığın onayını almak zorunludur. Bu
kıyafetler 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve ilgili mevzuata uygun
olacaktır.
c) Özel güvenlik hizmetlerini yürütecek kırk (40) özel güvenlik görevlisi üniformalı, on
(10) özel güvenlik görevlisi ise sivil kıyafet giyecek olup bu özel güvenlik görevlilerinin
aşağıda Tablo-1 ve Tablo-2’de belirtilen giyecekleri ile Tablo 3’te belirtilen araç, makine ve
teçhizatları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Söz konusu üç tabloda belirtilen giyecekler
ve hizmetin ifasında kullanılacak tüm teçhizatlar, Başkanlık’ın ilgili birim Muayene ve Kabul
Komisyonu üyelerinin hazır bulunduğu ortamda en geç sözleşmeyi müteakip 20 gün içinde
mesai saati bitimine kadar firma sorumlusu (özel güvenlik müdürü) tarafından tutanakla,
eksiksiz olarak teslim edilecektir. Belirtilen bu tarih, işin başlangıç dönemi için geçerli olup,
takip eden dönemlerde yaz için en geç 15 Mayıs, kış için ise 15 Eylül tarihleri esas
alınacaktır. ….
Tablo 3: Kullanılacak Olan Araç, Makine ve Teçhizatlar
SIRA CİNSİ
El Telsizi (Taşıma Kılıfı ve Batarya Cihazı Dahil
Kampüsü’nün bölgesel özelliği gereği telsiz haberleşmesini
MİKTARI
Bilhassa 25 Adet
1
—
A
kesintiye uğratmayacak şekilde olacaktır.)
Telsiz Kulaklığı (Çene Ahize Seti Dahil)
LED El Feneri (Şarj edilebilir, minimum 400 metre menzilli
ve minimum 700 lümen olacaktır.)
2
3
25 Adet
10 Adet
d)
Telsiz sisteminin kurulması ve işletilmesi işinden tamamen yüklenici sorumlu
olacağı gibi kendisine ait Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığından telsiz
sistemleri kurma ve kullanma ruhsatnamesini sözleşmeden evvel idareye ibraz edecektir.
Ayrıca yüklenici telsizlerini bölgeye uygun rölesi ile uyumlu bir şekilde çalışması için gereken
bütün tedbirleri alacak ve Role Kira Sözleşmesini idareye sözleşme tarihinden evvel
sunacaktır. Mevcut telsizlerde cihaz alma gönderme durumlarını gösterir ışıklı ikazlara ve
cihazın kanal numarası, kanal adı, batarya seviyesi, çıkış gücü seviyesi, mesaj geldi, tuşlar
kilitli, sesli uyarılar devre dışı bilgilerini kullanıcıya göstererek grafik LCD göstergeye sahip
olacaktır. Ayrıca ton susturma, kimlik gösterme ve seçmeli çağrı opsiyonları standart olarak
cihazda bulunacaktır. Hizmet esnasında kullanılacak her el telsizi için personele ek telsiz
bataryası verilecektir. Telsiz kapsama alanı bütün hizmet alanlarını kapsayacak ve iletişim
sağlayacak şekilde olacaktır. Bu konuda yapılacak telsiz bakım ve onarım işleri ve telsizler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271
arızalandığında bu telsizler yerine hemen yeni bir telsiz verilecektir. Telsizlerin her zaman
faal durumda tutulması sorumluluğu yükleniciye aittir. Bu hususta yüklenici, idareden hiçbir
hak talep etmeyecektir. Telsizlerin trank bedelleri yükleniciye aittir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin aktarılan maddesinde el telsizlerinin ruhsatlandırılması ve role
sistemine bağlanmasından tamamen yüklenicinin sorumlu olduğu düzenlenmekle birlikte söz
konusu gider için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir.
Tebliğ’in söz konusu maddesine göre iddia konusu giderin “ve bu nitelikteki genel
giderler” şeklinde ifade edilen giderler içinde yer aldığı anlaşıldığından söz konusu giderin
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden % 4 oranında
hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler içinde hesaplanması gerektiği ve birim fiyat
teklif cetvelinde ayrıca satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günü çalışmasına dair belirlemelerin
İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde açıkça düzenlendiği ve buna paralel olarak da birim
fiyat teklif cetvelinde her bir kısım için ayrı ayrı satırların açıldığı, birim fiyat teklif
cetvelinin sağlıklı teklif verilmesini engelleyen herhangi bir husus içermediği, idarece
değerlendirmenin birim fiyat teklif cetveli üzerinden teklif edilen fiyatların dikkate alınmak
suretiyle yapılacağının açık olduğu sözleşmenin yürütülmesi aşamasında iş artışı ve eksilişi
durumunun da ayrıca ortaya çıkabileceği, iddia edilen hususların sözleşmenin yürütülmesine
ilişkin hususlar olduğu ve ihale doküman düzenlemesinin sağlıklı teklif verilmesini
engelleyen bir durum söz konusu olmayıp başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 56
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3271