Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
/
2016/415728-Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol İşlemleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/415728
Başvuru Sahibi
Zesa Grup İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
İşin Adı
Sayaç Okuma, Kesme-Bağlama, Sayaç Kontrol İşlemleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 64
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3279
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Zesa Grup İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Eskisaray Mah. 702 Sok. No: 35 Demircioğulları İş Merkezi Kat: 3 Daire No: 5 ADIYAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,
İslice Mahallesi İsmetpaşa Cad. No: 3 64100 UŞAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/415728 İhale Kayıt Numaralı “Sayaç Okuma, Kesme
Hizmet Alımı” İhalesi
-Bağlama, Sayaç Kontrol İşlemleri
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 21.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sayaç Okuma, Kesme Bağlama, Sayaç Kontrol
-
İşlemleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zesa Grup İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 01.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2016 tarih ve 68033 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 06.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2899 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin üçüncü sırasında yer
alan iş kalemi için birim fiyat belirledikleri, miktar ve birim fiyatın çarpımı sonucu ortaya
çıkan tutarın doğru olarak belirtildiği, toplam tutarın virgülden sonra iki basamak olacak
şekilde yuvarlanarak yazıldığı dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun şekilde
oluşturulduğu bu sebeple tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun’un “Türk Lirası ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 64
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3279
Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve Yeni Kuruşa tamamlama” başlıklı 2’nci
maddesinde “Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına dönüştürülürken, birmilyon Türk Lirası
(1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (l YTL) değişim oranı esas alınır. Türk Lirası
değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan
işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerler bir
Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler dikkate alınmaz.(2) İlgili
kanunları gereğince uygulanacak adlî ve idarî para cezalarının hesaplanmasında ve
ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirası’nın (1 YTL) altında kalan tutarlar dikkate alınmaz.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı
maddesinde “…16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat
üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden
teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım
Yuvarlama
toplamı
teklif sonucu
tutarı
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
…” açıklaması yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli “…
A1
B2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 64
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3279
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
Sayaç Okuma,İhbarname
Bırakma Hizmetleri
adet
adet
ay
1.020.000
2
3
Kesme-Bağlama, Sayaç Sökme
Takma, Sayaç Kontrol Hizmetleri
12.000
12
2
adet en az 2012 model, en az
1500 cc dizel, çift sıra koltuklu,
klimalı, kapalı kasa kamyonet
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
…” şeklindedir.
Söz konusu ihalede 10 doküman indirildiği/satın alındığı, 2 teklif verildiği, 1 teklifin
geçerli olduğu, Zesa Grup İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif
cetvelinin üçüncü satırında yer alan “2 adet en az 2012 model 1500 cc dizel, çift sıra koltuklu,
kapalı kasa kamyonet” için birim fiyat olarak 0,0001 TL teklif edildiği, toplam tutarın 0,0012
TL olarak yazıldığı, 5083 sayılı Para Kanunu’nun 2’nci maddesine göre Türk Lirası cinsinden
yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım kuruşun altındaki değerlerin
dikkate alınmayacağı bu sebeple teklif edilen tutarın işlem sonuçlarında ve ödeme
aşamalarında geçerli olmayan bir tutar olduğu, birim fiyat teklif cetveli standart formunun
mevzuata uygun doldurulmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, tek geçerli teklif olan Utaş İnş. Gıda Taş. Tur. Tem. İşl. San. ve Tic. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif
cetvelinin 3’üncü satırında
“
2
adet en az 2012 model 1500 cc dizel, çift sıra koltuklu, kapalı
kasa kamyonet” iş kaleminin yer aldığı, anılan iş kaleminin miktar kısmının “12”, birim
kısmının ise “ay” olarak belirtildiği, başvuru sahibi tarafından anılan iş kaleminin birim fiyat
kısmına 0,0001 TL, birim fiyat ile miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar sütununa 0,0012
TL, toplam teklif tutarına ise sırasıyla iş kalemleri için teklif edilen 453.228,48 TL,
217.551,36 TL ve 0,0012 TL’nin toplamından oluşan 670.779,8412 TL’lik tutarın
yuvarlanarak 670.779,84 TL olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesi açıklamaları ile 5083 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun’un 2’nci maddesi hükümlerine
göre her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından anılan iş kalemi için teklif edilen birim
fiyatın, virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde teklif edildiği ve toplam tutarın da
buna göre virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verildiği
anlaşılmışsa da Tebliğ’in anılan maddesinde yapılan düzenlemenin asıl amacının yüksek
miktarlarda alım yapılacak iş kalemleri için virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 64
: 28.12.2016
: 2016/UH.III-3279
fazla olacak şekilde teklif verilebilmesini sağlamak olduğu, başvuru sahibi tarafından anılan
iş kalemi için teklif edilen birim fiyatla miktarın çarpılması sonucunda elde edilen toplam
0,0012 TL tutarın, birim fiyat teklif cetvelindeki toplam teklif edilmesi gereken tutara
yuvarlamadan dolayı herhangi bir katkı sağlamadığı, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin
yuvarlama yoluyla söz konusu iş kalemi kapsamında
2
adet kamyonetin 12 aylık gideri için
aslında 0,00 TL teklif vererek fiyat öngörmemiş olduğu, bu durumun da istekliler arasında
fırsat eşitliğini ortadan kaldırdığı anlaşılmıştır. Buna göre başvuru sahibinin teklifinin anılan
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen idari işlemin yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi